序号

重点任务

牵头

部门

配合

部门

实施

单位

完成

时限

牵头

处室

责任单位

1*

加快调整能源结构，减少燃煤污染

控制煤炭消费总量

2018年3月底前，自治区发展改革委要制定年度煤炭消费总量控制目标，并分解落实到县（市、区）和重点企业，重点要加强银川都市圈2018年秋冬季煤炭消费控制措施，控制煤炭消费需求，确保2018年除宁东基地外，其他五个地级市完成自治区下达的煤炭消费总量控制目标。促进煤炭清洁高效利用，2018年，全区原煤洗选率达到88%以上，新增耗煤项目实施减量替代，除宁东基地外，实行清单式管理，做到可核查、可统计。

自治区发展改革委

各市、县（区）人民政府，宁东基地管委会

2018年底

环资处、能源产业发展处、能源行业管理处

五市发展改革委，宁东管委会经济发展局

2*

持续推进集中供热供暖

加快热电联产集中供热项目建设。银川市东热西送一期工程，9月底实现向银川市区全面供热；中宁县加快天元锰业热电联产集中供热项目建设。在化工、造纸、印染、制药等企业集聚的工业园区，按照“一区一热源”建设“以热定电”的背压式热电联产机组，取消分散燃煤锅炉。

自治区发展改革委

自治区住房城乡建设厅、经济和信息化委

各市、县（区）人民政府，宁东基地管委会

2018年9月底

能源产业发展处

五市发展改革委，宁东管委会经济发展局

3*

加快推进“双替代”供暖

在集中供热管网确实无法覆盖的城中村、城乡结合部等散煤使用集中区域，按照“宜气则气、宜电则电”的原则，实施电代煤、气代煤。在天然气供应有保障的地区，按照“宜管则管、宜罐则罐”的原则，鼓励采用燃气壁挂炉等方式实现清洁取暖；在天然气管网未覆盖的地区，要大力发展热泵、电锅炉、电空调等电采暖方式取暖。自治区发展改革委、住房城乡建设厅牵头制定“双替代”实施方案及配套政策。

自治区发展改革委、住房城乡建设厅

自治区财政厅、环境保护厅、国网电力公司

各市、县（区）人民政府，宁东基地管委会

2018年9月底

能源产业发展处、能源行业管理处

五市发展改革委，宁东管委会经济发展局

4*

实施清洁煤替代工程

自治区发改委、质监局牵头研究制定民用散煤质量地方标准。

自治区发展改革委、质监局、环境保护厅

自治区工商行政管理局、财政厅、经济和信息化委

各市、县（区）人民政府，宁东基地管委会

2018年9月底

能源行业管理处

五市发展改革委，宁东管委会经济发展局

5*

大力发展清洁能源

加大天然气供应和推广力度，多渠道拓展天然气气源，积极协调争取国家关于我区天然气指标，足额保障煤改气、民用天然气用量。优先保障居民生活以及替代城市建成区内燃煤锅炉、窑炉用气，限制发展天然气化工项目。推进太阳能、生物质能、地热能等开发利用，逐步提高清洁能源使用比重。

自治区发展改革委

自治区环境保护厅、住房城乡建设厅、商务厅、经济和信息化委

各市、县（区）人民政府，宁东基地管委会

2018年底

能源行业管理处、能源产业发展处

五市发展改革委，宁东管委会经济发展局

6*

加大综合治理力度，有效减少污染物排放

移动源污染防治

加快推广应用电动汽车。协同推进充电基础设施建设和电动汽车推广应用，建成各类集中式充换电站超过20座、充电桩超过600个。

自治区发展改革委、经济和信息化委、财政厅

自治区交通运输厅、国网宁夏电力公司

各市、县（区）人民政府

2018年底

能源产业发展处

五市发展改革委，宁东管委会经济发展局

7*

着力优化区域产业结构

完成淘汰小火电任务

按照《国家发改委 国家能源局关于进一步做好煤电行业淘汰落后产能的通知》（发改能源发〔2016〕855号），对于落后产能和不符合相关强制性标准要求的机组要实施淘汰。根据自治区“十三五”煤电淘汰落后产能计划，下达自治区2018年淘汰小火电的清单，将任务分解落实到具体企业和机组，向社会公布，并按期完成淘汰。环保部门变更排污许可证，核减淘汰的小火电机组排放量。

自治区发展改革委、经济和信息化委

自治区环境保护厅

各市、县（区）人民政府，宁东基地管委会

2018年底

能源产业发展处

五市发展改革委，宁东管委会经济发展局

序号

重点任务

牵头部门

配合

部门

实施单位

完成

时限

牵头

处室

责任

单位

1

城镇生活污染治理

加强城镇污水处理厂运行、维护和管理。提升城镇污水处理厂运行管理水平，加大监管执法力度，严厉打击违法超标排放行为，确保已建成的城镇污水处理厂稳定达到一级A排放标准。对未完成提标改造的银川市第一污水处理厂、石嘴山市第四污水处理厂、同心县新区污水处理厂挂牌督办，责令其倒排工期，限期完成改造，达到一级A排放标准。对城镇污水处理厂提标改造工作实施月调度，定期在网站、电视、报纸、广播等媒体上公示工程进度。

自治区发展改革委、住房城乡建设厅

自治区环境保护厅

五市人民政府，宁东管委会

2018年6月底

环资处、地区处

五市发展改革委，宁东管委会经济发展局

2*

优化空间布局

合理确定发展布局。落实《自治区空间发展战略规划》要求，充分考虑水资源、水环境承载能力，以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。指导各市、县（区）将重大项目原则上布局在依法设立的工业集聚区，严禁不符合生态立区战略和环境保护的项目实施。鼓励发展节水高效现代农业、低耗水高新技术产业以及生态保护型旅游业。严格控制高耗水、高污染行业发展。黄河干流、支流沿岸，要严格控制石油加工、化学原料和化学制品制造、医药制造、化学纤维制造、有色金属冶炼、纺织印染等项目环境风险，合理布局生产装置及危险化学品仓储等设施。

自治区发展改革委、经济和信息化委

自治区国土资源厅、环境保护厅、住房城乡建设厅、水利厅、农牧厅、安监局

五市人民政府，宁东管委会

2018年12月底

规划处、产业处、

农经处

五市发展改革委，宁东管委会经济发展局

3

推进循环发展

加强工业水循环利用。制定节水治污技术示范推广方案，重点推进宁东能源化工基地煤炭矿井水综合利用，矿区的补充用水、园区及企业生产和生态用水应优先使用矿井水，加强洗煤废水循环利用；钢铁、纺织印染、造纸、石油石化、化工、制革等高耗水企业积极采取措施实现废水深度处理回用。

自治区发展改革委、经济和信息化委

自治区环境保护厅、水利厅

五市人民政府，宁东管委会

2018年12月底

环资处、能源行业管理处、农经处、产业处

五市发展改革委，宁东管委会经济发展局

4

大力发展环保产业

规范环保产业市场。全面梳理涉及环保市场准入、经营行为规范的法规、规章和规定，健全环保工程设计、建设、运营等领域招投标管理办法和技术标准，促进形成有利于公平竞争的全区统一环保市场，推进先进适用的节水、治污、修复技术和装备产业化发展。

自治区发展改革委

自治区科技厅、经济和信息化委、财政厅、环境保护厅、住房城乡建设厅、水利厅

五市人民政府，宁东管委会

2018年12月底

法规处

环资处

五市发展改革委，宁东管委会经济发展局

5

加快发展环保服务业。制定相关政策措施，明确监管部门、排污企业和环保服务公司的责任和义务，完善风险分担、履约保障等机制，鼓励发展包括系统设计、设备成套、工程施工、调试运行、维护管理的环保服务总承包模式，政府和社会资本合作模式等。以污水、垃圾处理和工业园区为重点，组织实施一批示范项目，推进工业集聚区环境监测、污染防控、环保设施运营等第三方治理服务，实现环保设施建设和运营的专业化、产业化。

自治区发展改革委、财政厅

自治区科技厅、经济和信息化委、环境保护厅、住房城乡建设厅

五市人民政府，宁东管委会

2018年12月底

环资处、投资处、

服务业发展处

五市发展改革委，宁东管委会经济发展局

6

落实收费、税收政策。

根据成本核算、资源保护的原则，合理提高城镇污水处理费征收标准，做到应收尽收。工业污水委托第三方处理的，其水处理价格、计量与付费方法由委托方和被委托方采用合同形式自行约定。依法落实环境保护、节能节水、资源综合利用等方面税收优惠政策。积极提供国家重大技术装备进口税收优惠政策的咨询服务，协助企业争取国家政策支持。

自治区发展改革委、财政厅、宁夏国税局、自治区地税局

自治区经济和信息化委、环境保护厅、住房城乡建设厅、水利厅、商务厅、银川海关、质监局、物价局

五市人民政府，宁东管委会

2018年12月底

自治区物价局

五市发展改革委，宁东管委会经济发展局

序号

重点任务

牵头部门

配合

部门

实施单位

完成

时限

牵头

处室

责任

单位

1*

强化空间布局管控

严格执行相关行业企业布局选址要求，禁止在水源地保护区、居民区、学校、医疗和养老机构等周边地区新建有色金属冶炼、焦化等行业企业。

自治区规划办、发展改革委

自治区经济和信息化委、国土资源厅、环境保护厅、住房城乡建设厅等

五市人民政府，宁东管委会

2018年12月底

产业处

五市发展改革委，宁东管委会经济发展局

2*

防控工业固体废物和重金属污染

禁止建设产业政策明令限制、淘汰类项目及产能过剩行业新增产能项目。

自治区发展改革委

环境保护厅、经济和信息化委

五市人民政府，宁东管委会

2018年12月底

产业处、能源产业发展处、能源行业管理处

五市发展改革委，宁东管委会经济发展局