〔B〕                                                  宁发改综合函〔2017〕917号

〔公开〕

李广林委员：  

您提出的《关于解决宁夏电投银川热电有限公司有关问题的建议》收悉，现答复如下：

推进大气污染防治，提高能源利用效率，促进热电产业健康发展，是解决我国北方地区冬季供暖期空气污染严重、区域性用电用热矛盾突出等问题的重要措施。宁夏电投银川热电公司是自治区第一家热电联产企业，装机容量9万千瓦，目前承担唐徕渠以东、民族南街以西、文化街以南六盘山路以北区域，以及亲水大街至唐徕渠之间银川高新技术开发区区域的供热，运行17年来有效解决了首府城市供热问题，为居民生活质量提高做出了积极贡献。

近年来，宁夏电投银川热电公司不断加大资金投入，加快推进污染治理设施的升级改造，但因受工艺技术、现有场地等限制，污染物始终不能稳定达标排放。同时，根据《银川城市总体规划（2011-2020）》及《金凤区中部地区控制性详细规划》，现厂址用地规划性质为居住用地。综合上述情况，从城市长远发展、改善首府空气环境质量角度考虑，银川市规划以余热资源为主的供热用能结构逐步替代目前市内燃煤锅炉，及目前在运的银川热电厂供热，彻底实现城市供热的“无煤化、清洁化”。

关于项目建设要求，一是目前国家将火电项目的核准权限已经下放到自治区，但依据国家发展改革委等5部委联合印发的《热电联产管理办法》（发改能源〔2016〕617号），核准新建抽凝燃煤热电联产项目必须纳入国家依据总量控制制定的建设规划内。今年受国家防范化解煤电产能过剩风险政策影响，自治区7个已开工火电项目（含热电）已经列入国家缓建项目名单，国家能源局未安排我区2017年新增火电规模，后续几年也暂不考虑新增火电规模。二是银川市根据新修编的《银川市城市供热总体规划（2016-2025）》，未来中心城区将采用“无煤化、清洁化、低碳化、智能化”的城市集中供热系统，将充分利用西夏热电二期项目或“东热西送”智能化集中供热项目覆盖银川热电厂现有供热面积。目前，西夏热电二期正在建设预计2017年底建成，“东热西送”智能化集中供热项目作为自治区60周年大庆献礼工程，已基本确定长输管线线位和沿线中继泵站，亟待开工。

综上，我委将按照自治区党委、政府部署的“蓝天碧水·绿色城乡”专项行动方案，支持银川市按照《银川市城市供热总体规划（2016-2025）》实现城市供热的“无煤化、清洁化”，会同银川市共同推进西夏热电厂二期及“东热西送”智能化集中供热项目建设，替代关停银川热电厂。关于将银川热电厂迁至永宁县的事宜，建议进一步与银川市做好衔接，综合考虑未来周边热负荷增长情况及“东热西送”等供热方式论证项目建设必要性，如确有必要，鼓励建设背压式机组项目，解决周边供热问题。

非常感谢您对我们工作的关心和支持！

宁夏回族自治区发展改革委          

2017年8月23日