宁发改党组〔2019〕41号

机关各处室、委属各单位：  

《自治区发展改革委开展“不忘初心、牢记使命”主题教育工作方案》经6月4日第14次党组会审议通过，并报自治区党委“不忘初心、牢记使命”主题教育第三巡回指导组审核同意。现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

（此页无正文）

中共宁夏回族自治区发展改革委党组        

2019年6月10日                  

（此件公开发布）

            自治区发展改革委开展“不忘初心、牢记使命”主题教育工作方案

根据自治区党委印发《关于在全区开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》的通知（宁党发〔2019〕13号）精神，现就我委开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，制定如下工作方案。

一、总体要求

在新中国成立70周年之际，党中央决定在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，这是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的重大部署。全委各级党组织和广大党员干部要充分认识开展主题教育的重大意义，把思想和行动统一到中央和自治区党委决策部署上来，以高度的政治责任感和历史使命感，积极投身到主题教育中来。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，牢牢把握深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、锤炼忠诚干净担当的政治品格、积极投身自治区经济社会发展的伟大实践，将力戒形式主义官僚主义作为重要内容，紧密联系发展改革工作实际，教育引导广大党员干部勇担职责使命，焕发干事创业精气神，为实现经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕，确保与全国同步建成全面小康社会，建设美丽新宁夏、共圆伟大中国梦做出应有贡献。

主题教育要把守初心、担使命，找差距、抓落实的总要求贯穿全过程。守初心，就是要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，以坚定的理想信念坚守初心，以真挚的人民情怀滋养初心，以牢固的公仆意识践行初心；担使命，就是要牢记共产党人肩负着实现中华民族伟大复兴的历史使命，勇于担当负责，敢于直面风险挑战，在实践历练中增长经验智慧，在经风雨见世面中壮筋骨长才干；找差距，就是要聚焦党的政治建设、思想建设、作风建设存在的突出问题，联系思想工作实际，实事求是检视自身差距，把问题找实、把根源找深，有的放矢进行整改；抓落实，就是要把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为推进改革发展稳定和党的建设的各项实际行动，把初心使命变成党员干部锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的自觉行动。

主题教育要达到以下目标：

1.理论学习有收获。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会习近平总书记视察宁夏时的重要讲话和对宁夏工作的重要指示批示精神，在学懂弄通特别是做实上下功夫，把学习成效转化为振奋精神的动力、实干兴宁的能力。

2.思想政治受洗礼。坚定理想信念，传承红色基因，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，牢固树立马克思主义祖国观、民族观、宗教观、历史观、文化观，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

3.干事创业敢担当。直面改革发展稳定中的矛盾和问题，敢于担当、勇于负责，以钉钉子精神坚决落实党的十九大各项决策部署和自治区第十二次党代会确定的各项任务，大胆试、勇敢闯，推动全区经济社会高质量发展迈出新步伐。

4.为民服务解难题。坚持以人民为中心的发展思想，自觉同人民想在一起、干在一起，着力解决群众的操心事、烦心事、揪心事，以党员干部为民谋利、为民尽责的实际成效赢得群众的信赖。

5.清正廉洁作表率。保持为民务实清廉的政治本色，警钟长鸣，知敬畏、存戒惧、守底线，公私分明，“亲”“清”分开，坚持公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，清清白白为官、干干净净做事、老老实实做人。

二、具体安排

主题教育从2019年6月开始，8月底基本结束。这次主题教育不划阶段、不分环节，要把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程。

（一）部署动员

1.6月4日召开委党组（扩大）会，传达学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话精神和自治区主题教育动员部署会精神，研究我委主题教育工作方案。

2.6月10日召开自治区发展改革委“不忘初心、牢记使命”主题教育动员部署大会。委党组书记、主任许宁同志作动员讲话，对全委开展主题教育进行统一安排、提出具体要求。印发《自治区发展改革委关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育工作方案》。

责任单位：机关党委、办公室

（二）学习教育

1.学习内容。重点学习党的十九大报告和党章，学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话精神，学习习近平总书记视察宁夏时的重要讲话和对宁夏工作的重要指示批示精神，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话文章，及时传达学习自治区党委开展“不忘初心、牢记使命”安排部署精神，把思想和行动统一到中央和自治区党委的决策部署上来。

2.学习目标。通过学原著悟原理，深入领会、深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，熟练掌握贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法，自觉对表对标，及时校准偏差，不断运用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，把学习成效体现到增强党性、提高能力、改进作风、推动工作上来。

3.学习安排。（1）党组成员带头学。党组理论学习中心组要列出专题，每周安排半天集中开展学习交流研讨活动，每次安排不少于3人进行研讨交流。（2）多种形式促进学。开展革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育和警示教育“四项教育”。开展“走好新时代的长征路”红色基因传承教育。组织党员干部到六盘山、将台堡革命传统教育基地缅怀革命先烈，观看红色教育片等多种形式的初心体验活动，深入学习张富清等先进典型事迹，接受精神洗礼，弘扬革命精神。开展“守初心、担使命”专题教育。组织举办国史、党史、形势政策、改革发展等专题报告，教育广大党员干部全面准确把握世情国情党情区情，增强责任感和使命感。开展“社会主义是干出来的”典型选树宣传教育。以“感受闽宁镇的历史变迁、投身脱贫富民伟大实践”为主题集中开展主题党日活动，参观闽宁镇镇史馆、观摩闽宁镇产业发展、我委扶贫一线同志介绍扶贫经验和做法；组织党员干部考察宁东基地重点项目建设和发展情况，学习宁东招商引资的经验做法，感受宁东基地建设取得的巨大成就。开展评选表彰先进服务型党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者活动，用身边事教育身边人，激励广大党员干部新时代新担当新作为。开展“全面从严治党永远在路上”警示教育。组织党员干部观看《官商一身两面人》警示教育片、《忏悔与警示》（2018年版）案例等，以案说法、以案明纪，筑牢拒腐防变的思想防线。（3）结合实际深入学。党员领导干部每周安排不少于半天时间进行自学。各党支部结合自身实际，依托“三会一课”、主题党日等，组织党员干部每周至少开展1次集体学习。

责任单位：机关党委、各党支部

（三）调查研究

1.调研内容。围绕贯彻落实党中央决策部署、习近平总书记视察宁夏时的重要讲话和对宁夏工作的重要指示批示精神，围绕坚决打好三大攻坚战、应对和化解各种风险挑战、实施自治区“三大战略”、落实“五个扎实推进”，围绕推进高质量发展、内陆开放和银川都市圈建设、消费领域供给侧结构性改革、抓项目促投资以及“十四五”规划前期等重大事项，围绕解决发展改革部门存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题等进行调研。

2.调研目标。坚持问题导向，掌握第一手资料，把情况摸清楚，把症结分析透，研究提出解决问题、改进工作的具有针对性和实效性的办法措施，使调研的过程成为加深对党的创新理论领悟的过程，成为密切同人民群众血肉联系的过程，成为推动发展改革工作的过程。

3.调研安排

（1）深入调研。结合《自治区发展改革委调查研究工作制度（试行）》要求，党组成员带领分管处室人员深入市县发改部门以及农村、企业等分片联系点开展调查研究，面对面听取基层单位和群众意见建议。主题教育期间，每名党组成员到基层调研每月不少于3天，到分片联系点蹲点调研不少于3天。各调研组要明确调研方向和主题，制定调研方案，认真收集意见建议，梳理发现的问题，真正把情况摸清楚，把症结分析透，研究提出破解难题的实招硬招，把调研成果转化为解决问题的具体行动。

（2）扎实调研。调查研究要注重统筹安排，采取“六不一直接”的方式，即：不打招呼、不预先安排路线、不开汇报会、不搞层层陪同、不增加负担、不扎堆调研，直接深入基层一线，直奔问题现场，面对群众了解情况，一竿子插到底，切实掌握第一手资料，防止为调研而调研、作秀式调研。

（3）讲好党课。党组成员要在学习调研基础上讲专题党课。党组书记要带头讲，其他党组成员要到分管领域、基层单位或分片联系点讲。党支部书记要结合工作实际，为本支部党员干部讲1次专题党课。党课要突出针对性，讲学习体会收获，讲运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作存在的差距和改进工作的思路措施。

责任单位：办公室、机关党委、各党支部

（四）检视问题

1.检视内容。重点开展好“五对照五检视”，即：对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，检视是否存在政治站位不高、政治敏锐性不强，马克思主义民族观宗教观树得不牢，搞“两面派”、做“两面人”等问题；对照党章党规，检视是否存在制度规矩意识不强，有令不行、有禁不止、律己不严，纪律松弛等问题；对照初心使命，检视是否存在理想信念动摇，风险意识、忧患意识弱化，责任感紧迫感不强等问题；对照人民群众新期待，检视是否存在宗旨意识淡漠、对群众反映的问题消极应付、推诿扯皮，为民服务不实在、不上心、不尽力等问题;对照先进典型和身边榜样，检视是否存在思想觉悟不高、能力素质不强、道德修养不够、作风形象不佳等问题。检视问题要与力戒形式主义官僚主义专项整治工作和扫黑除恶专项斗争结合起来，认真进行检视。

2.检视目标。紧密联系思想工作实际，通过自查自找、帮查帮找，查摆自身不足，查找工作短板，把问题找实、把根源找深，深刻检视剖析，明确努力方向。

3.检视安排

（1）广泛听取意见。通过调查研究、个别访谈、召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表、主任信箱及新媒体留言等多种方式，切实把基层单位和群众、服务对象的意见建议收集起来，汇总反映上来。

（2）认真检视反思。要聚焦党的政治建设、思想建设、作风建设存在的突出问题，认真进行检视反思，一条一条列出问题，认真分析查摆原因，提出整改措施，不搞官样文章，不硬性规定字数。

责任单位：机关党委、各党支部

（五）整改落实

1.整改内容。重点整治对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题；整治干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为的问题；整治违反中央八项规定精神的突出问题；整治形式主义官僚主义，层层加重基层负担，文山会海突出，督查检查考核过多过频的问题；整治领导干部配偶、子女及其配偶违规经办企业，甚至利用职权或职务影响为其经商办企业谋取非法利益的问题。同时，还要注意查找和解决对群众关心的利益问题漠然处之，空头承诺，推诿扯皮，以及办事不公、侵害群众利益的问题；党支部党员教育管理宽松软，党建主体责任缺失的问题；对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责，甚至包庇纵容、充当保护伞的问题；以及学习教育、调查研究、检视问题等过程中发现自身存在的突出问题。

2.整改目标。着力解决领导班子和党员领导干部在党的政治建设、思想建设、作风建设方面存在的突出问题，着力解决发展改革工作中存在的不足和短板。

3.整改安排

（1）制定整改方案。对专项调研发现的问题、群众反映强烈的问题、巡视反馈的问题以及对照查找的问题等，列出清单，明确措施确定责任人和时间表。

（2）边学边查边改。按照整改方案，对检视发现的问题，要找准切口、精准发力、务求实效，能改的立即改。6月下旬制定第一批问题整改方案，盯住改、限期改，一件一件整改到位；7月底前梳理出一批重大疑难问题，制定整改方案，落实整改措施，力争8月底前取得整改成效。坚持整改时间服从整改质量，一时难以解决的问题，要持续推进整改工作，逐步整改到位。

（3）通报整改情况。8月底向全委党员干部群众通报整改情况。

责任单位：机关党委、各责任处室（单位）

主题教育结束前，委党组召开专题民主生活会，运用学习调研成果，针对检视反思的问题，联系整改落实情况，联系党组和个人存在的问题，深刻剖析原因，认真开展批评和自我批评，达到红脸出汗、统一思想、增进团结的目的。

责任单位：人事处、机关党委、办公室

三、组织保障

（一）精心组织落实。成立自治区发展改革委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组，委党组书记任组长，对全委主题教育进行统一领导，推动各项工作落实到位。领导小组办公室设在机关党委，负责主题教育日常工作。各党支部书记是本支部主题教育第一责任人，要把责任扛在肩上，认真研究、抓好落实。自治区粮食和物资储备局党组要按照自治区党委的统一部署，结合实际制定工作方案，认真组织开展好本单位主题教育工作。

（二）紧密结合实际，防止“两张皮”。要认真对表对标自治区党委《关于在全区开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》和委党组工作方案，把开展主题教育同推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，同推动发展改革工作结合起来，对主题教育中形成的好做法好经验及时进行梳理总结，以制度形式固定下来、坚持下去。围绕问题整改和专项整治工作，及时修订完善委内相关制度规定，补齐制度短板，把主题教育化作推动发展改革工作的强大动力，用发展改革工作新成效衡量和检验主题教育的成果。

（三）营造良好氛围。充分发挥委门户网站、党员微信群等媒体作用，深入宣传中央精神和自治区党委要求，及时宣传全委主题教育重要工作和重大活动，及时总结全委开展主题教育、解决实际问题的做法和成效，及时宣传全委党员干部中秉持理想信念、保持崇高境界、坚守初心使命、敢于担当作为的先进典型，营造学先进、赶先进、当先进的良好氛围。

（四）加强督促指导。全委各级党组织要自觉接受自治区第三巡回指导组的指导。委主题教育领导小组办公室要认真履职尽责，及时向自治区指导组请示汇报，加强对各支部和自治区粮食和物资储备局党组的督促指导。要把开展主题教育的情况作为基层党组织书记年终述职评议考核的重要内容，作为评判党组织和党支部书记履职尽责的重要依据。对开展主题教育消极对待、敷衍应付的要严肃批评，对走形变样、问题严重的要给予组织处理。对在主题教育中不重视、当甩手掌柜，不认真、作表面文章，不深入、搞形式主义等问题的要严肃追责问责。

附件：自治区发展改革委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组名单

附件

自治区发展改革委“不忘初心、牢记使命”

主题教育领导小组名单

为加强我委主题教育的组织领导，自治区发展改革委党组决定成立“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组。具体组成人员及工作职责如下：

组长：许 宁 委党组书记、主任

副组长：马 坚 委党组副书记、副主任

张晓兵 委党组成员、驻委纪检监察组组长

成员：王 凌、王君兰、郝留虎、单旭峰、冀晓翀、

马宁旭、杨瑞军、张 钊、常红全、郁永恒、

邱新华、张志翔、齐 荣

领导小组的主要职责是：贯彻落实中央和自治区党委有关要求，研究决定主题教育重要事项，对全委主题教育进行督促指导；及时掌握主题教育进展情况，解决重要问题，总结宣传典型经验。

领导小组下设办公室，领导小组办公室设在机关党委，是我委主题教育领导小组的工作机构，马坚同志兼办公室主任。成员有：杨瑞军、郁永恒、邱新华、张志翔、齐荣、杨春梅、王倩、闫静。

领导小组办公室的主要职责是：贯彻落实自治区党委和委主题教育领导小组的决定，了解掌握全委主题教育进展情况、主要经验和存在的问题，及时对有关情况进行分析，向领导小组提出建议；负责与自治区主题教育领导小组办公室及自治区第三巡回指导组的联系、协调等工作；负责汇总自治区第三巡回指导组的情况，对指导工作中发现的问题进行分析研究，为领导小组决策提供建议；筹备全委主题教育工作会议、领导小组会议及其他各类会议，起草制定有关文件材料；统筹安排班子成员及处级以上党员干部开展调查研究，发放征求意见表，汇总各方面各渠道收集的意见建议；督促抓好整改落实工作；做好主题教育宣传报道的组织协调工作，撰写有关宣传材料、新闻稿件；完成领导小组交办的其他工作。

领导小组办公室下设4个办事机构，组成人员如下：

1.综合组：邱新华同志任组长，王倩、闫静为成员，主要负责与自治区主题教育领导小组办公室及自治区第三巡回指导组的联系、协调等工作；负责汇总自治区第三巡回指导组的情况，对指导工作中发现的问题进行分析研究，为领导小组决策提供建议；负责党组理论学习中心组学习交流研讨，组织开展好革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育和警示教育“四项教育”和整改落实工作。

2.调研组：张志翔同志任组长，李林源、王融冰为成员，主要负责统筹安排班子成员及处级以上党员干部开展调查研究，发放征求意见表，汇总各方面各渠道收集的意见建议。

3.宣传组：杨瑞军同志任组长，马冀平、张国平、余磊为成员，主要负责做好主题教育宣传报道的组织协调工作，撰写有关宣传材料、新闻稿件。

4.指导组：郁永恒同志为组长，杨春梅、张静䶮同志为成员，主要负责督促指导自治区粮食和物资储备局、委机关及委属各单位各党支部主题教育工作。