今年以来，固原市上下认真贯彻落实区市党委、政府各项决策部署，坚持稳中求进总基调，以供给侧改革为主线，积极应对和化解经济运行中的各种困难，着力促进经济在平稳发展中转型升级，稳中向好。

一、经济运行基本情况

1-9月，固原市实现地区生产总值194.5亿元，可比增长6.9%。其中，第一产业增加值30.9亿元，可比增长3.7%；第二产业增加值68.4亿元，可比增长9.2%；第三产业增加值97.2亿元，可比增长6.3%。完成固定资产投资148.7亿元，同比减少19.7%；实现社会消费品零售总额52.5亿元，同比增长4.6%；完成地方财政一般公共预算收入12.23亿元，同比增长2.3%；地方一般公共预算支出189.43亿元，同比增长2.8%；金融各项存款453.92亿元，同比减少4.5%，金融各项贷款余额478.3亿元，同比增长10.3%；城镇居民人均可支配收入19327.4元，同比增长8.5%；农村居民人均可支配收入5868.6元，同比增长10.9%；居民消费价格（CPI）上涨2.8%。

二、主要特点及问题

前三季度，固原市主要经济指标运行处于合理区间，但也要清醒认识到，全市经济正处在转型发展的关键阶段，经济结构调整的阵痛还在释放，新兴产业的扶植培育和发展壮大仍待时日，部分主要经济指标与目标任务差距较大，要继续保持当前稳定向好发展态势仍存在较大困难，面临较大压力。

（一）农业生产相对稳定，特色农业效益不突出

前三季度，固原市农业生产稳步发展，加之今年降雨充沛，粮食丰收已成定局。预计粮食总产量75.3万吨，比上年同期增加6.5%；肉类总产量5.7万吨，同比增长1.9%。农业经济总体平稳，但特色农业发展整体突破不大，层次较低，实力不强，草蓄产业周期效益尚未形成，蔬菜产业低端产品占比大，冷链物流配套不健全。畜产品市场价格不稳，农户难于预测市场行情，养殖风险较大，影响畜牧业生产持续健康发展。

（二）工业经济快速发展，持续增长难度较大

前三季度，固原市完成全部工业增加值增长18.3%，规上工业增加值可比增长23.8%，继续保持高速增长势头。企业发展复产增盈，停减产企业数量减少到25家，停减产面逐步缩小。工业累计用电量15.99亿千瓦时，增长45.73%；工业税金总额8.71亿元，同比增长6.45%。企业销售产值增长36.8%，产销率97.3%，主营业务收入同比增长52.5%，利润总额同比增长45.6%。自去年四季度以来，由于金昱元化工联产项目投产拉动，全市工业经济持续高位运行，但受基数效应影响，今年后一季度工业经济继续保持高位增长非常困难。

（三）服务业发展不平衡，贡献能力下降

前三季度，旅游业实现社会收入27.94亿元，同比增长28.2%。房地产业实现增加值3.6亿元，增长17.9%。交通运输、仓储和邮政业实现增加值10.2亿元，增长3.6%。住宿和餐饮业实现增加值8.2亿元，增长4.5%。但第三产业增加值占GDP比重较去年同期下降2.2个百分点，既有第二产业比重上升的原因，也有第三产业自身发展不足的原因。新兴服务业尚不成规模，仍以传统服务为主，加之服务业监测不到位，一些服务业企业不愿入规上线，不能做到应统尽统。

（四）固定资产投资降幅收窄，持续回升压力较大

固原市开展“重点项目建设提质提速百日攻坚战役”以来，新开工项目51个，新入库项目39个，新增库存投资18亿元。全市完成固定资产投资148.7亿元，同比下降19.7%，较上月收窄10.6个百分点。今年全市固定资产投资主要依赖一些小散项目、续建项目的支撑，项目规模小、产业项目少、房地产开发低迷等问题依然比较突出。同时，因对重点项目推进责任落实不够，对项目入库统计认识不到位、合力不强，全市确定的115个重点项目未入库项目46个，537个固定资产投资项目未入库项目327个。加之因防范政府债务风险要求，全市13个PPP项目投资规模调整或停止实施，减少年度投资20亿元，招商引进企业因融资困难、市场变化等因素，到位资金比计划减少近100亿元。目前，全市库存项目401个，剩余库存投资仅145.7亿元，其中5000万元以上项目116个，剩余库存投资135.4亿元。按年初确定的增长9%的目标计算，四季度至少需完成固定资产投资110亿元，实现全年目标任务异常艰巨。

（五）县区经济平稳发展，区域差距不断拉开

前三季度，各县区经济社会发展水平稳步提升，但受产业转型影响，县域经济发展分化明显。从GDP增速看，西吉、隆德、泾源、彭阳县分别增长3.1%、5.2%、5.3%和3.8%，低于全市平均，最高增速差达7.2个百分点。从固定资产投资看，原州区、西吉、泾源、彭阳下降都在20%以上，最高增速差达35.9个百分点。从规上工业产值看，西吉12.7%、隆德2.0%、泾源-75.1%，彭阳4.5%，最高增速差135.5个百分点。从一般公共预算收入增速看，原州区-26.5%、西吉县-15%、隆德县-13.8%、泾源县5.7%、彭阳县8.7%，最高增速差达35.2个百分点。从社会消费品零售总额增速看，原州区6.7%、西吉县-1.0%、隆德县6.6%、泾源县3.3%、彭阳县5%，最高增速差达7.7个百分点。

（六）财政收入增速由负转正，结构性矛盾依然突出

前三季度，固原市实现地方财政一般公共预算收入同比增长2.3%，一定程度上扭转了今年以来财政收入长期负增长的低迷局面，但财政收支矛盾依然较为突出。1-9 月份，全市地方税收入7.17亿元，同比下降6.05%，完成预算的63.28%，慢于正常序时进度11.72个百分点。随着供给侧改革的深入推进，各项税收优惠政策逐步落实，财政增收压力将持续加大。非税收入5.06亿元，同比增长16.93%，完成预算的76.56%，虽弥补了收入缺口，但进一步显现了全市收入质量不高、税源不足、收入结构不合理的问题。

（七）居民收入较快增长，持续增收仍存挑战

随着经济发展稳中向好，固原市社会就业形势也呈较好态势。城镇居民可支配收入稳定增长，比年初预期高0.5个百分点，主要是工资性收入增长10%，经营净收入增长7%。随着脱贫攻坚深入推进、政策红利逐步释放，农村劳动力转移就业稳步增加，农村居民工资性收入有所增加。前三季度农村转移就业31.8万人，实现收入54.41亿元，农村居民可支配收入增速保持2位数增长，高于城镇居民增速2.4个百分点，城乡居民收入倍差较为3.29，比去年同期缩小0.1。尽管城乡居民收入呈现出收入维持较快增长、收入差距不断缩小、来源日趋多元等亮点，但当前城乡居民持续增收也面临新挑战，部分群体增收难度加大，城乡居民增收仍不明朗。