〔B〕                                                               宁发改综合函〔2016〕915号

〔公开〕

马爱平代表：

您提出的《关于将银川通用航空机场和通航产业园上升成为自治区级园区的建议》收悉。非常感谢您对我区经济社会发展的关心，对于以上建议，我委会同自治区编办、西部机场集团宁夏分公司、银川市发展改革委对建议内容进行了研究，现答复如下：

规划建设银川通用航空产业园，可与滨河新区和河东国际机场发展相融相促，形成产业配套、服务配套及发展互补，有利于推动银川市调整产业结构、培育完善现代产业体系，对促进我区通用航空产业发展具有积极作用。

一、关于成立银川市通航产业园管委会和银川通航产业园运营有限责任公司的建议

为做好开发区机构编制管理工作，2012年自治区编委下发了《关于加强和规范开发区机构编制管理的意见》，对开发区及管理机构的设立条件和程序作了明确规定，应先由自治区政府批准设立园区后，再综合考虑园区职责、经济规模等因素设置园区管理机构。目前，银川市通航产业园尚未批准设立。2016年4月25日，银川市委召开专题会议，形成了中共银川市委专题会议纪要〔2016〕24号，会议要求，筹备成立由市长任主任，各相关部门主要负责人及行业专家为成员的通航产业发展委员会，负责全市通航产业组织领导工作。原则同意成立银川通航产业园管委会，由兴庆区代管。根据以上情况，建议银川市政府先按程序报请自治区政府批准成立银川市通航产业园，再由银川市提出通航产业园管理机构的意见按程序报自治区编委会审批。

2015年9月27日，西部机场集团宁夏分公司与银川市人民政府签订了《银川通用机场运行委托管理框架协议》，并投入人力物力无偿保障银川通用机场开航暨银川航展活动。为确保银川通用机场实现专业化运行，公司成立了以常务副总经理为组长的银川通用机场前期筹备工作小组，安排人员配合银川市开展工作，解决了其力量不足的问题，发挥民航一体化运行优势。在建设过程中，公司专门安排一名领导协助银川市政府办理审批手续，指导通用机场建设。目前，银川市政府尚未明确银川通用机场管理主体，西部机场集团宁夏分公司未能与银川市政府方面就委托管理具体内容等进行洽谈，正式委托管理协议未签订。根据中共银川市委专题会议纪要〔2016〕24号，通航产业园的运营以西部（银川）通用航空集团为主体，由郭柏春同志牵头负责，兴庆区、西部（银川）通用航空集团配合，制定具体的运营管理办法。建议银川市政府、西部（银川）通用航空集团与西部机场集团宁夏分公司沟通联系，协商运营管理方案，确保银川通用机场顺利运营。

二、关于支持通航产业发展的政策建议

自治区发展改革委积极支持银川通用航空产业园规划建设和项目建设，于2015年4月批复了银川通用航空产业园产业发展规划（宁发改审发〔2015〕105号）；于2015年6月批复了园区内的银川通用机场项目建议书（宁发改审发〔2015〕192号）；银川通用机场及园区目前建设顺利。根据企业申请，经过研究，2016年8月，自治区发展改革委印发了《关于西部（银川）通用航空飞机制造有限公司通用航空飞机及航空新材料制造项目核准的批复》（宁发改审发〔2016〕133号），核准了通用航空生产项目。项目建设地点选择在滨河新区智慧产业园，在项目审批过程中，我们向企业推荐了银川通用航空产业园，同时与兴庆区政府做了沟通，企业表示作为银川市政府成立的国有企业，该项目选址是银川市政府综合考虑各方面因素后确定的，兴庆区政府也表示支持项目在滨河新区建设。

2015年初，银川市发展改革委已起草了《银川市关于发展通航产业的扶持政策》，与兴庆区政府沟通后，正在进一步修改完善，对航空运营类企业、航空培训类企业、航空制造类企业、航空作业类企业和航空旅游类企业提出针对性强、可操作的具体扶持政策，促进通航产业发展，争取银川通航产业发展扶持政策早日出台。银川市政府支持兴庆区政府在今年举办西部航展前邀请阿拉善、榆林、盐池、固原等周边地区机场参加西部航展活动并签订合作协议，待确定有运营资质的航空运营公司后，将共同促进加快落实航线运营，争取形成以银川通用机场为中心，辐射周边500公里范围的通用航空低空旅游网络。今年下半年，重点推进银川通用机场行业验收，督促兴庆区抓紧时间办理银川通用机场台址、甚高频、飞行校验、正式飞行程序、试飞、机场细则、行业验收等手续，力争银川通用机场正式开通运营。协调西部（银川）通用航空集团发起成立银川通航产业协会，吸引招募会员单位，加强通用航空企事业单位之间以及企事业单位与政府的沟通，促进行业服务与行业自律，统筹全市航空作业和政府购买服务，推进银川通航产业发展。

银川市将通用航空产业作为产业发展的重点，对自治区产业转型升级和结构调整具有重要意义。自治区各部门、银川市政府将进一步增强责任意识，加强部门联系，形成合力，努力为银川通用航空产业发展创造良好条件，共同推动银川通用航空产业园和通用航空产业发展。

再次感谢自治区人大代表对加快自治区经济社会发展的关注，热忱欢迎您继续关注自治区各项事业发展，为进一步促进宁夏经济社会又好又快发展提出更多宝贵意见和建议！

                                                                  宁夏回族自治区发展改革委

                                                                        2016年8月25日

联系单位及电话：自治区发展改革委综合处5012902

抄送：自治区人大代表联络与选举任免工作委员会，自治区政府办公厅建议提案督办处。