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年度计划

2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划

来源:综合处 发布日期:2018-02-01阅读次数:

2018年1月26日在宁夏回族自治区第十二届人民代表大会第一次会议上

 

一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况

过去的一年,全区上下认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神,树立和践行新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,深入推进供给侧结构性改革,全面落实自治区第十二次党代会决策部署,统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作,较好完成了自治区十一届人大七次会议确定的主要目标和重点任务,经济社会发展各项事业取得新成绩。

(一)经济运行稳中向好,质量效益不断提高。供给侧结构性改革取得阶段性成效,“三去一降一补”任务顺利推进。退出煤炭产能593万吨,“地条钢”处置工作通过国家验收。商品房待售面积下降16.9%,工业产品库存下降10%以上。组建87家债委会,化解存量风险贷款590亿元。制定并落实“降成本30条”,降低实体经济成本85亿元。自治区80个重点建设项目完成投资突破千亿,基础设施建设、脱贫攻坚、扩大公共服务等补短板工程加快推进。经济运行保持在合理区间,质量效益稳步提升。初步核算,全年地区生产总值增长7.8%,服务业对经济增长的贡献率达到53.1%,投资、消费、进出口总额分别增长4.2%、9.5%和58.9%;地方一般公共预算收入突破400亿元,同口径增长10.1%;企业利润增长22.3%;城乡常住居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%,农民收入增速快于城镇居民,山区收入增速快于川区。就业形势总体稳定,城镇新增就业8.3万人,城镇登记失业率3.87%。

(二)工业经济较快发展,转型升级步伐加快。规模以上工业增加值增长8.6%,对经济增长的贡献达到40%。传统产业提升工程稳步推进,实施了100个技术改造、44个节能改造项目和15个工业园区低成本化改造,3家园区和4家企业被评为国家绿色示范园区和工厂。启动了开发区(园区)的调整优化工作。宁东能源化工基地加快转型,400万吨煤制油项目实现满负荷稳定运行,100万吨聚烯烃建成投产,高端锂电池、高端电线电缆、差别化氨纶等一批项目发挥效益。舍弗勒高端轴承、共享模具3D打印、力成智能工厂等传统制造业加快向智能制造转变。战略性新兴产业发展专项顺利实施,支持了大尺寸蓝宝石晶体、工业机器人研发制造等13个新兴产业项目。新能源产业加快发展,新能源占电力装机比重达到40%。工业领域试点示范创建取得新突破,宁东基地跻身国家现代煤化工产业示范区,共享装备和宁钢集团互联网融合创新发展项目纳入国家试点示范,神华宁煤、金世纪包装等18家企业列为国家级两化融合贯标试点。

(三)特色农业稳步发展,品牌效应逐步扩大。农业供给侧结构性改革深入推进,现代农业产业体系、生产体系、经营体系基本建立,特色优势产业占农业总产值比重达到87%。粮食总产368.2万吨,实现“十四连丰”。现代畜牧、酿酒葡萄、枸杞、瓜菜等优势特色产业提质增效,建设草畜产业节本增效示范点646个,畜禽标准化规模养殖率达到67.8%;改造提升老葡萄园3.3万亩,建成酒庄86个;新建枸杞标准化基地5万亩,改造提升1.8万亩,集约化、标准化及新品种面积达到50%以上;瓜菜生产面积达到316万亩,总产698.8万吨。特色产业品牌工程建设成效明显,发布宁夏特色优质农产品品牌目录,打造了6个区域公用品牌,20个知名农业企业品牌,20个特色优质农产品品牌。中宁枸杞、沙湖大鱼头获得“中国百强农产品区域公用品牌”称号,盐池滩羊肉被授予国家级农产品地理标志示范样板。

(四)服务业加快发展,新业态不断涌现。服务业提档工程加快实施,出台促进服务业加快发展的意见。安排服务业引导资金近2亿元,在现代物流、科技服务、健康养老等领域支持实施了39个项目。全域旅游示范区建设成效持续显现,游客接待量和旅游总收入分别增长21.7%和20.4%。落实“引金入宁”计划,新引进组建各类金融机构29家,新增新三板企业12家,总数达到66家。嘉泽新能成功上市,通联资本和宝塔石化获批发行6亿美元境外债券,结束了多年来我区企业没有在主板上市和境外发行债券的历史。个性化、体验式消费、城市商业综合体等新业态新模式加快发展,“互联网+”、大数据在医疗、交通、环保、城管等领域广泛应用,iBi育成中心等集聚效应持续显现,人口和地理空间基础信息库、智慧城市等基本建成。通航产业、电竞产业、共享经济、数字经济、楼宇经济发展势头良好。

(五)创新驱动战略深入实施,内生动力不断增强。制定出台“创新30条”,编制了创新驱动政策指南。加大创新投入力度,R&D投入占地区生产总值比重达到1.02%,组织实施自治区科技计划项目570项,登记科技成果258项。启动沿黄科技创新改革试验区建设,下达科技创新专项33个。召开第一次“科技支宁”东西部合作推进会议,签订科技合作项目104个。加强科技攻关,贺兰山东麓特色优质葡萄与葡萄酒生产关键技术研究、铸造用工业级3DP打印设备研发等17个自治区“十三五”重大科技项目启动实施。创新生态逐步形成,“双创”成果进一步扩大,全区创业孵化园达到205个,新认定国家高新技术企业45家,国家双创载体28家,组建各类创新平台30余家。新登记企业3.3万户,增长21.5%,日均诞生“创客”293户。银川经济技术开发区跻身国家“双创”区域性示范基地,吴忠仪表服务型制造“双创”平台、如意“互联网+”数字化智能纺纱、维尔铸造动车组铝合金枕梁3个项目列入国家“双创”平台试点示范。

(六)区域城乡统筹发展,脱贫攻坚深入推进。加强顶层设计和政策配套,空间规划(多规合一)试点顺利完成,为全国探索出一批可复制可推广的经验做法。新型城镇化步伐加快,全区常住人口城镇化率达到58%。出台银川都市圈建设实施方案,为推动银川、石嘴山、吴忠和宁东一体化发展提供了路线图、时间表。争取国家将石嘴山—宁东列入产业转型示范区。统筹城乡建设,实施城镇化项目335个,建成美丽小城镇25个、美丽村庄127个,改造城镇棚户区5.3万套、危窑危房3.3万户,农村生活污水处理及厕所3.2万户。全力打好脱贫攻坚战,出台“脱贫富民36条”,加强水利、交通等基础设施建设,提高危窑危房改造补助标准,着力抓好产业扶贫、金融扶贫、教育扶贫、健康扶贫等组合措施落地,精准扶贫,精准脱贫,302个贫困村销号,19.3万人脱贫,盐池县具备脱贫摘帽条件。易地扶贫搬迁加快推进,新建和回购移民住房1.06万套,搬迁安置移民4.06万人。

(七)生态立区战略加快推进,环境整治力度加大。印发实施“生态立区28条”。建立生态文明建设评价考核体系,生态保护红线划定进展顺利,永久基本农田红线划定工作全面完成。三北防护林、天然林保护、退耕还林等重点生态工程加快建设,营造林面积完成全年任务的108%。六盘山重点生态功能区降水量400毫米以上区域造林绿化和引黄灌区平原绿洲绿网提升工程启动实施,固原“五河”流域治理和艾依河、沙湖、星海湖一体化治理有序推进。中央环保督察组反馈意见整改工作扎实有效,476个问题已整改471项。开展“蓝天碧水•绿色城乡”专项行动,加大燃煤锅炉、黄标车、老旧车淘汰力度。全面开展了为期3个月的大气污染防治攻坚,对重点排污企业、重点行业实施了停产、限产、错峰生产等措施,空气质量优良天数比上年增加4天。全面建立河长制,取缔入河、入湖、入沟直排口9个,封堵涉水企业排污口37个,23个工业园区污水实现集中处理。土壤污染防治及固废管理得到加强。银川市、吴忠市低碳城市建设试点取得初步成效。

(八)重点改革不断深化,对外开放稳步推进。深化“放管服”改革,建成覆盖全区的政务大数据服务平台,积极探索区域评、多评合一,加快“不见面、马上办”审批模式建立和“多证合一”改革,404项事项实现网上办理。商事审批事项减少75%,当日办结率提高到80%。自治区信用信息共享平台归集信息超过2000万条,涵盖14万个法人单位和295万自然人,并实现与国家信用信息共享平台全面对接。金融改革纵深推进,地方金融机构改制、贷款风险补偿机制、农村土地经营权抵押贷款试点取得新成效。农村综合改革“平罗经验”和集体资产股份权能改革“金凤模式”在全国推广。国企改革、输配电价格改革以及供销社、农垦、国有林场等改革继续深化。成功举办2017中国─阿拉伯国家博览会,签约项目253个。对外通道建设加快推进,宁夏国际货运班列累计发运68列2802车。银西高铁、中兰高铁、吴忠至中卫城际铁路和京藏高速宁夏段改扩建工程进展顺利,新开国内航线11条、国际航线2条,旅客吞吐量突破800万人次。研究提出了深入推进内陆开放型经济试验区实施意见。

(九)民生保障不断加强,社会事业全面发展。民生计划顺利实施,38件民生实事基本办结。印发自治区“十三五”推进基本公共服务均等化规划,建立基本公共服务清单制度。组织实施教育现代化推进、全民健康保障、文化旅游提升、公共体育普及和社会服务兜底五大公共服务工程,新建续建社会事业项目470多个,基本公共服务能力和水平有了新的提升。加强重点人群就业保障,购买公益性岗位7000个,开展“4050”人员社会保险补贴工作,为5.1万名灵活就业人员发放社保补贴1.4亿元。坚持社会保障惠民,职工“五险”和居民“两险”基本实现适龄人群全覆盖。企业退休人员月均养老金达到2850元。城镇职工、城乡居民政策范围内医疗报销比例分别提高到76%和72.7%,在全国处于较高水平。加强安全生产,亿元生产总值安全事故死亡率由上年的0.15下降至0.067。

总的来看,经过全区上下的不懈努力,经济保持平稳增长,社会事业全面发展,重点工作有序推进,在经济下行压力较大情况下,取得以上成绩实属不易。同时,我区发展不平衡不充分的问题仍较突出,主要表现在:六大高耗能工业增加值占比仍处于较高水平,新经济新业态新模式还处于起步阶段,新旧动能转换的任务艰巨;产业项目接续不足与投资效益不高的问题并存,投资拉动经济增长的能力减弱;能源消费、二氧化碳排放总量增长较快,资源环境刚性约束加剧,生态环保压力较大;脱贫攻坚任务繁重,城乡居民增收的渠道不宽;一些领域市场化改革还不够充分,内陆开放型经济试验区建设进展不明显,招商引资的难度加大等。对这些问题,一定要高度重视,认真研究,努力加以解决。

二、2018年经济社会发展思路和目标建议

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,也是自治区政府换届之年,还将迎来改革开放40周年和自治区60大庆,做好今年的经济社会发展各项工作意义重大。总的要求是:紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚持和加强党的全面领导,坚持以人民为中心的发展思想,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣我国社会主要矛盾变化,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,全面落实自治区第十二次党代会安排部署,突出抓重点、补短板、强弱项,深入实施“三大战略”,认真落实“五个扎实推进”,不忘初心、牢记使命,振奋精神、实干兴宁,努力实现经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕,确保与全国同步建成全面小康社会,为开启全面建设社会主义现代化国家新征程贡献力量。

主要预期性目标是:经济增长7.5%左右。规上工业增长8%左右,全社会固定资产投资增长7%以上,地方一般公共预算收入同口径增长8%左右,社会消费品零售总额增长8%,外贸进出口总额增长10%,居民消费价格涨幅控制在3%以内,城镇常住居民人均可支配收入增长7.5%,农村常住居民人均可支配收入增长8%,城镇新增就业7.5万人。

主要约束性指标是:城镇登记失业率控制在4%以内,研究与试验发展(R&D)经费占地区生产总值的比重达到1.3%左右,人口自然增长率控制在8.9‰以内,能耗和主要污染物排放指标完成国家下达任务,亿元生产总值生产安全事故死亡人数控制在0.112人以内。

三、2018年经济社会发展的主要任务

(一)深入实施创新驱动战略,着力推动转型发展。加强科技创新,全面落实“创新30条”,加快推进沿黄科技创新改革试验区和现代农业科技创新示范区建设,深入开展“科技支宁”东西部合作。实施产业重大技术攻关行动,开展10项左右重大科技项目、100项左右重点科技项目。实施科技成果转移转化行动,引进培育自治区各类科技创新平台15个左右,培育科技企业孵化器、众创空间等双创载体10家以上。实施科技型企业培育行动,培育国家高新技术企业10家,科技型中小企业100家以上,国家级和自治区级企业技术中心达到80家。推进共享装备全流程虚拟设计平台、吴忠仪表服务型制造“双创”平台等国家级试点示范项目建设。深化科技体制改革,加强对外科技合作,建立创新发展考核体系,构建多元化的科技创新投入格局。积极推进产业转型升级,促进三次产业融合协调发展。实施好传统产业提升工程。出台《“千企千亿”技术改造三年行动计划》和《工业企业技术改造指导目录》,完成100个工业技改项目,工业技改投资增长15%。大力支持中小企业发展,培育认定“专精特新”示范企业100户左右。开展行业对标促升级活动,树立2—3家行业标杆。培育20家国家两化融合贯标试点企业。通过清理、整合、撤销等多种方式,将32个开发区整合优化为22个。持续抓好节能降耗减碳和淘汰落后产能工作。实施好特色产业品牌工程。进一步完善现代农业产业体系、生产体系和经营体系,推进粮食产业优化提升、草畜产业转型升级、瓜菜产业提质增效、一二三产业融合发展、农业绿色示范、特色产业精准扶贫六项行动,确保粮食产业稳定在360万吨以上,优势特色产业比重提高0.5个百分点。继续抓好宁夏大米、盐池滩羊、宁夏枸杞、贺兰山东麓葡萄酒、中卫硒砂瓜等农业品牌的整合营销,进一步打响宁夏农产品品牌。实施好新兴产业提速工程。深入实施《中国制造2025宁夏行动纲要》,瞄准智能化、高端化、绿色化和生产服务化发展方向,围绕“三新一先”重点产业,抓好杉杉锂电池正极材料、300万千瓦风光电、美利云数据中心等项目建设。争取国家电子政务云数据中心西部节点落地中卫西部云基地。统筹推进国家新能源综合示范区和银川市国家通用航空产业综合示范区建设,支持中卫市创建国家级军民融合产业创新示范区。实施好现代服务业提档工程。开展好国家“十三五”服务业综合改革试点,建设3—5个现代服务业集聚区,实施10—20个服务业标准化试点项目。发挥服务业引导资金杠杆作用,引导社会资本加大对现代物流、科技服务、健康养老等产业的投入。加强服务业发展统筹协调,建设服务业大数据平台,完善服务业统计、考评机制。

(二)深入实施脱贫富民战略,着力推动共享发展。坚决打好脱贫攻坚战,全面落实“脱贫富民36条”,聚焦“五县一片”深度贫困地区和170个深度贫困村,精准实施脱贫攻坚十大工程,统筹抓好整村推进,深化闽宁对口扶贫协作,巩固提升大扶贫格局,确保隆德、泾源、彭阳3个贫困县摘帽,140个贫困村销号,10万贫困人口脱贫。抓好易地扶贫搬迁,实现搬迁定居移民2.5万人。强化对贫困单老双老户、残疾人、大病慢病患者等特殊困难群体精准帮扶,做好兜底保障工作。继续实施“阳光沐浴工程”,为农户安装太阳能热水器11.88万台。稳步提高城乡就业和收入水平。注重解决结构性就业矛盾,通过创业带动就业,购买公益性岗位、订单式培训等多种方式,新增城镇就业7.5万人。加强省际劳务协作交流,有计划扩大劳务输出,转移农村劳动力就业70万人以上。抓好贫困人员培训就业,完成精准脱贫能力培训8万人,新发展扶贫车间100家。根据国家统一安排,适时调整机关事业单位工资标准,实施地区附加津贴制度,完善公务员奖金制度。提高科研人员成果转化收益分享比例,推动企业建立以一线职工为重点的工资增长机制,持续开展农民工工资“治欠保支”行动计划。进一步发展社会事业。坚持尽力而为,量力而行,加大保基本、兜底线、补短板投入力度。着力推动公共教育均衡发展,继续实施幼儿园建设项目,逐步扩大学前教育资源。抓好“改薄工程”,新建改造校舍16万平方米,改造运动场地40万平米。实施全民健康保障工程,推动形成分级诊疗模式,建立公立医院运行新机制,建设300所群众满意的基层医疗卫生机构。实施文化惠民工程,策划组织好自治区60大庆系列文化活动,实施各级各类公共文化设施项目674个。加强文物保护利用和文化遗产保护传承。完善养老服务体系,建设医养结合养老服务设施8个、特困供养设施3个、社区日间照料中心25个、农村老饭桌50个。健全社会救助和社会福利体系,统筹城乡特困人员供养制度和医疗救助制度,适时提高城乡最低生活保障标准。加强社会保障,参加城镇职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险,失业保险、基本医疗保险和工伤保险人数分别达到207万、177.7万、87.5万、605万和88万人。持续推进保障性住房建设,实施棚户区改造2.9万套。切实抓好安全生产工作,确保全区安全生产形势持续稳定。

(三)深入实施生态立区战略,着力推动绿色发展。坚决打好污染防治攻坚战,落实“生态立区28条”, 加强生态环境保护能力建设,力争全区生态保护和环境治理方面投资增长28%以上。全面完成中央环保督察组反馈问题整改并通过国家验收,加强大气污染治理,地级城市(含宁东基地)空气质量优良天数比例达到76.5%以上。全面落实河长制,抓好流域污染综合治理,全面消除黄河流域劣Ⅴ类水体,黄河干流宁夏段三类良好水质比例保持100%,让母亲河永远健康。加大土壤污染治理力度,实现土壤环境质量监测全覆盖,农药化肥使用量零增长。提升资源循环利用水平,推动实施一批重点节能工程和资源综合利用项目。做好全国碳排放权交易市场建设工作,研究确定我区二氧化碳交易配额分配制度。推动城市清洁供热工程建设,加快实施“东热西送”和20个电能替代项目。推动绿色工厂、绿色产品、绿色园区和绿色供应链加快发展,争取创建10家以上国家和自治区级绿色示范单位。提升城乡绿化水平,加强环城、环镇、环村林网及市民森林公园、街道和社区小微公园建设。加大生态系统保护力度,开展国土绿化行动,实施重点林业项目11个,完成营造林面积145万亩,新增经济林5万亩。完成生态保护、城镇开发边界红线划定工作。坚持禁牧封育政策不动摇,加快实施重要生态系统保护和修复重大工程,着力推进六盘山重点生态功能区降水量400毫米以上区域造林绿化和引黄灌区平原绿洲生态区绿网提升等生态工程建设。加大自然保护区生态修复力度,全面开展自然保护区内地勘项目清理整治工作。继续加强艾伊河、沙湖、星海湖一体化治理。全面启动沿黄生态经济带建设,按照绿色循环低碳要求,加强沿黄地区产业改造提升、园区整合发展、要素高效配置,加快建设生态产业园区。

(四)抓好重点项目建设,着力扩大精准有效投资。坚持项目带动,主动适应投资形势的新变化,把投资的重点放到提高质量和效益上来,实施90个自治区重点建设项目,力争年度投资完成900亿元。全面建成35个60大庆项目。积极推进25个重点预备开工项目和45个重点前期项目。发挥投资对优化供给结构的关键性作用,增加一产投资,治理盐碱地25万亩,实施引黄现代化生态灌区、银川都市圈城乡一体化供水等重大水利工程,完成投资260亿元左右。优化二产投资,加大对智能装备、信息技术、节能环保、通用航空等产业投资力度,推进宝丰焦炭制烯烃、国之杰锂电池二期、宝胜电缆二期、越华氨纶二期等项目建设,完成投资1400亿元左右。扩大三产投资,抓好全域旅游、交通物流、科技服务、健康养老、电子商务、信息传输等项目建设,完成投资2400亿元左右。创新投融资方式。充分发挥预算内统筹资金的导向作用,重点用于中央项目配套和自治区推动“三大战略”项目建设。设立项目建设和投资工作奖励资金,对成效突出的市县、部门和企业给予前期费补助。研究出台促进民间投资发展的政策措施,大力消除各类隐形门槛,引导民间资本进入油气、电信、铁路等领域。创新PPP合作模式,积极引进社会资本,实施一批交通水利、生态环保等项目。加强项目谋划对接和招商引资。充分调动全区各地各部门的积极性,紧盯国家政策导向,结合我区发展实际,科学谋划一批能够提高供给质量和效率的项目。高度重视招商引资项目落地和资金到位工作,争取引进一批重要产业项目,完成到位资金2000亿元以上。改进招商引资考核办法,将招商引资的产业项目用当年统计的实际完成投资额(含新建、续建)作为考核指标,切实提高项目落地率。打好防范化解重大风险攻坚战。严格规范政府举债行为,妥善处置隐性债务存量。安排中央和自治区预算内统筹资金,要避免加重市县配套筹资压力,严格防范新增债务风险。严厉打击非法集资等违法违规金融活动,持续开展互联网金融风险专项整治,整治扰乱金融秩序行为,守住不发生区域性系统性金融风险底线。因城施策、因地施策,积极防控逾期交房、“烂尾楼盘”等房地产领域易发问题,加大棚改房货币化安置力度,支持农民进城买房,稳妥处置房地产潜在风险。

(五)促进供需衔接,持续释放消费潜力。增强消费的基础作用,贯彻落实中央各项促消费扩消费政策,深入实施“51015”商业生活服务圈工程,丰富“银川欢乐购物季”“吴忠美食节”等消费平台功能,推进线上线下融合发展,畅通双向流通渠道,促进便利消费。开展宁夏名优产品全国行活动,支持在区外重点城市开设宁夏优质特色产品展示展销中心,推动与区外大型连锁零售企业和中华老字号企业合作,拓展区外销售网络。培育壮大消费新增长点。加速升级旅游消费,全力实施旅游惠民工程,规范景区涨价调价行为。持续优化旅游星级服务网点,降低旅游成本,提高旅游性价比。鼓励和引导新能源汽车、新能源与可再生能源产品等绿色产品消费。积极发展数字家庭、体验分享等消费新模式,培育壮大智能家居等新兴信息消费。举办休闲农业节会和品牌推介活动50场次以上,推进休闲农业再上台阶。提升流通便利化水平。加强物流通道建设,提升完善物流园区功能,提高物流标准化信息化水平。完善城乡物流网络,持续降低物流成本,推动社会物流总费用占地区生产总值比重下降至19%。大力发展跨境电子商务,培育外贸发展新动能。扎实推进“农村电商筑梦计划”,积极扩大与京东、阿里等大型电商平台的合作,扩大线上销售。做好电子商务进村综合示范工作,力争示范县行政村和建档立卡贫困村电商服务站点覆盖率均达到50%左右。

(六)加强城乡统筹,促进区域协调发展。协同推进新型城镇化和乡村振兴,以空间规划为引领,配套完善全区城镇体系规划、村庄布局规划以及市县(区)城市总体规划。做好第三次全国土地调查,为规划编制提供底图和底数。推进山川统筹、城乡一体发展,实施新型城镇化项目400个,进一步完善城市功能,增强对农业转移人口的吸引力和承载力。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求,启动实施乡村振兴战略,出台相关政策意见,引导鼓励资本、技术、人才等要素更多向乡村流动,为乡村振兴注入新动能。高标准建设20个美丽小城镇、100个美丽村庄,改造农村危窑危房2.2万户、农村水冲式厕所3万户,推进12个国家和自治区级特色小镇项目建设。加快推进银川都市圈建设,着眼构建银川、石嘴山、吴忠、宁东一体化发展格局,按照基础设施互联互通、产业发展集群集聚、生态环境共保共治、公共服务共建共享的总体要求,建立协同联动的发展机制,加快推进100项重点任务,着力在产业配套协作、城际快速路网、综合交通枢纽、供排水和垃圾污水处理、园林绿化等基础设施建设方面取得突破,确保银川都市圈建设开好局。构建中南部协调发展新格局,进一步加强固原、中卫区域中心城市和重点县城及小城镇建设,优化产业发展、重大基础设施、公共服务布局,引导人口和产业集聚。通过生态补偿机制、利益分配机制、转移支付政策等体制机制安排,加大政府资金、社会资本向中南部地区优势特色产业、公共服务、基础设施、生态治理与修复等方面的投入,增强内生发展动力。

(七)深化关键领域改革,进一步激发发展动力活力。推进供给侧结构性改革,把提高供给体系质量作为主攻方向,持续推进“三去一降一补”,统筹做好去产能和保供给工作。持续落实“降成本30条”,力争全年降低实体企业成本80亿元。加大“僵尸企业”处置力度,制定标准,拉出名单,研究制定分类处置方案,妥善处置债务和就业问题,为新兴产业发展腾出空间。加快“放管服”改革,大力推行“不见面”审批,用好自治区投资项目在线审批监管平台,全面推开投资项目“区域评”和多评合一,提高服务效率。深化商事制度改革,全面深化“多证合一”,实行企业简易注销,组织开展“证照分离”改革试点,切实加强事中事后监管,维护消费者合法权益。深入推进信用信息共享和联合惩戒,加强市场监管,营造公平竞争的市场环境。落实不动产登记“一窗受理、集成服务”,切实做到便民利民。深化农业农村制度改革。贯彻落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策措施。巩固全区承包地确权颁证成果。完成“三权”分置改革,扩大农村“四荒地”、草原、水域滩涂、设施农业、大型农机具等确权登记颁证范围,完成35万户农村宅基地和农房一体登记。积极稳妥推进农村“两权”抵押贷款试点。全面开展农村集体资产清产核资。稳妥推进混合所有制改革,开展国有控股混合所有制企业员工持股试点,确保国有企业利润增长10%以上,国有资产保值率超过103%。深化电力市场改革,组建电力市场管理委员会,改组电力交易中心,积极推进增量配电网试点。不断深化价格改革,强化价格监管体系,加大反垄断执法,稳定价格总水平,有序推进教育、社保、就业、医药卫生等老百姓关注的各项改革事项。

(八)加快对外开放,提升开放型经济水平。积极开展先行先试,全面落实《深入推进宁夏内陆开放型经济试验区建设实施意见》,推动试验区建设重点领域和关键环节取得突破。复制推广自由贸易试验区改革相关政策,在银川综保区全面实施“先进区、后报关”“分批进出、集中申报”“加工贸易工单式核销”等监管创新制度。在银川河东国际机场申请设立免税店。推动贸易投资便利化,推广应用国际贸易单一窗口国家标准版,加快我区国际贸易单一窗口公共服务平台建设。探索多式联运“一单制”,签发具备物权凭证性质的多式联运提单。争取中国进出口银行在我区设立分支机构。加强与东部沿海港口特别是深圳、珠海等口岸机构合作,推动实现供港澳蔬菜等产品出口直放。完善进出口商品质量安全风险预警和快速反应监管体系。外商投资企业设立及变更实行备案制。主动融入“一带一路”建设,稳妥推进境外产业园区建设,提高利用外资规模和水平。新开、加密至迪拜、多哈、伊斯坦布尔、仁川、香港以及马来西亚、新加坡、日本等航班。常态化运行银川至德黑兰国际货运班列,稳定开行回程班列。加大口岸开放力度。完善银川航空港口岸功能,加快肉类、水果、种苗进口指定口岸建设(本文略有删减)。

 

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