〔B〕                                                                               宁发改综合函〔2015〕741号

〔公开〕

关于自治区政协十届三次会议

第236号提案答复的函

龚晓科委员：

您提出的《关于提高我区集中供暖和电厂燃煤质量的提案》收悉，现答复如下：

近年来，自治区党委、政府高度重视供暖、电厂燃煤污染防治，自治区发展改革委、环保厅等部门先后制定出台了《宁夏回族自治区大气污染防治行动计划（2013年—2017年）》、《宁夏回族自治区煤电节能减排升级改造与行动计划（2014—2020年）》、《自治区煤炭消费总量控制实施方案》等政策，主要采取了以下措施：

一、严格耗煤项目审批，控制新增煤炭消费。进一步健全重点耗煤行业准入条件，严格新建、改建、扩建耗煤项目审批。对未通过能评、环评审查的项目，有关部门不得审批、核准和备案，不得提供土地，不得批准开工建设，不得发放生产许可证、安全生产许可证、排污许可证，金融机构不得提供任何形式的新增授信支持，有关单位不得供电、供水。自2015年起，各市、县禁止新建燃煤茶浴炉，沿黄城市带市县不得新建除热电联产以外的燃煤锅炉，其他市县建成区禁止新建20蒸吨/小时以下的燃煤锅炉。

二、严格煤炭等量减量替代，污染物排放等量倍量替代。严控耗煤行业煤炭消费新增量，新建、改建、扩建耗煤项目（除煤化工、火电）一律实施煤炭减量等量替代，新建煤化工项目要采用最先进的节能环保技术，新建燃煤电厂要全部采用60万千瓦及以上级超超临界大型空冷机组，降低发电煤耗。把二氧化硫、带氧化物、烟粉尘污染物排放总量作为环评审批的前置条件，自2015年起，全区环境质量不达标地区新建、改建、扩建耗煤项目大气污染物排放总量实行倍量置换，其他地区实现等量置换。

三、提升煤电高效清洁发展水平，实施煤电节能减排升级改造。要求各燃煤发电企业要制定本企业2014—2020年煤电节能减排升级改造实施方案，实施方案要明确各年度改造规模、改造机组、改造时序、改造内容、投资估算和预期目标等。2015年，全区共有10家电厂计划对其煤电机组实施节能减排升级改造项目34个，改造涉及机组20台，机组容量782万千瓦。实施煤电升级改造可实现供电煤耗、污染排放、煤炭占能源消费比重“三降低”和安全运行质量、技术装备水平、电煤占煤炭消费比重“三提高”，打造高效清洁可持续发展的煤电产业“升级版”。

四、推进热电联产，整合替代分散锅炉。通过热电联产集中供热，可以有效提高能源效率，促进节能减排，改善城市服务能力。因此，自治区一直以来都把建设城市热电联产项目作为城镇化发展中基础设施建设的重要内容积极推进。目前，我区已经先后建设了银川热电、西夏热电、银川东部热电、大武口热电、固原六盘山热电等城市热电项目，热电联产机组规模超过200万千瓦。同时，通过改造石嘴山电厂、马莲台电厂现有发电机组，实现了惠农区、宁东镇的居民集中供热。随着城镇化发展加快，对供热等基本民生工程的要求进一步提高。考虑到城市规模，目前我区五个地级市还没有完全实现热电联产集中供热，还需要进一步加快城市热电联产项目的建设。目前，我委已经争取国家核准了吴忠热电、英力特热电项目，正在加快建设；中卫热电、大武口热电扩建、中宁天元热电已取得国家能源局同意前期工作的“路条”，我委将协调尽快完善项目核准条件，争取尽快核准开工建设。2017年年底前，全区基本淘汰10蒸吨/小时及以下的燃煤锅炉。各类开发区和工业园区应通过集中建设热电联产机组，逐步淘汰分散燃煤锅炉。供热管网覆盖范围内的燃煤锅炉实施关停整合。对暂不具备集中供热条件的燃煤锅炉实施天然气、生物质成型燃料等清洁能源替代。对暂不整合关停的燃煤锅炉，应实施除尘、脱硫、脱硝等环保设施提标改造，确保达标排放。

对您提出的鼓励在宁东化工基地、石嘴山市及其他煤化工园区的兰炭、焦炭生产企业，利用先进技术，建设煤炭提质改性的建议，符合国家产业政策，对相关项目的建设我委将予以支持；对于在银川市推广使用提质处理后的洁净煤等建议，我委将认真研究。

非常感谢您对我们工作的关心和支持！

宁夏回族自治区发展改革委      

2015年9月8日        

联系单位及电话：自治区发展改革委综合处 5012902

抄 送：自治区政协提案委员会，自治区政府办公厅建议提案督办处。