〔B〕                                                  宁发改综合函〔2017〕919号

〔公开〕

郭秉晨等委员：  

您提出的《关于争取将宁夏设立为国家生态文明建设试验区的提案》收悉，我委商自治区林业厅等相关部门，对提案答复如下：

我区三面环沙，自然条件恶劣，生态环境脆弱，资源承载能力较低。多年来，自治区党委、政府高度重视生态环境建设，始终坚持一手抓发展，一手抓生态，把生态环境保护建设与经济社会发展同规划、同部署、同落实，建立健全生态文明建设机制，加大资金投入力度，持续开展生态环境保护与建设，取得了明显成效。一是林业建设方面。全区森林面积由2010年的927万亩增加到2015年的984.3万亩，森林覆盖率由11.89%增加到12.63%；二是草原保护恢复方面。率先在全国实行全域封山禁牧，退化沙化草原得到休养生息，全区草原综合植被盖度由禁牧前的35%提高到现在的52%；三是土地沙化治理方面。按照“科学治沙、综合治沙、依法治沙”的方针，持之以恒推进防沙治沙工作，全区荒漠化面积由2009年的4348万亩减少到2015年的4183万亩，沙化面积由1743万亩减少到1686万亩，实现了由“沙进人退”向“人进沙退”转变，成为全国第一个实现沙漠化逆转的省区；四是湿地保护恢复方面。全区湿地面积十年间增加了30万亩，2016年达到310万亩，占全区国土面积3.99%；五是水土流失治理方面。通过“山、水、田、林、路”流域综合治理，累计治理水土流失1.72万平方公里，水土流失面积比2000年减少47%，土壤侵蚀强度中度及以上面积下降55%，每年减少入黄河泥沙量4000万吨。

2016年7月，习近平总书记来宁夏视察时明确了我区“努力实现经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕，确保与全国同步建成全面小康社会”的奋斗目标。2016年11月9日，习近平总书记在《宁甘内蒙古三省区沙漠化治理成效明显》（新华社国内动态清样）上批示：“内蒙古甘肃宁夏三省区是我国土地沙化、荒漠化治理的重点区域。近年来三省区生态保护取得了明显成效，应保持定力、再接再厉，不断巩固和扩大成果”。总书记的重要指示，为我区生态文明建设指明了发展方向和路径。今年，自治区第十二次党代会提出了大力实施生态立区战略，深入推进绿色发展，打造西部地区生态文明建设先行区，筑牢西北地区重要生态安全屏障的重大任务。

下一步，我委将认真贯彻落实自治区第十二次党代会精神，按照自治区党委、政府的安排部署，立足工作职责，全力推进全区生态保护和建设。一是积极争取中央资金支持，持续推进天然林保护、“三北”防护林、湿地保护与恢复、封山禁牧、退耕还林还草、防沙治沙等生态工程建设，构筑以贺兰山、六盘山、罗山自然保护区为重点的“三山”生态安全屏障。二是加大资金整合力度，支持六盘山重点生态功能区降水量400毫米以上区域造林绿化、引黄灌区平原绿洲生态区绿网提升两项重点林业生态工程，到2020年完成营造林287万亩，有效提升全区森林覆盖率。三是加强河湖污染综合防治，通过实施重点入黄排水沟治理、南部山区跨界河流治理、十大重点污染行业专项整治、取缔“九小”企业、城市黑臭水体治理、城镇污水处理设施提标改造、工业园区污染集中治理等重点工程，保护黄河水生态安全。四是落实生态立区战略，结合自治区打造沿黄生态经济带、大银川都市圈等重大任务，积极谋划建设一批林业生态环保项目，力争早日将我区打造成西部地区生态文明建设先行区。

感谢您对我区生态文明建设工作的关心和支持。

宁夏回族自治区发展改革委          

2017年8月22日