宁发改明电〔2018〕12号

各市县（区）发展改革委（局）、宁东管委会经济发展局，自治区各部门：  

近期，按照自治区党委《关于深入开展违反中央八项规定精神突出问题专项治理的通知》(宁党发〔2018〕15号，以下简称《通知》)的要求，我委对党的十八大以来由自治区审批的党政机关团体办公用房、技术业务用房项目进行了认真自查清理，发现一些部门和地区仍然存在认识不到位、执行有偏差的问题。为了进一步落实中央、自治区有关文件精神，现就有关事项通知如下:

一、严禁申报审批党政机关办公用房项目

按照《宁夏回族自治区党政机关楼堂馆所建设管理实施细则》（宁党办〔2014〕81号)明确的项目审批权限，各级审批部门一律不再受理机关团体办公用房等楼堂馆所项目。已经受理并正在开展审批的，一律停止办理。如遇各级党委、政府拟研究建设办公用房等楼堂馆所项目，同级审批部门应及时向其报告有关政策要求，并不得受理办理。

二、进一步严格各类技术业务用房审批

除已列入国家规划、有中央专项资金支持的项目外，各级审批部门全面暂停机关团体各类技术业务用房项目审批。已列入国家规划、有中央专项资金支持的项目，在申报审批中不得以技术业务用房名义建设办公用房，或违反规定在技术业务用房中设置办公用房。技术业务用房审批必须严格执行国家有关建设标准。如标准中允许建设一定面积的办公用房的，要严格审查核实，在申报文件和审批文件中均应专门说明核定的办公用房面积。凡国家没有建设标准，或标准中没有明确办公用房面积的，一律不得搭车审批办公用房。

三、严禁建设培训中心等场所和设施

严格落实《机关团体建设楼堂馆所管理条例》（国务院令第688号，以下简称《条例》）精神，不得以培训中心、培训基地、学院、会议中心、会堂、食堂等各种名义，审批新建、扩建、增建、购置各类具有住宿、会议、餐饮等接待功能的场所和设施。在国务院及其有关部门未对《条例》作出具体解释前，暂停审批各级党校（行政学院）建设教室、学员宿舍、食堂等项目。

四、全面暂停在建违规项目

各级审批部门要立即查明属于各自审批权限的违规项目，并督促项目单位停止建设。在建的办公用房项目或变相建设、搭车建设的办公用房项目，一律停止建设。未按规定的基本建设程序或权限审批的项目，一律停止建设。已审批但未开工或已在建的各类技术业务用房项目，凡初步设计投资规模显著超过可研的，实际建设规模、标准、概算明显超过审批文件的，建设资金来源违规的项目，一律停止建设。

五、停建项目限期整改

对停建和已经建成的违规项目，按照“谁审批谁提出整改意见”的原则，由各级审批部门提出整改意见，并报告同级党委政府，督促违规项目单位按意见进行整改。对一般性违规问题，对责任人和相关人员进行批评教育。严重违规问题要报请上级党委、政府问责查处，。

六、严格项目实施监管

各级审批部门要高度重视，切实加强领导，严格落实责任制，确保中央、自治区精神贯彻落实到位。继续实施的合规技术用房项目，要加强监管，防止变相建设、搭车建设办公用房，防止擅自更改设计，超规模、超标准、超概算建设。确需调整变更的必须经过原审批机关审批。自治区发展改革委审批的项目，凡可能出现扩大规模、提高标准、调整面积、增加投资的，一律事先报自治区发展改革委重新审批。擅自变更的，自治区发展改革委将报请有关部门追究相关人员责任。

七、加强资金支付管理

各级审批部门要加强对继续实施项目的资金支付管理。对尚未开工建设的项目，要会同财政等有关部门进一步核实确认配套资金落实情况，督促项目单位落实解决资金来源，坚决防范形成新增政府债务。对已开工建设的项目，只要存在资金缺口的，无论是否已经形成政府债务，都要督促项目单位将有关情况及时报同级政府研究解决，坚决防止出现拖欠农民工工资、拖欠工程款等现象发生。

宁夏回族自治区发展改革委              

2018年5月21日                    

（此件公开发布）