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石嘴山市打好组合拳 加快探索老工业城市和资源型城市转型发展的新路子
发表时间:2021-04-13   来源:石嘴山市发改委     

石嘴山市是国家“一五”、“二五”和“三线”时期布局建设的以发展煤炭、电力、钢铁、煤炭机械、有色金属等产业为主的老工业基地,是宁夏工业的“摇篮”。随着煤炭资源趋于枯竭,经济增长新动力不足和旧动力减弱的结构性矛盾突出。近年来,全市上下深入学习贯彻习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话和视察宁夏重要讲话精神,坚持把产业转型升级和结构调整作为主攻方向,聚焦重点任务,聚力创新突破,运用组合拳,加快探索老工业城市和资源型城市转型发展的新路子。

一是加强组织领导,建立产业转型新机制。市委、市政府坚持把产业转型升级摆在突出位置,不断细化工作举措,狠抓任务落实。制定印发《石嘴山市全国老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区建设三年行动计划纲要》《石嘴山市工业开发区转型升级三年行动计划指导意见》《石嘴山市科技创新驱动助推传统产业转型升级专项行动实施方案》等30多个政策文件。成立了传统产业改造提升工作领导小组、推进重点特色产业领导小组等组织机构,建立“产业链链长+产业联盟盟长+行业协会会长+驻地银行行长”助推产业转型升级的“四长”联动机制。

二是坚持重点突破,塑造产业转型新优势。加快推进工业转型升级。大力实施工业结构、技术、绿色、智能“四大改造”,建设了盈氟金和年产8万吨高性能无水氟化铝、天地奔牛数字化制造车间、海力电子新一代纳微孔结构铝电机箔等一批智能化、绿色化、高端化项目,带动2019年以来全市工业技改投资连续保持15%以上增长。新材料、先进装备制造、精细化工、多元合金产业增加值比重由2019年的33.2%提升至2020年的48.5%,轻重工业比由2018年的2.9:97.1调整为2020年的3.2:96.8,全市规上工业增加值增速连续3年超过8%。加快推动服务业提档升级。2020年全市三产增加值增长5.2%,居全区五地市第一。加快推进生态工业文化旅游,大武口工业遗址公园建成对外开放,平罗县成功创建国家全域旅游示范县,北武当生态旅游区被评定为国家4A级景区。不断扩大对内对外开放,成立石嘴山海关,推动惠农陆路口岸、石嘴山保税物流中心(B型)融合发展,兑现外贸补贴资金1952.2万元。全市三次产业结构由2018年的5.2:60.5:34.3调整优化为目前的6.9:47.9:45.2。加快推动现代农业提质增效。加快建设河东优质奶源基地、高标准外销蔬菜基地、国家级蔬菜良种基地,新培育自治区级农业龙头企业12家、农民专业合作社108家,建成2个特色小镇、13个美丽小城镇、64个美丽村庄。“珍硒石嘴山”区域公用品牌影响力持续提升,惠农区获批自治区级农业高新技术产业示范区,绿丰源农产品流通联合专业合作社成功入选全国500强农业专业合作社,粮食生产实现“十七连丰”。深化农村集体产权制度改革和宅基地“三权分置”改革,平罗县被确定为全国集成农村改革试点县。加快推动重点特色产业高质量发展。制定《关于石嘴山市推进重点特色产业发展工作方案》《石嘴山市九大重点产业高质量发展实施方案》,明确重点发展枸杞、葡萄酒、奶、肉牛肉羊、电子信息、新型材料、绿色食品、清洁能源、生态工业文化旅游9个重点特色产业和智能制造、聚酰胺、锂电池3个专业园的目标任务,组建9个包抓专班,逐产业领任务、抓项目,组织召开领导小组推进会议和金融支持“9+3”特色产业推介会,建立重大工作、重大项目、重大问题三个清单,实行9大产业年度、季度工作任务条目化管理,全力推动各重点产业加快发展。

三是强化创新驱动,培育产业转型新动能。大力推进科技创新。加快产学研用相结合的技术创新体系,新增“高纯钛”、“磷酸铁锂电池正极材料”、“香精香料”等39家自治区级工程技术研究中心、企业技术创新中心,建成先进材料协同创新中心、香精香料系列产品研发院士工作站、光敏催化剂中试基地、众力合成材料产业研究院等。2019年、2020年共实施科技创新项目348个,登记区市科技成果140项,5项科技成果荣获自治区科技进步奖,两年来共新增国家高新技术企业30家、科技型中小企业91家,R&D经费投入强度由1.88%提升至2%,达到历史最好水平。着力加强招商引资。实施“招商引资”一号工程,先后引进杉杉能源年产5.5万吨动力型锂电材料、恒力生物年产5万吨月桂二元酸、首朗吉元年产4.5万吨燃料乙醇等一批优质项目,招引实体项目到位资金连续2年增长8%以上。神州轮胎国产大飞机轮胎样胎下线、维尔铸造高速动车铝合金枕梁、贝利特化学硝酸胍生产催化剂新工艺研究等技术成果填补了国内空白,盈氟金和电子级氢氟酸产品填补西部产品空白。制定出台促进开放型经济发展政策,通过中欧班列实现首批亚麻籽进口业务,开行全国首列粉煤灰多式联运出口班列。石嘴山经开区获评国家外贸转型升级示范基地。加强对外科技合作。举办第二届中国氰胺产业高峰论坛,促成北京石墨烯研究院宁夏分院、华为(石嘴山)企业数字化转型促进中心落户。引进20名院士及团队与我市企业建立稳定的咨询和项目合作关系。两年来共柔性引进高层次科技人才92名,建立石嘴山市创新发展专家库,入库各行业专家125名。打通技术转移渠道,发挥科技大市场、西安交通大学国家技术转移中心石嘴山分中心作用,帮助企业凝练技术需求141项。举办了第五届中国创新挑战赛(宁夏)节能环保需求专场对接会、天津大学化工过程强化技术对接会、东西部科技合作对接会等活动10场(次)。两年来,共实现技术合同成交额4.78亿元。加快品牌培育。积极推进品牌创建,拥有煤友、恒力、奔牛3个中国驰名商标,太西煤、惠农枸杞、平罗沙漠西瓜3个地理标志商标。中色东方荣获国家知识产权示范企业和示范创建单位,维尔铸造、昇力恒荣获国家知识产权优势企业,东方钽业钠还原钽粉、天地奔牛超重型智能控制刮板输送机被评为国家单项冠军,宝马兴庆合金、苏宁新能源被评为自治区隐形冠军。西北煤机等2家企业获自治区级知识产权示范单位,8家企业获自治区级知识产权试点单位,天地奔牛等5家获得自治区专利战略试点企业。

四是突出绿色发展,构建产业转型新格局。坚持生态优先、绿色发展,将“绿水青山就是金山银山”和产业转型发展有机结合起来,打“山水牌”,吃“绿色饭”,走“生态路”,探索老工业城市调整改造绿色转型发展的新路子。开展绿色园区(企业)示范建设。积极组织申报绿色园区、绿色工厂,全市共获评绿色工厂23家,3个工业园区全部被认定为国家级绿色工业园区。中节能新材料、吉元冶金成功创建宁夏资源综合利用示范企业。大地化工通过发展闭环产业循环链,跻身中国化工500强,被工信部、财政部、科技部列为资源节约型、环境友好型试点企业;吉元冶金利用硅锰渣生产高性能保温岩棉、利用工业尾气生产燃料乙醇,传统产业循环发展迈上新台阶。高新区获评自治区高质量发展示范园区,2019年石嘴山市被工信部确定为国家工业资源综合利用基地。加大循环经济投资力度,全市一般工业固废综合利率达到38%,超额完成自治区下达指标任务。铁腕整治“散乱污”企业和“僵尸企业”。在全区率先开展企业亩产效益综合评价,两年来共整治“散乱污”企业668家,处置“僵尸企业”291家,清理闲置和低效土地1.5万亩。健全节能减排指标体系和环境安全保护倒逼机制,实现规上企业污水、废气100%在线监控。淘汰兴业铁合金、蒙太洗煤厂等11家企业落后产能36.78万吨。大武口区荣获全国第四批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地,实现宁夏零的突破。突出抓好企业污染防治。坚决打好“蓝天碧水净土”保卫战,深入开展工业企业规范化治理200天攻坚行动,深入实施大气污染治理项目245个,取缔工业直接入黄排污口8个、入沟排污口6个,“两道筛子滤污水”做法在中央电视台推广,黄河石嘴山段出境断面平均水质达到Ⅱ类,地表水环境质量考核位列全国地级市第26名。全国水生态文明城市通过国家验收。

五是狠抓政策落实,营造产业转型新环境。深入推动中央、自治区各项纾困惠企政策落地见效,围绕自治区“工业经济稳增长24条”和“支持中小微企业稳定运行18条”“积极应对新冠肺炎疫情影响促进经济平稳运行的若干财政政策措施21条”等政策,出台支持企业发展一系列硬核措施,派出200个工作专班进驻企业帮助解决困难,2020年共为企业减税降费8.3亿元,降低成本3.6亿元,兑现各类贷款贴息资金5496万元,化解拖欠民营企业中小企业欠款2.14亿元,协调银行签约授信34.6亿元,有力推动复工复产复商复市。推行相对集中许可权改革、工程建设项目审批制度改革,12个部门81项审批事权统一划转、集中行使,政务服务标准化试点通过国家验收。推进开发区赋能扩权,下放审批事项36项。支持27家企业申报自治区“双创”项目,疫情期间,各类双创基地累计为392家入孵企业减免房租223.35万元。兑现“民营经济10条意见”政策奖补资金650万元,发放“财保贷”、“两券”补贴资金3690万元,减少企业电费支出3.5亿元,为企业争取技改综合奖补等资金5.45亿元,有效缓解企业资金压力。

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