宁发改外资〔2018〕241号

自治区环保厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、教育厅、卫生计生委、民政厅、人力资源和社会保障厅、食品药品监督管理局，宁东管委会，银川市、石嘴山市、吴忠市、固原市、中卫市发展改革委、财政局：

近日，国家发展改革委、财政部联合下发了《关于印发世界银行和亚洲开发银行贷款2018-2020年备选项目规划及开展新一期规划备选项目准备有关工作的通知》（发改外资〔2018〕290号），对2019-2021年世行、亚行贷款备选项目规划工作的开展做出了安排。为充分发挥世、亚行等国际金融组织贷款在推动我区开放创新中的作用，自治区发展改革委、财政厅现面向全区开展利用世行、亚行贷款新一期规划备选项目的征集工作。具体要求如下：

一、世亚行项目申报要求

世行、亚行贷款2019-2021年备选项目规划将贯彻落实党的十九大精神，坚持新发展理念，支持我国经济社会发展重大战略、重点任务和地方、行业发展的重点领域，加强顶层设计，突出重点，统筹规划，注重项目的创新性和示范性。

（一）贷款安排重点领域

一是绿色低碳发展，重点支持生态建设与保护、污染治理、节能减排等领域建设。探索运用基金等方式，推进绿色投融资机制创新。

二是落实乡村振兴战略，重点支持农村环境治理、特色农业发展、农业与互联网结合，促进农村一二三产业融合发展。

三是新型城镇化方面，重点支持中小城市基础设施建设，促进大中小城市和小城镇协调发展，支持低碳城市、智慧城市、特色城市建设及城市环境治理，促进融资方式和城市管理方式创新。

四是基础设施建设方面，重点开展交通路网完善、提高运输效率、开展多式联运等，支持中西部地区特别是贫困地区农村公路、城市绿色交通、智能公交、长江黄金水道等项目建设。

五是教育方面，重点支持学前教育和职业教育等教育体系薄弱环节建设，促进普惠性学前教育资源扩大，研究制定学前教育制度标准，完善现代职业教育体系建设，深化产教融合。

六是养老方面，重点支持居家养老、社区养老和机构养老等多层次养老服务体系建设，促进养老服务供给方式、管理方式和融资方式创新，引导社会资本有效参与，健全养老服务政策制度建设。

七是食品安全方面，支持食品安全战略实施，促进食品安全生产和监督管理体系完善。

八是卫生及社会保障方面，支持健康中国战略实施，促进医疗卫生体制和社会保障体系建设，建立健全相关体制机制。

（二）创新贷款方式

请各地方和各部门在贷款备选项目申报过程中积极发挥世行、亚行知识银行作用，继续用好世行、亚行结果导向型贷款、多批次贷款和中间金融机构转贷工具，积极推动贷款方式和转贷方式改革与创新，积极研究建立有效利用贷款的长效机制和平台。

二、请各部门、各市及宁东管委会严格按照文件要求，围绕自治区的经济社会发展的重点，开展项目的组织申报。所申报项目应符合自治区重点发展规划，项目方案应具有建设性、可操作性，对自治区的经济社会发展有积极的推动作用。

三、各地各部门所申报项目的贷款规模原则上不低于1亿美元，所申报项目应达到项目建议书深度。请根据项目情况和特点，合理确定贷款类型，明确项目实施单位，严格审核债务风险，落实贷款偿还和担保责任。具体请按照附件所列要求准备申报材料。

四、请各地各部门严肃对待项目申报工作，认真研究项目带来的债务风险，切实承担起项目申报的管理责任。凡有以下情形的地方和部门，不在今年的项目申报范围之内：列入自治区债务风险提示、预警名单的；正在实施国际金融组织和外国政府贷款项目但实施不力的；上一年已申报并列入亚世行贷款规划或正在申报外债项目的。

五、各地各部门在正式上报项目前，请与自治区发展改革委、财政厅做好有关项目建设内容、争取贷款额度及贷款担保等事宜的沟通协调，及时掌握国家发展改革委最新政策要求，以保证项目申报质量。自治区发展改革委、财政厅将在全区择优确定1个符合申报要求的项目，上报国家发展改革委、财政部。

六、申报截止日期。请于5月10日前，将项目材料分别送自治区发展改革委、财政厅。

联系单位及联系人：

自治区发展改革委外资处 付元 5034719（传真）

自治区财政厅外债办 李红松 5069404

5045930（传真）

电子邮箱：

自治区发展改革委外资处gwzjlyc@163.com

自治区财政厅外债办 nxwzb@vip.163.com

附件：1．申请列入“国际金融组织贷款备选项目规划”项目材料参考大纲（格式）

     2．申报所需其他重要附件

宁夏回族自治区发展改革委 宁夏回族自治区财政厅          

2018年4月20日                    

（此件公开发布）

附件1

申请列入国际金融组织贷款备选项目规划项目材料参考大纲

 

一、项目概况

（一）项目名称

项目名称要体现出项目隶属的地方或部门、所属的行业或领域，并尽可能反映出项目的创新性和示范性等特点。

（二）项目建设内容及规模

项目的主要建设内容、建设规模。

（三）项目总投资及来源

项目估算总投资；拟申请的国际金融组织贷款类别及规模；配套资金规模及来源。

（四）项目建设期

项目建设起止年份和工期。

（五）项目执行机构

项目业主名称、法人代表及法定地址；项目负责人及联系方式等。对设有项目办的项目，请说明项目办负责人及联系方式。

二、项目建设的必要性

（一）项目建设的背景和意义

项目建设与国家和地方相关发展规划、政策的关系（附相关规划、政策等文件）；对企业自身发展、行业发展、地区经济和社会发展的作用和意义；项目建设的目标及实施后拟达到的效果。

（二）项目的创新意义和示范作用

项目拟通过国际金融组织的平台,在引进先进技术、设备，学习借鉴国外经营管理理念和方式及体制机制改革等方面的创新内容和示范作用。

三、项目建设条件、内容、规模及方案（附有关图）

（一）项目建设条件

项目建设地的基本情况及实施项目的主要有利条件和制约因素。

（二）项目建设内容、规模及方案

说明项目建设内容、建设规模和建设方案等（如有研究、培训等技术援助内容，请说明）。

四、投资估算及融资方案

（一） 投资估算

项目投资估算及构成，附投资估算表。

（二） 国内配套资金

说明资本金和其他国内配套资金具体来源、筹资方式。

（三）贷款规模及用途

国际金融组织贷款用于土建、设备、材料、咨询和培训等的初步估算。

五、项目业主简况及实施组织安排

（一）项目业主简要情况

项目业主的所有制性质、主营业务、现有生产能力、经营状况、资产负债状况、银行信用等级等；项目业主实施项目所具备的有利条件；项目业主目前在区域、行业中的地位和作用，在区域和行业发展的中长期规划中的定位。

项目业主尚未组建的请说明组建计划。

（二）组织安排

说明项目前期准备、建设管理的领导机构及其具体办事机构，以及项目实施机构的组织架构（计划）；各机构的主要职责或功能等。

六、偿还及担保责任

说明国际金融组织贷款项目的偿还计划，明确担保责任及还款来源，对地方政府最新负债情况做出说明。

七、项目效益

简要分析项目经济效益、社会效益、环境和生态效益及节能效益。

 

 

附件2

申报所需其他重要附件

一、地方财政部门出具的贷款承诺函

贷款承诺函内容主要包括本地区债务情况是否良好，贷款偿还方式、对拖欠行为的管理以及其它需要承诺的事项。

二、申报单位对申报项目出具的真实性承诺书（格式文本）

自治区发展改革委：

***项目申报单位拟开展******项目建设。为保证项目顺利进行，***项目申报单位特此承诺如下：

我单位对此次申报所提交的项目申报材料和附件负责。所申报的各项材料和附件真实有效。如有不实之处，愿承担由此引起的一切后果及法律责任。

 

 

申报单位名称                  

年 月 日                    

（用印）