〔B〕                                         宁发改服务业（发展）（办）函〔2018〕118号

〔公开〕

蒋新录委员：  

您提出的《关于大力发展生产性服务业的建议》收悉。我委会同自治区经信委、科技厅、财政厅、人社厅、商务厅、文化厅、金融局、非公经济局等部门（单位）进行了认真研究和办理，现将有关情况答复如下：

   首先，感谢您对我区服务业发展的关注和研究。近年来，在自治区党委、政府的坚强领导下，自治区发展改革委认真贯彻落实党的十九大和自治区第十二次党代会精神，积极采取措施，推动全区服务业发展保持良好态势。截至2017年末，服务业增加值达到1612.33亿元，同比增长9.2%，占GDP比重提高到46.6%，对经济增长的贡献率提升到53.1%，服务业已经成为支撑我区经济平稳运行的首要力量、创新创业的主要阵地和促进就业持续扩大的重要领域。在此背景下，您对我区服务业发展进行深入研究，所提建议对当前促进我区生产性服务业发展具有重要参考价值，我们将在相关工作中认真研究借鉴。

其次，关于您提出的几个建议，具体情况如下：

（一）关于“明确生产性服务业发展重点”的建议

近年来，自治区将促进服务业特别是生产性服务业优质高效发展作为加快经济转型升级的重要战略举措。2016年，自治区政府印发的《宁夏回族自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出，实施加快发展现代服务业行动计划，顺应消费结构升级换代、消费需求多元化发展趋势，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。2017年，自治区政府办公厅印发的《宁夏服务业发展“十三五”规划》中，明确了金融服务、现代物流、科技服务、信息服务等生产性服务业重点领域，以及宁东生产性服务业集聚区、银川阅海湾金融集聚区等重点区域，提出了发展路径和保障措施，对我区生产性服务业发展作出具体安排部署。经过不懈努力，我区一些重点服务业行业得到较快发展。

1.信息服务。银川滨河新区大数据中心一期建成投入使用，具备承载2万台服务器的能力。宁夏中关村科技产业园西部云基地建成三个超大型云计算数据中心，6.8万台服务器上线运营。中国电信、中国联通已将中卫市升级为互联网骨干接入节点，建成国内4×100G云计算信息高速公路。截至2017年底，软件和信息技术服务业规模以上企业达到80家，完成软件业务收入15.5亿元，同比增长17.4%。下一步，自治区发展改革委将会同经信委、银川市，加快推进银川IBI育成中心、西部云基地、银川中关村创新中心建设，以工业互联网平台建设应用为基础，形成利用区域资源优势、发挥区域协同效应的产业格局，推动我区云计算、大数据产业快速发展。

2.科技服务。“十三五”以来，我区新批复组建“省部共建煤炭高效利用与绿色化工国家重点实验室”“宁夏电力能源安全重点实验室”等国家及自治区重点实验室8家，建成“宁夏智能纺纱工程技术研究中心”等自治区工程技术研究中心2家、“宁夏煤炭清洁利用与高端化学品开发技术创新中心”等技术创新中心15家；培育国家级、自治区级科技企业孵化器7家、众创空间19家。下一步，自治区发展改革委将会同科技厅，继续加大对科技服务业发展的支持力度，发挥高新区、工业园区等载体科技服务平台作用，推动我区科技服务业快速发展。

3.创意设计。近年来，自治区成功举办了文化部原创动漫推广计划展会、文化部中小文化企业投融资项目路演等活动；开展宁夏博物馆、图书馆等文化文物单位文化创意产品试点，征集开发文化创意产品263件（套）；支持石嘴山星海湖文化产业园争创国家级文化产业示范园区，加快银川IBI育成中心、801文化创意产业园等园区建设。下一步，自治区将积极引导文化软件服务、建筑设计服务、广告服务等文化创意和设计服务与装备制造业、建筑业、旅游业等重点领域融合发展，切实提高我区文化创意和设计服务整体质量水平和核心竞争力。

4.金融服务。经过近几年的快速发展，我区金融市场体系已初步建成，金融服务实力逐渐增强，2017年银行、证券、保险业等金融机构总资产达到9714.6亿元，金融业增加值达到314.69亿元，年均增长8.7 %，占GDP比重9.1%，占服务业增加值比重20.2%。银行业金融机构56家、证券（期货）机构59家、保险主体22家，小额贷款公司176家、融资担保机构74家。资本市场活力持续迸发，截至2017年末，全区共有上市公司13家，新三板挂牌企业达66家，四板挂牌企业达831家，各类债券发行总额达到1490亿元。下一步，自治区将围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务，完善金融市场体系，做大金融总量，优化金融生态，促进我区经济和金融良性循环、健康发展。

5.现代物流。目前，银川—德黑兰国际货运班列成功开通，共发运105列4367车，实现了中亚五国全覆盖。物流节点空间布局格局基本形成，占地150亩以上的物流园区（中心）达44家，A级物流企业达到48家，其中“4A”级10家。2017年，社会物流总额完成6071.8亿元，同比增长23.7%；社会物流总费用与GDP的比率为18.8%，比2015年下降4.5个百分点。下一步，自治区将继续加强物流通道建设，提升完善物流园区功能，完善城乡物流网络体系，加快发展智慧物流，推动我区现代物流业持续发展。

（二）关于“强化生产性服务业集聚发展”的建议

培育建设现代服务业集聚区是加快生产性服务业发展的重要抓手和载体。为充分发挥服务业集聚区及龙头企业的示范引领和辐射带动作用，我委研究起草了《宁夏回族自治区现代服务业集聚区创建管理暂行办法》，计划“十三五”期间在全区培育认定15个左右产业特色鲜明、资源要素集聚、服务功能完善的现代服务业集聚区，完善集聚区公共服务平台，促进重点产业提质增效。同时，我委将于近期报请自治区政府印发《关于促进服务业发展的若干政策措施》，其中，围绕培育认定自治区级现代服务业集聚区、建立集聚区考核奖惩机制等方面，提出了具有针对性的政策措施，着力促进生产性服务业集聚发展。

（三）关于“推进融合发展机制建设”的建议

生产性服务业涉及多个产业和环节，具有专业性强、创新活跃、产业融合度高、带动作用显著等特点。近年来，自治区大力推动制造业“双创”平台建设，不断深化生产制造与信息技术服务融合发展。一是印发了《关于深化制造业与互联网融合发展的实施意见》，提出推动“双创”平台建设，鼓励大型制造企业开放“双创”平台资源，与各类创业创新基地、众创空间合作建立“双创”新生态。二是指导帮助宁夏共享集团、巨能机器人、汇川服装等3家企业实施国家互联网与工业融合创新试点项目，其中共享装备股份有限公司入选全国首批双创示范基地，有效推动了企业由生产型制造向智能制造、服务型制造转变。三是推荐吴忠仪表服务型制造“双创”平台等3个项目，被工信部评为2017年制造业“双创”平台试点示范项目。下一步，自治区将支持装备制造、电子信息、电力等优势行业龙头企业和大型企业，构建统一的数据采集与分析、流程优化、经营决策等互联网平台，促进产业协同和资源共享，推动生产性服务业与制造业融合发展。

（四）关于“加强产业动力支撑体系建设”的建议

近年来，自治区通过加强资金引导、政策供给、人才保障等措施，强化产业发展支撑，加大对生产性服务业的支持力度，并取得积极成效。

1.加强资金引导。为推进我区服务业优质高效发展，2016年以来，自治区累计下达服务业发展引导资金投资计划3.93亿元，以体现技术创新、业态创新、模式创新为导向，通过直接补助、后补助、贴息补助等多种方式，支持服务业领域重点项目110个，带动社会投资近50亿元。通过支持重点项目建设，为相关产业发展注入源头活水。

2.完善政策保障。我委研究制定的《关于促进服务业加快发展的若干政策措施（送审稿）》，将现代金融、科技服务、现代物流、信息技术、电子商务等生产性服务业作为重点扶持领域，围绕推动重点行业发展、促进产业集聚和企业做大做强、促进品牌化和标准化建设、降低企业成本、优化营商环境等五个方面，提出了具体政策措施。

3.强化人才支撑。近年来，自治区大力实施海外引才百人计划、国内引才312计划、海外华侨华人专家引进计划等工程，加大产业发展急需紧缺高层次人才培养和引进力度。同时，强化人才激励机制，鼓励生产性服务企业对科研人员实施股权、期权和分红激励，并从户籍办理、子女入学、配偶安置、医疗保健、住房服务、社会保险、科研服务、休假疗养等方面提供一系列政策保障，激发服务业领域人才创新创业活力。

下一步，自治区发展改革委将进一步积极发挥好统筹协调职能，对标党的十九大精神和自治区第十二次党代会的部署，围绕“实施现代服务业提档工程”，在“促进服务业发展提速、比重提高、水平提升”上加大工作力度，推动我区生产性服务业高质量发展。

最后，衷心感谢您对我区服务业发展的关心和支持，也欢迎您继续对我委工作提出宝贵意见和建议！

联系人：自治区发展改革委服务业发展处 朱 睿

联系电话：0951-6038117

宁夏回族自治区发展改革委          

2018年8月15日