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优化营商环境政策信息

优化营商环境全面对外开放 大连金普新区奋力推动经济高质量发展

来源:国家发展改革委 发布日期:2019-07-26阅读次数:

国家级新区体制机制创新系列交流材料之十

 

大连金普新区2018年实现地区生产总值2437.9亿元,增长7.5%;一般公共预算地方级收入162.1亿元,增长6.1%;固定资产投资535.9亿元,增长16%;实际利用外资150.8亿元,增长9.4%;进出口总额3488.3亿元,增长13.4%;规上工业增加值增长17.7%,企业主营业务利润总额增长30%,利润率达到11.5%。2019年一季度,新区地区生产总值增长7.5%,一般公共预算收入增长15.7%,规上工业增加值增长14.9%。

一、主要工作举措

(一)以优化营商环境为基础,全面深化改革。

一是“放管服”改革持续深化。实行施工许可告知承诺办理、代办员制度,50项行政审批事项实现“容缺受理”,缩短办理时限至11个工作日。全面启动“多证合一”改革,实现“32证合一、一照一码”。全面推行实施“双休日无休窗口”,大力推行服务事项集中办理。实施运行全程电子化改革,实现“全程网上办、审批不见面、最多跑一次”。企业开办审批压缩至3.5个工作日,商品房发证压缩到2个小时取证,存量房发证压缩到5个工作日,抵押登记压缩到3个工作日。外籍高端人才及其家属可签发5年期居留许可证。开通“马上办”企业服务专线,办结企业诉求300余件。二是更多领域改革实现新突破。按照“管委会+公司制”模式探索功能区(园区)改革。完成事业单位改革,将167个公益性事业单位整合为16个。组建金融、国资、招商项目落地等多个专项工作组,系统推进重点工作。

(二)以自贸区建设为纽带,全面扩大对外开放。

一是积极探索制度创新。完成“辽宁自贸试验区总体方案”确定任务108项,复制推广前两批自贸试验区的改革创新经验177项,出台225项政策措施,总结梳理171项制度创新事项,形成82个创新案例。其中“保税混矿”监管创新与“进境粮食检疫全流程监管”在全国复制推广,31项经验在全省复制推广。二是切实提高投资便利化水平。2018年大连海关进口整体通关时间80.42小时、同比压缩1/3;出口整体通关时间8.13小时、同比压缩52.8%。建设工程项目审批事项压缩至8项,审批时长减为18个工作日;实现自贸大厅一站受理、企业登记一日办结、银行开户一网通办、审批受理一图指南。四是深入推进管理体制改革。大连自贸片区探索实行“档案封存”等人事改革举措,加入世界自由区组织,与广州南沙片区建立合作关系。

(三)以招商引资为生命线,全面推动项目建设。

一是完善全员招商体制。成立“招商项目落地工作推进组”,统一调度全区招商引资工作,统筹安排全区产业政策,通盘考虑项目规划选址,协调解决项目落地存在问题。二是深化招商宣传推介。策划推出“山海关不住、投资到金普”新区城市形象片。举办参加“驻华使节金普行”、“沪连经贸合作上海·大连周”各类招商活动400余次。组织46家企业参加“进博会”,签约363亿元。三是强力推进项目签约落地和开工建设。签约联东U谷、恒大养生谷、辉瑞制药三期、松下电池二期等重点外资项目73个,总投资1100亿元左右。加快推进辉瑞制药二期、大众变速器五期等74个重点项目建设,英特尔二期、博格华纳汽车零部件等14个项目建成投产。松下电池一期提产扩能,东风日产英菲尼迪整车下线。

(四)以转型升级为着力点,全面推动实体经济高质量发展。

一是推动传统优势产业向中高端迈进,优势产业稳步发展,石化产业产值增长29.2%,汽车及零部件产业增长20.3%,电子信息产业增长35.5%,医药制造产业增长21.7%。二是重点推进新能源汽车、航空航天、集成电路、5G通讯、人工智能、生物健康等战略性新兴产业发展。截至2018年底,全区战略性新兴产业和高新技术产业在建及拟建项目60个,总投资674亿元;新能源汽车实现销售额达20亿元。

二、下一步工作思路

一是全面深化改革,激发释放发展活力。扎实推进党政机构改革和事业单位改革,积极推进新区建政工作。深入推进园区“管委会+公司制”改革。深化“放管服”改革,大力推行“多规合一”“多评合一”“多图联审”,加快推进“互联网+政务”服务。继续办好金普一号“马上办”专线。

二是进一步提高全方位开放合作水平。深化“证照分离”,拓展国际贸易“单一窗口”功能,加快建立对标国际的事中事后监管新模式和诚信管理体系。加强期现货联动,推动政府、银行、企业联合创新。积极参与“一带一路”综合试验区和中国—中东欧“16+1”国际经贸合作示范区建设,融入辽满欧大通道建设。

三是加快培育壮大新动能,着力构建现代经济体系。加快工业经济转型升级,围绕集成电路、汽车及零部件、生物医药等重点领域,拉长产业链条,壮大产业集群。推动英特尔三期、京东亚洲一号、杭萧钢构新型装配式建筑制造基地等重点项目落地。推进辉瑞制药三期、中国冷链仓储物流大连基地、金州湾数字建造产业示范基地、唯品会电商分拨中心等项目建成投入使用。

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