宁发改投资〔2021〕641号

银川市发展改革委、固原市发展改革委、彭阳县发展改革局、隆德县发展改革局：

 根据国家发展改革委《关于下达积极应对人口老龄化工程和托育建设2021年中央预算内投资计划的通知》（发改投资〔2021〕1207号）要求，经研究，现将我区积极应对人口老龄化工程和托育建设2021年中央预算内投资9377万元和自治区预算内统筹投资600万元下达给你们（具体项目和投资安排详见附表），并就有关事项通知如下。

 一、项目实施

 请严格按照《“十四五”积极应对人口老龄化工程和托育建设实施方案》《普惠养老城企联动专项行动实施方案（2019年修改版）》《支持社会力量发展普惠托育服务专项行动实施方案（试行）》和《宁夏回族自治区政府投资管理办法》（宁政规发〔2020〕7号）、《自治区人民政府办公厅关于加强政府投资项目管理坚决防范政府性债务风险的通知》（宁政办发〔2018〕96号）以及《宁夏回族自治区预算内投资项目和资金管理办法（暂行）》（宁发改规发〔2018〕3号）等有关规定，认真组织实施，加强项目管理，严格按照批准项目的名称、内容和规模进行建设，严禁截留、挤占或挪作他用。除中央预算内投资和自治区省级配套资金外，项目建设所需其它资金要确保足额及时到位，应符合财政承受能力和政府投资能力，避免新增地方债务风险。严禁未经批准擅自变更建设内容和建设规模，如确需调整，须按程序报批。

 项目建设要符合《老年人照料设施建筑设计标准（JGJ450－2018）》《老年人养护院建设标准（建标144－2010）》《托儿所、幼儿园建筑设计规范（JGJ39）》《托育机构设置标准（试行）》等有关规范要求，并按照项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制等建设管理法规，加强对项目建设的监督、检查和管理。要在确保工程质量的前提下，采取有效措施保证建设进度。

 二、监督管理

 项目单位要严格落实投资计划执行和项目监管的主体责任，要严格按批复组织项目建设，及时准确上报进度数据和信息，如期保质保量完工投运。要自觉接受各级监管部门和监管责任人的监督检查。对监管部门提出的问题要积极整改，并及时向有关部门报送整改情况。日常监管直接责任单位要严格落实投资计划执行和项目实施日常监管直接责任。日常监管直接责任单位中的监管责任人应随时掌握项目建设情况，做到“三到现场”，即开工到现场、建设到现场、竣工到现场，并及时主动向上级相关部门报告。

 自治区发展改革、民政厅和卫生健康委承担落实投资计划执行和项目实施属地监管责任。请自治区民政厅、卫生健康委发挥行业主管部门职责，建立工作机制，制定监管计划，加强项目建设质量标准、进度的监督检查和监督问责，配合我委做好中央预算内投资项目的日常调度、在线监测。申报中央预算内投资的地级市要编制“一老一小”整体解决方案，2021年12月底前要印发实施，并报我委和民政厅、卫生健康委，我委汇总后上报国家发展改革委备案。

 申报普惠养老城企联动专项行动和普惠托育服务专项行动资金的银川市和固原市要对项目资金使用、实施效果负总责，采取事前、事中、事后相结合，日常监督和专项监督相结合的方式，对项目建设资金使用实施全过程监督管理，同时对企业履行责任清单、合作协议中相关承诺等内容进行监管，并于2021年10月底前参照示范合同文本与项目单位签订正式合同，细化明确政府支持政策和企业责任。

 国家发展改革委也将加大监督检查工作力度，适时对计划执行情况进行抽查，重点检查项目管理、资金使用、施工进度、工程质量及政策支持承诺函、合作协议执行情况等。对于投资计划执行不力的项目，将按照有关规定，对有关单位和相关责任人员实施惩戒。

 三、按月调度

 列入本批计划的项目，均纳入投资项目在线审批监管平台（国家重大建设项目库）监管体系，要严格做好项目信息数据填报和审核工作。请于每月7日前将本批计划项目开工情况、投资完成情况、工程形象进度等数据通过投资项目在线审批监管平台（国家重大建设项目库）报送我委，我委审核后推送至国家发展改革委，国家发展改革委将对所有项目实施在线监测，定期对本批项目进行综合评价，在一定范围内公开评价结果，并作为后续投资安排的重要参考。

 四、绩效目标

 通过建设彭阳县老年养护楼、彭阳县失能特困人员照护服务中心、隆德县沙塘社会福利院维修改造提升3个项目，进一步改善养老服务兜底保障能力水平。通过支持银川市和固原市新建、改扩建一批普惠养老和普惠托育服务设施项目，充分发挥中央预算内投资示范带动和地方政府引导作用，激发社会资本参与普惠养老和普惠托育服务积极性，支持社会力量发展普惠养老和普惠托育服务，进一步完善养老和托育服务体系。

                             宁夏回族自治区发展改革委

                             2021年9月15日

（此件公开发布）