〔A〕                                                宁发改试验（办）函〔2018〕105号

〔公开〕

解方委员：  

您提出的《关于银川都市圈建设的几点建议》收悉。经与银川市、石嘴山市、吴忠市和宁东管委会认真研究，现答复如下：

一、关于银川都市圈建设情况

推进银川都市圈建设是自治区第十二次党代会作出的重要战略决策。2017年12月22日自治区召开银川都市圈建设工作推进会，印发了《银川都市圈建设实施方案》（宁党发〔2017〕40号）。2018年3月27日，自治区政府印发了《银川都市圈建设2018年工作计划》（宁政办发〔2018〕38号）。您关心的银川都市圈空间规划布局、产业发展协作、交通基础设施、生态环境保治等方面内容，在《实施方案》和《工作计划》中都做了明确安排和部署。今年以来，取得了以下进展：

  （一）基础设施建设方面。银西高铁、中兰高铁、京藏高速石嘴山（蒙宁界）至中宁段、银川国际航空港综合交通枢纽等项目有序推进，累计完成投资74.3亿元。其中，银川国际航空港综合交通枢纽年底建成。省院合作远程医疗政策试点信息化和医联体等都市圈重点项目加快建设，银川市医疗互联网产业基地首批加盟注册医院18家，智慧社区、智慧城市加快建设。搭建空中丝绸之路，开通11条国际航线，新开银川至芭提雅、甲米（泰国）国际航线2条，加密银川至国内重点城市航线17条。

（二）产业发展协作方面。共享国家智能铸造产业创新中心智能制造研究院、吴忠仪表自动化绿色精密铸锻产业园开工建设。启动《宁夏精品旅游景区提升规划》编制工作，都市圈东部环线旅游风景道16座驿站全部完成建设并投入使用。石嘴山保税物流中心（B型）7月底封关运营，银川公铁物流园海关监管区联检办公楼主体施工。“云慧宁夏”信息工程接入全区五级8400家单位，覆盖率达到96%以上。

（三）生态环境保治方面。自治区河长制全部建立完成，全区确定生态保护红线1.28万平方公里，成为全国首批、西北第一个完成生态红线划定省（区）。推进跨区域河流断面交接制，封堵涉水企业直排口，黄河干流首次实现出入境均达到Ⅱ类优水质的历史性突破，都市圈内各市细颗粒物（PM_2.5）同比降幅超20%。贺兰山保护区内169处整治点全部开展生态环境综合整治，都市圈绿色生态廊道完成营造林6.73万亩。

（四）公共服务推进方面。统筹都市圈公共服务设施建设，开工建设现代葡萄与葡萄酒、现代纺织职业技能公共实训中心等产教融合项目，启动省院合作远程医疗政策试点信息化建设，都市圈乡镇卫生院医共体已将银川市33所、石嘴山市15所、吴忠市20所乡镇卫生院纳入一体化管理，城市阅读岛、数字图书馆等启动建设，拨付公共文化设施免费开放补助资金6095万元，社会保障卡扩展了互联网线上支付医疗费用、旅游消费等功能。

（五）城市协同发展方面。银川市、石嘴山市开展新一轮城市总体规划修编工作，吴忠市印发了《加快推进利青同城化发展实施方案》。以都市圈建设为契机，推动西线城乡供水水源地替代、快速通道、水系连通等项目建设，开展轨道交通、公交一体化等项目前期工作，协同推进城市内部和城市之间的融合发展。其中，银川都市圈城乡西线供水水源工程前期工作积极推进、净配水工程已开工建设。

（六）一体化发展体制机制方面。开展都市圈投资基金项目库储备建设工作，设立银川都市圈建设投资基金，征集股权投资项目109个。出台促进开发区改革和创新发展实施意见，促进都市圈开发区集聚、集约、创新发展。搭建都市圈国有产权交易电子服务平台，宁夏信用信息共享平台与投资项目在线审批监管平台、公共资源交易中心平台完成法人红黑名单数据对接，宁夏全境实现办税事项跨区域全区通办。

二、关于银川市发挥首府城市辐射带动作用

近年来，银川市充分发挥首府城市资源集聚作用，强化城市综合服务功能，提升城市承载力和竞争力，增强对银川都市圈的引领和带动作用。一是打造国际双港（国际空港、国际陆港），将包银、银西等引入机场枢纽，实现河东机场与石嘴山、吴忠、宁东多方向高速铁路便捷换乘，依托银川公铁物流中心建设银川国际陆港，形成集聚效应和虹吸效应，与周边地块和产业园区形成人流、物流、信息流。二是推动与石嘴山、吴忠、宁东一体化发展，推进都市圈综合交通枢纽建设，实施石嘴山—银川（正源街）—青铜峡小坝至永宁段、宁东至滨河新区快速通道等项目，推进滨河新区宁东基地专家公寓、滨河新区宁东产业服务基地等产城融合项目，以及优质教育资源共享、医疗卫生协作联动、公共文化服务协同发展、社会保障一体化等，有效提升了首府银川的辐射带动作用。

三、关于构建一体化发展体制机制

自治区成立了张超超常务副主席任组长、刘可为副主席任副组长的银川都市圈建设领导小组，负责统筹协调推进都市圈建设工作，领导小组办公室设在自治区发展改革委。银川市、石嘴山市、吴忠市、宁东管委会作为银川都市圈建设的责任主体，都建立了相应的工作机构，并制定出台了建设工作方案。2018年7月4日，张超超常务副主席主持召开了银川都市圈建设工作推进领导小组会议，听取都市圈推进情况汇报，对都市圈下一步重点工作、重大事项、重要项目进行专题部署，要求三市一基地、相关部门集中力量补短板、抓重点、强弱项，集中人力、财力和社会力量，推动各项任务落实落地、尽快见效，确保银川都市圈开好局、起好步。自治区考核办将银川都市圈建设纳入效能目标考核管理，印发了考核工作细则，自治区党委督查室、政府督查室将银川都市圈建设作为重点工作定期进行督查落实。

下一步，自治区将加大银川都市圈跨区域项目谋划力度，争取尽快建立银川都市圈建设投资基金，重点支持一批交通、环保、产业等领域项目，以项目建设推进银川都市圈工作。同时，抓好都市圈的园区发展定位和整合工作，打造特色产业集群和低成本园区，为实现都市圈产业错位互补、协同发展奠定基础。

感谢您对银川都市圈建设工作的关心和支持！

联系方式：6038053 

宁夏回族自治区发展改革委        

2018年8月9日