近期国务院印发《关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》(以下简称《意见》)，支持革命老区在“十四五”乃至更长时期实现振兴发展。石嘴山市应抢抓政策机遇，借助政策红利，积极寻找政策契合点和切入点，争取国家新的政策资金项目支持，推动石嘴山高质量发展。

一、构建振兴发展新格局

(一)争当建设先行区排头兵。《意见》鼓励“陕甘宁、太行、沂蒙等革命老区重点对接黄河流域生态保护和高质量发展”。要深入研究国家关于黄河流域生态保护和高质量发展的总体部署和自治区党委关于先行区建设的《实施意见》，深刻领会、准确把握先行区建设的总基调、大形势、新提法、主攻点，找准结合点，聚焦要做的事、能做的事和正做的事，对标对表抓好深度谋划，强化黄河流域生态保护和高质量发展重大项目谋划储备实施，把国家政策机遇最大限度转化为推动转型发展高质量发展的红利。

(二)争当北向开放核心区。《意见》明确“支持革命老区积极参与‘一带一路’建设，以开放合作增强振兴发展活力”。要抢抓自治区党委十二届十二次全会确定的“争取设立中国(宁夏)自由贸易试验区”的机遇，主动对接自治区厅局，争取将惠农陆路口岸、石嘴山保税物流中心纳入自治区申报自贸区范围，构建银川国际航空港、银川国际公铁物流港、银川综合保税区、惠农陆路口岸、石嘴山保税物流中心“两港一区一口岸一中心”自贸区格局。

(三)争当县域经济领头羊。《意见》指出“支持符合条件的县城建设一批产业转型升级示范园区”。要依托平罗县产业基础优势，发挥国家独立工矿区改造搬迁试点、国家全域旅游示范区等政策试点效应，加快城乡融合发展，推进以人为核心的新型城镇化，促进环境卫生设施、市政公用设施、公共服务设施、产业配套设施提质增效，以新型城镇化建设集聚人气，激发、增强县域经济的活力和实力。

二、融入振兴发展新通道

(一)融入铁路路网。《意见》指出“加快建设京港(台)、包(银)海、沿江、厦渝等高铁主通道，规划建设相关区域连接线，加大普速货运铁路路网投资建设和改造升级力度”。要加快推进东乌铁路至包兰铁路惠农站联络线建设，串联宁夏北部地区与神东、陕北等煤炭基地，沿铁路向东联通天津港、青岛港等沿海港口，畅通铁矿石、锰矿石等产品进口和双氰胺等产品出口渠道，打造公铁海联运物流节点。

(二)融入高速路网。《意见》指出“大力支持革命老区高速公路规划建设，优化高速公路出入口布局，便捷连接重点城镇和重点红色文化纪念地，加快国省道干线改造”。要加快推进京藏高速至乌银高速石嘴山联络线前期谋划工作，完善全区东西走向高速路网，畅通经霍尔果斯口岸到中亚地区贸易通道，进一步缩短银北地区、阿拉善盟以及乌海部分地区进疆里程和时间，打造能源资源物流枢纽。

(三)融入水利体系。《意见》指出“建设一批重点水源工程和大型灌区工程，推进大中型灌区续建配套与现代化改造、中小河流治理、病险水库除险加固和山洪灾害防治等工程”。要加快推进河东生态灌区建设，抓好银川都市圈中线供水、银川都市圈西线供水水源工程(石嘴山段)等重点项目建设，彻底解决河东地区和生态移民区生活生产供排水问题，切实改善城乡居民生产生活用水环境和条件。

(四)融入能源通道。《意见》指出“有序规划建设支撑性清洁煤电项目、煤运通道和煤炭储备基地，加快建设跨区域输电工程，持续完善电力骨干网架，推动石油、天然气管道和配套项目建设，保障革命老区能源稳定供应”。要加快现代物流集聚区建设，建设宁夏能源(煤炭)物流交易中心(石嘴山片区)，充分发挥网络货运平台作用，畅通蒙煤、疆煤进宁渠道，努力打造区域性大宗物流集散基地。

三、培育振兴发展新动能

(一)坚持做精一产。《意见》指出“加强绿色食品、有机农产品、地理标志农产品认证和管理，推行食用农产品合格证制度，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产”。要按照《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》“打好种业翻身仗”精神，发挥石嘴山在专业制种方面的优势，抓好国家级蔬菜良种基地等建设，办好宁夏种业博览会，扩大“珍硒石嘴山”区域公用品牌影响力，打造国家级种子产业融合示范区。

(二)坚持做优二产。《意见》指出“支持有条件的地区建设新材料、能源化工、生物医药、电子信息、新能源汽车等特色优势产业集群，支持符合条件的地区建设承接产业转移示范区”。要发挥石嘴山国家产业转型升级示范区和承接产业转移示范区政策优势，围绕“9+3”重点特色产业和专业园特色园，实施产业链延链补链建链强链工程，推动新型材料产业集聚发展，电子信息、清洁能源产业壮大规模，加快智能制造、聚酰胺、锂电池等专业园规模发展。

(三)坚持做大三产。《意见》指出“支持革命老区立足红色文化、民族文化和绿色生态资源，加快特色旅游产业发展，推出一批乡村旅游重点村镇和精品线路”。要加快推进生态工业文化旅游发展，综合利用山水林田湖草沙生态要素，有效衔接工业文化、红色文化资源，充分利用韭菜沟、八号泉等军事设施遗址资源，推进红色文化体验教育等新业态，打响“神奇宁夏川•活力石嘴山”旅游品牌，发挥好旅游业“一业兴百业”的带动作用，做大服务业总量。

(四)坚持创新驱动。《意见》指出“支持在革命老区建设创新型城市和创新型县(市)，布局建设一批国家级高新区、创新研发基地等创新载体”。要依托碳基材料研究院、氰胺化学材料研究院等新型研发机构，充分发挥科技孵化器、众创空间、星创天地、产业联盟、行业协会等创新载体作用，加快建设差异化、特色化园区科技创新中心，打造优势主导产业关键共性技术、促进成果转化的研发和转化平台，确保全市R&D经费投入强度居于全区前列。

四、增进振兴发展新福祉

(一)强化应急处置能力。《意见》指出“加强革命老区公共卫生防控救治能力建设，支持市县级综合医院、传染病医院(传染科)和卫生应急监测预警体系建设”。要加快“互联网+医疗健康”、县域医共体和城市医联体建设，健全完善公共医疗卫生服务体系，加快石嘴山市传染病救治基地及能力提升项目建设，推动宁夏第五人民医院省级优质医疗资源扩容下沉、石嘴山市疾控中心建设等项目落地实施，提升基层医疗卫生服务和重大疾病防控能力。

(二)强化资源能源利用。《意见》指出“加快能源资源产业绿色发展，延伸拓展产业链，鼓励资源就地转化和综合利用，支持资源开发和地方经济协同发展”。要发挥好国家工业资源综合利用基地等政策优势，依托首朗吉元、滨泽能源等企业以矿热炉尾气为原料，通过生物发酵技术将一氧化碳转化为燃料乙醇，建设年产30万吨燃料乙醇产业集群，同步开展设备生产和技术推广，打造全国工业尾气生物发酵应用试点，助力碳达峰、碳中和目标实现。

(三)强化遗址遗产利用。《意见》指出“推动绿色矿山建设，加强赣南、陕北等历史遗留矿山生态修复，开展尾矿库综合治理，推进采煤沉陷区综合治理，推动将部分厂矿旧址、遗址列为工业遗产”。要加快推进惠农区采煤沉陷区综合治理试点，依托大武口区争取国家独立工矿区改造搬迁试点政策，充分发挥丰富的工业遗址资源和人文资源优势，进一步完善大武口洗煤厂工业遗址公园、绿皮小火车等旅游服务功能，全力创建国家工业旅游示范基地。