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年度计划

2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划

来源:综合处 发布日期:2017-01-16阅读次数:

(2017年1月14日宁夏回族自治区第十一届人民代表大会第七次会议通过)

 

一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况

2016年是“十三五”规划的开局之年,是推进供给侧结构性改革和脱贫攻坚的起步之年,也是全区经济下行压力持续加大、矛盾困难不断增多的一年。在自治区党委的正确领导下,全区上下牢固树立新发展理念,认真落实中央各项决策部署,深入学习贯彻习近平总书记系列讲话特别是视察宁夏重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调,主动作为,攻坚克难,统筹抓好稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项工作,较好地完成了自治区十一届人大五次会议确定的各项任务,经济社会发展的主要目标大部分完成或基本完成,实现了“十三五”良好开局。

(一)经济运行稳中向好,经济结构进一步优化。自治区综合施策,打好稳增长组合拳,全区经济增长呈现逐季回升态势,全年地区生产总值增长8.1%,高于预期目标0.6个百分点。规上工业在1—2月探底后企稳回升,增速连续7个月保持在7%以上。全年城镇新增就业8.2万人,总体形势好于预期。居民消费价格上涨1.5%,处于合理区间。结构调整和产业转型升级取得新进展,三次产业结构由上年的8.2:47.4:44.4调整为7.6:46.8:45.6,服务业比重上升了1.2个百分点,对经济增长的贡献率达到50%。“1+4”农业特色优势产业提质增效,占农业总产值的比重达到85.5%;现代纺织、生物医药加快发展,轻工业占规上工业增加值的比重提高1.5个百分点,高技术产业增加值比上年增长31.9%。新能源综合示范区建设成效显著,新能源装机占全区电力装机比重超过40%以上。

(二)重大项目建设取得历史性突破,投资实现较快增长。认真落实“6+4”、“三重一改”工作机制,深入开展项目建设审批、预算内资金拨付、重点项目开工、项目应统尽统“四项清零行动”,压实项目投资主体责任,形成工作合力。自治区60个重点项目的74个子项中73个全部开工,中卫至兰州高铁具备开工条件,投资完成额创历史新高。全球单套投资项目规模最大、装置最大、拥有自主知识产权的400万吨煤制油项目建成投产,宁东至浙江特高压直流输电工程、中南部城乡饮水安全水源及连通工程和河东国际机场三期建成投运,银川至西安高铁全线开工。干塘至武威南增建二线、青兰高速东山坡至毛家沟段、固原至西吉高速公路以及兵沟、滨河、永宁3座黄河大桥建成通车,黄河宁夏段二期防洪工程、中部干旱带脱贫攻坚水源工程和盐环定扬黄泵站更新改造工程加快建设。全年争取中央预算内资金54亿元,落实国家专项建设基金前两批129亿元。全年完成固定资产投资3835亿元,同比增长8.6%,为稳增长发挥了重要作用。

(三)“双创”活动深入开展,新经济新动能加快孕育。制定完善推进大众创业万众创新的若干政策文件,不断释放发展动力,促进新旧动能转换。全区各类创业园区(孵化基地)达到217家,培育小企业3775个,新增市场主体9.6万户,创业带动就业6.4万人。与全国同步举办宁夏“双创”活动周,开展“双创”活动41场,参与人数5万余人。全面落实科技创新驱动战略,新培育科技创新型企业141家,新增国家地方联合工程实验室3家,新组建自治区级科技创新平台30家,在现代煤化工、3D打印、机器人等方面取得了一批重大关键技术成果,全区登记技术合同742项,交易额3.92亿元。共享装备公司被列入国家首批“双创”示范基地,并获批成为全国首个智能铸造产业创新中心;吴忠市成为西部唯一“中国制造2025”试点示范城市,夏进乳业和青铝集团等成为国家级“两化”融合典型示范企业;中卫云数据中心和中兴智慧银川大数据中心成为国家首批绿色数据中心试点。

(四)重点领域改革不断深化,发展活力持续释放。供给侧结构性改革扎实推进。提前超额完成了煤炭去产能任务,关闭煤矿11处,退出产能554万吨;通过保障房货币化安置、支持农民进城购房等措施,减少商品住房库存150多万平方米,全区房地产去库存周期较上年底缩短2.3个月;“营改增”、输配电价、非居民用天然气价格等改革全面落地,阶段性降低社会保险费率,下调社会保险缴费基数,在宁东、中宁等6个重点工业园区实施了低成本改造,累计为企业减负90亿元。投融资体制改革继续深化。我区首家全国性保险机构挂牌成立,新引进民生银行等金融机构35家。新增挂牌企业243家,融资总规模达到1625亿元。新发地方政府债券366.6亿元,开工建设或建成PPP示范项目49个,总投资1417.3亿元,带动民间投资增长14.5%,增幅位居全国前列。全区银行业金融机构贷款加权平均利率较上年末下降1.1个百分点。行政审批、商事制度、国企国资、农业农村、生态文明、公车改革等成效明显,部分经验在全国推广。电力体制、农垦、供销社和国有林场改革等稳步推进。

(五)主动融入“一带一路”,对外合作不断深化。认真落实开放宁夏建设意见,深入推进内陆开放型经济试验区建设,对外开放新格局初步形成,开放平台效益逐步显现,对外合作不断深化,开放通道更加畅通。我区与130多个国家和地区保持经贸文化交流合作,与39个国家的52个地方政府建立了国际友城关系,与内蒙古、陕西、甘肃、贵州等省区开展了区域合作;成功举办外交部推介宁夏、中阿博览会走进埃及、中美旅游高层对话、中国(宁夏)国际旅游博览会等重大活动;中国—阿曼(杜古姆)产业园和中国—沙特(吉赞)产业园列入2016年国家重点推动建设的20个国际产能合作示范区,宁夏跨境电子商务监管服务系统投入试运行,全区跨境电商交易额增长43.2%。新设外商投资企业18家,实际利用外资增长36%;银川河东国际机场国家和地区航线达到12条,国内省会城市直飞率达到86%。旅客吞吐量突破655万人次,同比增长18%。

(六)新型城镇化稳步推进,城乡统筹发展势头良好。召开自治区城市工作会议,制定出台统筹城乡发展多项政策措施,启动了省级空间规划和“多规合一”试点。全区常住人口城镇化率达到56.2%。组织实施基础设施、生态环境、公共服务、主导产业等城镇化项目400个,建成美丽小城镇29个,美丽村庄138个,改造老旧小区550万平方米、棚户区住房6.35万套、危窑危房3.18万户,拆除违章建筑8.78万平方米,城乡面貌进一步改观。出台建设项目配建停车场(库)标准,建成社会公共停车场13个、停车泊位5万个。灵武市、平罗县等8个市县数字化城管系统投入使用,银川市、固原市分别跻身国家综合管廊和国家海绵城市试点,银川市、盐池县、惠农区红果子镇被国家列为第三批国家新型城镇化综合试点,镇北堡镇、泾河源镇成为国家首批特色小城镇。

(七)脱贫攻坚首战告捷,民生工作继续加强。按照“五个一批”路径,启动实施脱贫攻坚13项行动计划,建立建档立卡贫困户精准脱贫机制,推进“十三五”易地扶贫搬迁工程,全年脱贫销号贫困村249个,减少贫困人口19.3万人,建设或回购移民住房1.1万套。国家东西部扶贫协作座谈会在银川召开,习近平总书记对闽宁合作模式给予高度评价。加大民生投入,民生支出占全区财政总支出的70%以上。30项民生实事全部完成,改造义务教育薄弱学校653所,新改建幼儿园70所,免除2.8万贫困学生学杂费,新建养老服务机构58个,解决了113万群众的吃水问题。提高城乡居民基本医疗保险补助、退休人员养老金、最低生活保障等标准,开展了政府购买学前教育服务试点,取消了县级公立医院药品加成,在全国率先实现基本医疗省级统筹和基本医疗保险、大病保险联网即时结算,全区社会保障能力和基本公共服务水平明显提升。城乡常住居民人均可支配收入分别增长7.8%和8%,与经济增长基本保持同步。

(八)美丽宁夏建设深入推进,生态环境持续改善。自治区党委印发了《关于落实绿色发展理念加快美丽宁夏建设的意见》《自治区环境保护督察方案(试行)》和《党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》等重大政策措施。开展了“蓝天碧水·绿色城乡”专项行动,一手抓生态建设,一手抓环境保护。深入实施退耕还林还草、三北防护林、天然林保护等重大生态林业工程,完成营造林121万亩,治理荒漠化面积54.6万亩、水土流失面积871平方公里。认真整改中央环保督查组反馈意见,加强大气、水、土壤污染综合治理,实施治污项目386个。对1005万千瓦火电机组进行了超低排放改造,淘汰燃煤锅炉511台、黄标车老旧车3.6万台,全区优良天数比例为75.3%,城市空气质量优良天数较上年增加6天;开展黄河支流、入黄排水沟、城市黑臭水体综合治理,黄河宁夏段Ⅲ类良好水质以上断面达到100%。

总的来看,经过全区上下的不懈努力,2016年经济社会发展计划执行情况良好。在外部环境严峻复杂的情况下,取得以上成绩实属不易。同时,我区经济社会发展还存在一些较为突出的问题和矛盾:一是新旧动能转换不畅。新经济、新产业增势强劲,但规模小,尚不足以替代传统增长动力,全区经济尤其是工业增长主要依靠传统产业带动的局面短期内难以改变。加快结构调整,促进传统产业提质增效、积极培育壮大新经济新动能仍将是我区经济发展的主要任务。二是实体经济发展面临不少困难。受市场供求关系不平衡、生产成本偏高、企业核心竞争力不强等因素制约,一些“原”字头、“初”字头的工业企业整体盈利能力依然较弱,企业经营困难、效益下滑的状况没有根本好转,经济增长的基础不稳固。三是城乡收入增长缓慢。在经济下行压力加大、企业效益下滑、就业结构性矛盾凸显及农产品价格波动的情况下,城乡居民收入增长的途径不多,实际收入水平下降。同时,居民收入增速放缓也反过来制约了消费能力的提高,影响消费增长。四是部分领域的风险仍然存在。全区房地产库存偏高,个别县区地方债务规模较大,部分企业还款能力下降,全区银行业金融机构不良贷款率有所上升,潜在的金融风险没有消除。此外,城乡山川发展不平衡、创新型人才短缺和创新能力不强、R&D经费投入不够等问题也比较明显,需要引起高度重视并下大力气认真解决。

二、2017年经济社会发展的总体思路和主要目标

2017年是实施“十三五”规划的关键之年,也是供给侧结构性改革的深化之年。经济社会发展工作总的思路是:深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察宁夏重要讲话精神,牢固树立和贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,坚持以推进供给侧结构性改革为主线,着力推进产业转型升级,着力深化改革扩大开放,着力壮大实体经济,着力保障和改善民生,着力维护社会稳定,加快美丽新宁夏建设,以优异的成绩迎接党的十九大和自治区第十二次党代会胜利召开。

主要预期性目标是:经济增长8%左右;规模以上工业增长8%左右;地方一般公共预算收入力争同口径增长7%;固定资产投资增长10%左右;社会消费品零售总额增长7%;进出口总额实现回稳向好;居民消费价格涨幅控制在3%左右;城镇常住居民人均可支配收入增长8%左右,农村常住居民人均可支配收入增长8.5%左右;城镇新增就业7.5万人。

主要约束性指标是:城镇登记失业率控制在4%以内;研究与试验发展(R&D)经费占地区生产总值的比重达到1%以上;人口自然增长率控制在9‰以内;能耗和主要污染物排放指标完成国家下达任务;亿元生产总值生产安全事故死亡人数控制在0.123人以内。

三、2017年经济社会发展的主要任务

(一)充分发挥投资对稳增长的关键作用。坚持把抓项目、促投资放在经济工作的重要位置,深入开展“项目推进年”活动,在增加投量、保持投速的同时,更加注重优化投向、提高投效,努力扩大有效投资。加快推进重点项目。在产业发展、基础设施、社会民生等领域,组织实施80个重点项目,当年完成投资1000亿元左右。重点抓好如意12万吨氨纶、宝丰焦气化制烯烃、宁东至浙江外送配套电源、西夏热电二期,银川至西安高铁、吴忠至中卫城际铁路、中卫至兰州高铁、银川至包头高铁、乌玛高速青铜峡至中卫段、银百高速宁东至甜水堡段、京藏高速改扩建工程和银川国际航空港综合交通枢纽工程等项目建设。加快建设60周年大庆项目,确保相关项目在大庆前取得进展。积极推进煤制油二期、沙比克70万吨烯烃、100万吨煤制乙醇、宝中铁路固原至中卫段扩能、大柳树水利枢纽等重大项目前期工作。做好重大项目储备工作,再谋划一批重大项目,为投资保持较快增长奠定基础。全力营造“两优”投资环境。深化“放管服”改革,全面实行投资项目在线审批,做到即时受理、限时办结。完善促进民间投资健康发展的政策措施,支持引导民间资本进入基础设施、社会事业等领域。继续做好企业债申报、发行等工作,推动企业扩大直接融资。通过贷款贴息、担保费用补贴,建立风险补偿基金等多种方式缓解民间投资融资困难。完善PPP工作推进机制,设立PPP项目合作基金,推动更多PPP项目落地,民间投资占比提高到56%。积极争取中央预算内资金和国家专项建设基金,督促基金项目尽快开工建设,确保基金额度落到实处。严格落实招商引资目标责任制,力争在引进大企业大项目上取得重大突破。建立健全项目投资工作长效机制。完善上下联动的协调服务机制,及时发现解决项目建设中的突出问题,为项目顺利推进创造条件;严格落实以问题为导向的责任追究机制,将项目建设的主体责任落实到各地各部门和相关企业,明确责任人和工作要求;加强一月一调度的动态监测机制,强化项目运行调度,坚持每月在媒体公示项目进度和投资完成情况,接受社会监督。探索建立项目建设奖励机制,研究制定《关于建立自治区重点建设项目协调推进机制的意见》,对项目建设成绩突出的市县、部门、企业和个人进行奖励,充分调动各方面抓项目、促投资的积极性。

(二)着力推动工业转型升级。坚持工业强基,以提高质量和效益为核心,加快构建现代工业体系,推动工业由价值链低端向中高端迈进。大力培育产业集群。围绕煤制烯烃、煤制油积极壮大现代煤化工规模,延伸产业链条,促进融合发展,推动煤化工产业向集群化发展。围绕羊绒纺织、棉纺、麻纺、化纤、服装等,加强产业配套,细化专业分工,增强协作效应,着力培育现代纺织产业集群。培育壮大新兴产业。落实《中国制造2025宁夏行动纲要》。实施智能制造示范工程和互联网+制造业发展计划,发挥共享智能铸造产业创新中心等国家智能制造试点示范项目的引领作用,引导制造业由生产型向智能型、服务型迈进。加快传统产业升级改造。实施100个以上重点技术改造项目,鼓励企业引进先进技术设备,扩大高质量产品供给,提升在全国同行业中的竞争力。推进如意、恒丰纺织,天元锰业30万吨金属锰,中银绒业等项目达产达效。引导有色、电石、铁合金、钢铁、焦炭企业复产增产,进一步提高产能利用率。优化全区32个主要工业园区的功能布局,抓好10家园区低成本化改造,促进产业集聚,打造区域产业发展竞争新优势。加强科技创新平台建设,继续实施一批科技专项,鼓励企业加大科技投入,推动科技成果转化为现实生产力,不断增强科技对经济增长的支撑能力。加快推进重大工业项目建设。重点推进400万吨煤制油二线、煤化工副产品综合利用项目,确保上半年建成投产,早日发挥效益。加快推进宝丰能源循环化改造二期项目进入实质性建设阶段。

(三)深入推进农业供给侧结构性改革。把推进农业供给侧结构性改革作为2017年农业农村工作的主线,坚持以“一特三高”为引领,以促进农业提质增效和农民增收为目标,调好调顺调优农业结构,推行绿色生产方式。聚焦“1+4”主导产业,推动优质粮食、草畜、蔬菜、枸杞、葡萄等优势特色农业提档升级。推广优质稻120万亩,优质牧草800万亩,肉牛、肉羊饲养量分别达到270万头和1820万只,新建设施蔬菜3万亩,新增枸杞种植面积3.2万亩,新建和改造提升葡萄园4万亩,葡萄酒产量达到1.2亿瓶以上。夯实农业生产基础,坚守基本农田红线,落实藏粮于地,藏粮于技。推进高标准基本农田建设、中低产田改造、银北盐碱地改良,提升耕地质量;新增高效节水农业36万亩,覆膜保墒旱作农业稳定在200万亩,全区农作物播种面积稳定在1150万亩以上;提升规模化养殖场、农产品批发市场等农业农村基础设施建设水平,实施农业科技提升工程,加快构建适应现代农业发展的生产体系。抓好农村一二三产业融合发展,大力培育农业新业态,拓宽农业发展空间。完善农村电商服务体系,积极发展生态农业、循环农业、休闲农业和乡村旅游。建立多元化强农惠农投入机制,综合运用直接补贴、贷款担保、贷款风险补偿、贷款贴息、实物租赁、产业基金、农业保险等扶持方式,对特色优势农业种植、生产和销售等关键环节进行精准扶持。

(四)推动服务业提质升级。深入贯彻《关于促进服务业加快发展的意见》,不断优化服务业发展环境。组织实施好银川经济技术开发区“十三五”国家服务业综合改革试点,更好地发挥示范、引领作用。深入推进全域旅游示范区建设,大力促进旅游与文化、体育、商贸等融合发展,加强旅游对外合作,扩大“塞上江南·神奇宁夏”品牌影响力。研究出台休闲农业和乡村旅游配套设施建设支持政策,支持房车、旅居车营地建设。大力发展现代金融业,继续引进和组建几家地方民营银行和法人证券等金融机构,推动自治区新组建投融资平台正常运转,扩大企业债券发行和直接上市融资规模,健全多层次资本市场。培育壮大信息服务业,加快推进中卫云基地、银川智慧城市等重点项目建设,促进互联网、大数据等新业态发展。争取国家批复中卫大数据综合试验区,积极开展数据运营服务。大力实施“宽带宁夏”建设,加快推进国际数据专线建设,提升我区网络基础设施水平。扩大消费需求,引导社会资本加大对文化、体育、健康、养老、教育培训等重点领域的投入力度,提升服务品质、增加服务供给,引导消费结构升级,支持实体商业加快转型,促进线上线下互补共赢,推广体验式消费。

(五)深入推进重点领域和关键环节改革。按照国家关于供给侧结构性改革的部署,深入推进“三去一降一补”任务落实。加大去产能工作力度,坚决淘汰落后产能,做到真去真退。妥善处理好房地产市场库存居高问题,把棚户区改造和去库存结合起来,减少重复建设。有序开展市场化银行债转股等措施,稳妥降低企业杠杆率。落实《降低实体经济企业成本实施意见》,持续降低制度性交易成本,重点推进企业用能、融资、物流、税费、人工等成本下降。加大工作力度,切实解决科技创新、脱贫攻坚、基础设施等领域的突出问题,切实提高补短板的精准性和有效性。深化行政审批改革,全面落实“两个清单”。推广银川市集中行政审批模式。全面推行“先照后证”“五证合一、一照一码”。加快推进空间规划(多规合一)改革试点各项工作,科学编制空间规划。贯彻落实国家《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》,维护法制环境,增强群众财产财富安全感,稳定社会预期,提振发展信心。抓好农村土地承包经营权和住房财产权两权抵押担保贷款、扩大产权确权登记范围等改革,推进农村“三权”自愿有偿退出机制试点和农村集体资产股份权能改革试点。继续深化农垦、供销社、国有林场改革。研究出台投融资体制改革方案,建立财政投入基金化、政府投资资本化制度。全面实施资源税从价计征改革,做好国有企业、公立医院等改革后续工作。加快推进银川市、固原市、平罗县、盐池县、宁东镇、红果子镇国家新型城镇化综合改革试点,继续做好石嘴山市、吴忠市国家中小城市改革试点和永宁县、隆德县、灵武市国家深化县城投融资体制改革试点,探索可复制推广的经验。积极推进电力市场改革,有序放开发用电计划和竞争性环节电价,扩大电力直接交易范围和规模。

(六)加快对外开放步伐。高水平办好第三届中阿博览会,争取将中阿博览会由部区联办上升到国家层面,形成国家级协调推进机制。推进银川综合保税区转型升级,提升加工贸易、金融、物流等现代服务业发展水平。加快中国沙特(吉赞)产业园前期工作和建设中国阿曼(杜古姆)产业园基础设施,争取年内有一批项目在阿曼落地。推进金融服务便利化,争取外资金融机构在我区设立外资银行、民营资本与外资金融机构共同设立中外合资银行。支持金融机构拓展离岸金融创新业务。畅通开放通道,新增6条国内国际航线。继续推进宁甘、宁蒙、宁陕等合作框架协议的落实工作,力争我区与各省区在交通、能源、科技、教育等领域的交流合作取得重大进展。

(七)着力保障和改善民生。实施更加积极的就业政策,加大政府购买公益性岗位力度,做好对困难群体就业的托底、帮扶,继续实施高校毕业生就业促进计划和创业引领计划,保障零就业家庭成员、退役军人、残疾人等群体有效就业。广泛开展“订单式、定岗式、定向式”精准职业技能培训,健全覆盖城乡的公共就业创业服务体系,推动形成更加充分和更高质量的就业,促进城乡居民收入持续增长。健全社会保障体系,织好基本民生保障网。实施建筑业参加工伤保险“同舟计划”,推进被征地农民参加养老保险、城乡居民健康体检等政策落地。建立重特大疾病健康补充医疗机制,扩大跨省异地就医直接结算范围。继续提高城乡居民基础养老金、企业退休人员养老金,确保按时足额发放。健全社会救助制度,将丧失劳动能力符合救助条件的贫困家庭成员全部纳入低保范围,完善社会救助与物价上涨联动机制,兜住民生保障底线。扩大基本公共服务供给,向社会公布《自治区“十三五”基本公共服务清单》。扎实推进教育、卫生、文化、养老等领域基层公共服务设施达标建设,为群众提供便捷优质的公共服务,优先支持西海固地区改善基础教育和职业教育办学条件,健全基层医疗卫生、公共文化等服务体系。加快推进养老服务体系、社会福利服务体系和残疾人服务体系建设,逐步满足特定人群公共服务需求。加快推进宁夏理工学院应用型技术技能人才培养能力建设工程、自治区人民医院儿童医疗中心、宁夏青少年足球训练基地等重大项目,启动西部一流大学和一流学科建设,着力补齐公共服务体系短板。

(八)深入实施脱贫攻坚。全面贯彻落实精准脱贫的基本方略,按照“五个一批”路径,实施好13项脱贫攻坚行动,建立健全精准脱贫六项保障机制,持续推进脱贫销号村巩固提升,完成摘帽4个县,脱贫销号300个贫困村,脱贫19.3万人。贯彻“银川会议”精神,进一步深化闽宁协作机制,全力落实闽宁扶贫协作第20次联席会议确定的55个经贸合作项目和16个部门合作协议。稳步实施“十三五”易地扶贫搬迁工程,精准确定搬迁对象,建成移民住房1.05万套,搬迁安置4万人。强化产业扶贫,大力发展与贫困群众增收关联度高的特色优势产业,创新光伏扶贫、农村电商、乡村旅游等新型业态扶贫,每个贫困县打造3—5个特色产业,发展6—10家扶贫龙头企业和农民专业合作社,培育10个产业扶贫示范村。深入推进金融扶贫,探索互助资金与金融资金捆绑放大机制,扎实开展金融扶贫小额信贷,扩大免担保抵押基准利率贷款覆盖率;实施好“脱贫保”,力争贫困人口(家庭)保险覆盖率达到85%。统筹使用各类扶贫资源,惠民政策、工程项目最大限度向贫困地区、贫困人口倾斜,改善贫困地区交通、水利、电力、信息等基础设施条件;实施社会保障兜底,推进扶贫与农村低保制度实现标准、政策、对象、管理“四个衔接”,贫困人口应扶尽扶、应保尽保。出台鼓励社会力量参与脱贫攻坚的政策措施,支持有条件的企业、社会组织和个人到贫困地区投资。

(九)加强生态环境保护。贯彻落实自治区党委十一届八次全会《关于落实绿色发展理念加快美丽宁夏建设的意见》,认真落实中央环保督查组反馈意见整改方案,深入开展“蓝天碧水·绿色城乡”专项行动,扩大生态产品供给,推动环境质量不断改善。统筹推进“四大生态功能区”建设,实施好三北防护林、天然林保护、退耕还林还草、六盘山重点生态功能区降雨量400毫米以上区域造林绿化工程、引黄灌区平原绿洲绿网工程,加大湿地公园建设力度,加强黄河、清水河等流域滩涂、湖泊、水稻田等各类湿地生态整治。加快沙湖水系连通工程建设,实现沙湖与星海湖水系连通。因地制宜建设一批公共绿地、休闲广场、市民休闲森林公园和城市绿道慢行系统。做好环境保护税的宣传、组织和实施工作。按照分步实施的原则,扩大清洁能源使用范围。加快重点行业脱硫脱硝设施建设和烟粉尘污染治理。淘汰燃煤锅炉400台,治理工业炉窑77台,实施火电超低和特低排放改造54台,全部淘汰黄标车。各地级市完成加油站、储油库和油罐车油气回收治理,全面供应国Ⅴ标准车用汽油、柴油。力争全区地级城市(含宁东基地)空气质量优良天数所占比例平均达到76%。加强黄河流域污染治理,重点实施葫芦河、渝河、清水河等黄河支流水污染治理,全面淘汰万吨以下马铃薯淀粉企业,全部关闭重点入黄排水沟企业直排口,城镇生活污水处理设施达到一级A排放标准。

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