〔B〕 宁发改综合函[2017]907号        

〔公开〕

朱剑等代表： 

《关于将宁夏精细化工基地打造成西电东送新电源点的建议》收悉。经研究，现提出以下意见：

一、关于东乌铁路到精细化工基地连接线

建设宁夏精细化工基地支线铁路与东乌铁路连接线项目，有利于推动宁夏、内蒙两区经济合作和完善宁夏精细化工基地基础设施。石嘴山市对该项目进行了专题研究，提出了不同的比选方案。东乌铁路是由内蒙古鄂尔多斯市国有资产投资控股公司主导建设的地方铁路，宁夏精细化工基地支线铁路也属于地方铁路项目，投资由地方政府或企业承担。由于铁路总公司机构改革和内蒙古鄂尔多斯市投资企业投资积极性下降等原因，该项目未能列入国家中长期和“十三五”铁路规划，也尚未开展项目前期工作。

考虑到该地区的经济、交通发展需要，建议待时机成熟后，由石嘴山平罗县有关企业研究该项目的可行性，拟定项目实施主体，明确项目投资来源，并启动前期工作。届时自治区将与内蒙古自治区积极沟通，协调兰州铁路局和呼和浩特铁路局做好接轨等工作，全力推动项目的报批工作。同时支持地方引入社会资本投资，以解决项目建设资金问题，力争项目早日实施。

二、关于局域电网试点

按照《国家发展改革委 国家能源局关于同意宁夏回族自治区开展电力体制改革综合试点的复函》（发改经体〔2016〕2046号），我区正在积极推进增量配电业务试点改造工作。按照先试点后推广，有序推进，“逐步向符合条件的市场主体放开增量配电业务”的原则，经积极争取，国家发展改革委 国家能源局于2016年分别以《关于规范开展增量配电业务改革试点的通知》（发改经体〔2016〕2480号）、《关于同意开展宁东增量配电业务改革试点的复函》（发改办经体〔2017〕570号）文件明确将我区宁东能源化工基地等4个工业园区纳入增量配电业务改革试点范围。

目前，自治区发改委正在按照《国家发展改革委办公厅国家能源局综合司关于请报送第二批增量配电业务改革试点项目的通知》（发改办经体〔2017〕1264号），要求各市梳理筛选第二批增量配电业务试点备选项目，建议石嘴山精细化工基地尽快与石嘴山市发改委协商，积极上报。自治区发改委将做好与国家发展改革委、国家能源局的沟通汇报工作，积极争取相关项目列入国家增量配电业务试点，推动改革试点工作。同时，建议石嘴山精细化工基地积极通过推进直接交易、售电公司等改革措施降低园区用电成本。

三、关于西电东送新电源点

截至2016年底，石嘴山市境内共有煤矿36处，生产建设总规模1966万吨，2016年实际产量仅656万吨。石嘴山现有建成火电装机296万千瓦，年需消耗电煤900万吨左右，为进一步解决石嘴山市用电、供热问题，规划“十三五”期间建设国电大武口热电扩建2×35万千瓦项目、大唐平罗电厂2×66万千瓦项目，新增煤炭用量600万吨，考虑其他产业发展，石嘴山每年煤炭需求量将达到1900万吨。按照国家和自治区化解煤炭过剩产能相关政策及贺兰山自然保护区整治要求，石嘴山市2017-2018年计划关闭退出煤矿23处，退出产能970万吨，“十三五”期间累计退出煤炭产能1400万吨。届时石嘴山市煤炭资源将难以满足当地发展需要，主要依靠从宁东及周边内蒙古煤矿供应。按照国家推进供给侧结构性改革防范化解煤电产能过剩风险的有关要求，明确不再增加我区“十三五”煤电规模，并将我区936万千瓦在建煤电项目纳入推迟缓建项目。因此，宁夏精细化工基地不具备建设“西电东送”新电源点的条件。

我区现已建成宁东至山东、宁东至浙江两条外送通道，外送电能力1200万千瓦，配套外送煤电项目1400万千瓦，同时正在积极争取通过内蒙古上海庙至山东通道打捆外送。随着经济进入新常态，全国电力需求增长明显放缓，“西电东送”竞争加剧。自治区将积极争取扩展外送市场，提高外送电量，在条件允许的情况下，在保障外送配套电源点外送的基础上，积极支持区内电源参与电力外送。

宁夏回族自治区发展改革委            

2017年8月18日                  

联系单位及电话：自治区发展改革委综合处 5012902

抄送：自治区人大代表联络与选举任免工作委员会，自治区政府办公厅建议提案督办处。