宁夏回族自治区

电力需求响应优化实施方案

为贯彻党中央、国务院能源安全和电力保供工作部署，落实自治区党委、政府具体要求，充分发挥市场在优化资源配置和电力保供中的决定性作用，积极应对化解阶段性电力供需紧张矛盾，依据《电力需求侧管理办法》（发改运行规〔2023〕1283号）、《电力负荷管理办法》（发改运行规〔2023〕1261号）、自治区发展改革委《宁夏回族自治区电力需求响应管理办法》（宁发改运行〔2022〕408号）、自治区发展改革委《虚拟电厂建设工作方案（试行）》（宁发改运行〔2023〕269号）等文件要求，结合宁夏实际，特制定本方案。

工作思路

组织原则

以“安全可靠、分类推进、自愿参与、公平公正”为原则，推动完善需求响应的价格机制、结算机制、考核机制，优化业务流程、组织时序和信息系统功能应用，促进需求响应与电力现货市场统筹衔接、高效协同，持续拓宽电力需求响应实施范围，更好的促进源网荷储互动，充分发挥市场资源配置的决定性作用，保障能源电力安全。

总体目标

构建市场运营高效、资源匹配精准、应用场景丰富的电力需求响应工作体系，积极开展“虚拟电厂”等试点示范项目建设，广泛发动各类可调节资源参与电力需求响应，推进空调负荷优化管理，将空调负荷资源纳入可调节负荷资源池，发挥空调可调节负荷参与电力保供的作用，增加电力系统调节能力，保障电网平稳运行和电力安全供应。力争全区签约用户侧可调节资源达到全网最大用电负荷10%以上，晚高峰可调资源能力达到全网最大用电负荷的5%以上。

工作目标

一是深度挖掘各类需求侧资源，充分发挥电力需求侧资源灵活调节作用，推动需求响应常态化稳定执行。

二是以数字化改革为引领，以“大云物智移链”等技术为支撑，按照“分区分类分级”的方式细分资源属性，建成日前、日内等多时间尺度需求响应资源池。

三是建立需求侧可调节资源“电量+容量”补贴机制，通过价格信号引导各类市场主体灵活调节、多向互动，按照“谁提供、谁受益”的原则，鼓励市场化售电公司承担虚拟电厂、负荷聚合商等角色，最大范围动员、唤醒“沉睡”需求侧资源。

四是大力发展自动需求响应技术、负荷聚集技术等，开展虚拟电厂试点建设及示范应用。通过广泛部署用户信息、电网信息与发电信息等数据测控终端，整合系统运行、市场交易和用户用电数据，实现需求侧资源的智能调控。

五是建立完善电力需求响应准入机制、合同管理、考核评估、交易结算等内容，健全需求响应市场化交易监管制度，推动形成供给侧和需求侧共同参与、公平竞争的实施模式。

参与主体

需求响应参与主体包括独立用户、负荷聚合商、虚拟电厂运营商，应具有法人资格，财务独立核算，信用良好，且满足市场化交易准入条件和96点分时计量、通信等技术条件，响应持续时间不低于2小时。具体要求如下：

（一）独立用户

1.具有宁夏地区内独立电力营销户号，具备一般纳税人资格。

2.两年内无窃电、违约用电、拖欠电费、执行负荷管理措施不到位等行为。

3.相关用电设备已实现电能在线监测 ，并接入新型电力负荷管理系统，单个工业用户的响应能力原则上不低于1000千瓦，非工业用户的响应能力原则上不低于500千瓦。

4.原则上单个工业用户响应能力低于1000千瓦，非工业用户响应能力低于500千瓦的由负荷聚合商或虚拟电厂运营商代理参与，工业用户响应能力大于1000千瓦，非工业用户响应能力大于500千瓦的可自主参与需求响应，也可选择负荷聚合商或虚拟电厂运营商代理参与。同一电力用户只能选择一种身份参与需求响应，同时只能由一家负荷聚合商或虚拟电厂运营商代理。单独参与的电力用户需与当地供电企业签订《电力用户参与需求响应协议书》（附件5-1）。

5.参与日内级响应的用户和可中断负荷需由虚拟电厂运营商代理参与，并完成现场控制能力建设、联调和测试，接入新型电力负荷管理系统，实现由虚拟电厂运营商对参与响应的设备进行远程精准调节控制。可中断负荷指《自治区发展改革委关于执行高耗能市场化交易价格上浮不受20%限制的通知》（宁发改运行〔2021〕759号）规定的存量和新增高耗能用户，不包含其保安负荷。

6.可中断负荷需具备分表计量条件，以区分高耗能负荷和非高耗能负荷，不具备条件的用户需配合分表计量改造，地市公司配合电能表安装，由各市电力负荷管理中心负责评估。

（二）负荷聚合商

1.负责为所代理用户提供专业的需求响应技术和咨询服务，通过聚合需求响应资源并代理参与需求响应获得收益。现阶段，在宁夏地区开展市场化售电资质的售电公司可直接通过“网上国网”APP等线上渠道申请成为负荷聚合商。

2.单个负荷聚合商约定的响应能力原则上不小于10000千瓦，负荷聚合商代理的用户应具备参与需求响应能力要求条件，申报响应量以代理用户响应量加和为准。

3.代理的用户应具有宁夏地区独立电力营销户号，属于当年宁夏电力市场交易用户（含批发用户、零售用户和电网企业代理购电用户），均应满足响应持续时间不低于2小时要求，符合国家相关产业、环保政策，同时应与负荷聚合商签订《电力需求响应合作代理协议》（附件5-2）。

4.负荷聚合商应签订《宁夏回族自治区电力需求响应负荷聚合商（虚拟电厂运营商）承诺书》（附件5-3）。承诺书、代理协议应报自治区电力负荷管理中心备案。鼓励负荷聚合商为用户提供能效服务、节能咨询等增值服务。

（三）虚拟电厂运营商

1.可聚合不同空间的分布式电源、独立储能、可调节负荷、可中断负荷等资源，实现自主协调优化控制，参与电力系统运行调控。

2.代理的用户应具有宁夏地区独立电力营销户号，属于当年宁夏电力市场交易用户（含批发用户、零售用户和电网企业代理购电用户），符合国家相关产业、环保政策，满足电网接入规范和电网安全技术要求。同时应与虚拟电厂运营商签订《电力需求响应合作代理协议》（附件5-2），虚拟电厂运营商申报的响应量为代理用户响应量之和。

3.对具备测试条件的虚拟电厂，由各级电力负荷管理中心组织开展负荷聚合能力、调节性能、技术支持及数据交互等方面的测试工作。虚拟电厂运营商原则上总调节能力不低于10000千瓦，单日持续响应时间不低于2小时，可在接收电网通知后4小时内快速响应。

4.虚拟电厂运营商应签订《宁夏回族自治区电力需求响应负荷聚合商（虚拟电厂运营商）承诺书》（附件5-3）。承诺书、代理协议应报自治区电力负荷管理中心备案。虚拟电厂结算采取套餐模式，依据自治区相关规定执行。

5.加快建立聚合、管理虚拟电厂资源的信息化运营管理平台，接入新型电力负荷管理系统，并能够实时传输单个用户相关运行数据。鼓励虚拟电厂运营商按照“谁投资、谁受益”原则对代理用户进行设备改造，逐步具备负荷刚性和柔性控制条件，鼓励虚拟电厂代理独立储能资源参与需求响应。

实施流程

（一）注册申报

1.电力用户（负荷聚合商、虚拟电厂运营商，下同）通过“网上国网”APP 完成账号注册。注册人应为企业法人或代理人。代理人注册时，需提供《需求响应业务授权委托书》（附件5-4）。注册人变更预留手机号码时，应重新履行注册流程。

2.满足参与条件的电力用户可通过“网上国网”等线上渠道申报或向属地供电企业书面申请参与需求响应。

3.国网宁夏电力组织对提交申请的电力用户、负荷聚合商和虚拟电厂运营商进行初审，将符合条件的主体纳入可调节负荷资源库，并报自治区发展改革委审核。

4.通过审核的主体应与属地供电企业签订需求响应协议。

5.自治区电力负荷管理中心依托新型电力负荷管理系统组织开展需求响应邀约、竞价出清、执行监控、效果评估、补贴计算与核发等工作。

（二）响应能力测试

1.各市负荷管理中心对申报参与需求响应的资源进行第一轮响应能力测试，校核申报响应能力，以测试的资源负荷调节能力作为需求响应协议的签约量，经自治区电力负荷管理中心审核确认后纳入自治区可调节负荷资源库。

2.各市负荷管理中心在每年迎峰度夏、度冬前对已签订协议的资源进行响应能力动态有效性评估，校核签约响应能力，资源实际压降负荷作为参与响应的最大能力参考数据。

3.对测试不合格的响应主体，依据测试的响应能力作为迎峰度夏、度冬期间有效响应资源量。对于测试结果存在异议的响应主体，可向各市负荷管理中心申请进行实际负荷压降测试，响应时长1小时，测试时段在晚高峰时段（17：00-22：00）内选择。自治区电力负荷管理中心依据新型电力负荷管理系统记录的调节效果曲线及各市负荷管理中心出具的相关佐证判定用户响应能力。

（三）响应资源评价

自治区电力负荷管理中心建立需求响应资源评价体系，定期对可调节负荷资源进行评价，根据参与主体用电行为、绿电消纳等属性刻画用户画像，综合考虑响应价格、响应容量等因素，不同属性设置不同权重，对需求响应参与主体价值进行评价，基于评价结果确定需求响应优先级。同时从响应时间、响应速率、响应量、响应成本等维度，对需求响应资源履约能力进行评价。资源评价细则通过“网上国网”APP公布。

（四）响应启动

自治区发展改革委委托自治区电力负荷管理中心根据电网供需情况直接组织开展需求响应。当电力缺口满足需求响应启动条件时，电力负荷管理中心自主组织实施需求响应，在需求响应连续执行情况下，应定期每月向自治区发展改革委提报需求响应实施情况，说明启动原因、响应规模、补贴资金等情况。

1.需求响应启动条件

（1）电力系统备用容量不足或局部负荷过载。

（2）出现其他不确定性因素造成的区内历史最大负荷5%及以下电力供应缺口。

（五）响应执行

1.日前邀约型需求响应

自治区电力负荷管理中心根据需求响应需求，在需求响应执行日前（D-1日）通过“网上国网”APP途径，向全体工商业用户发布需求响应相关信息。组织响应主体开展电量竞价，采取“单边报量报价、边际价格出清”模式，根据参与主体申报响应量和申报价格，按价格由低到高排序，对申报资源依次出清（价格相同时优先出清可中断负荷资源），直至满足响应需求的1.2倍。其中日前资源以日前省间现货市场对应时段购电出清价格的加权平均价格作为需求响应价格出清边界，可中断负荷以申报价格上限作为需求响应价格出清边界。日前资源申报价格高于日前省间现货市场对应时段购电出清价格的加权平均价格的用户或可中断负荷申报价格高于申报价格上限的用户不进行出清。具体流程如下：

1.自治区电力负荷管理中心通过“网上国网”APP向全体工商业用户发布需求响应竞价邀约，包括负荷需求、响应时段、申报价格上下限等，日前资源申报价格下限为0.05元/千瓦时，申报价格上限原则上不超过自治区规定的日前省间购电申报价格上限，可中断负荷申报价格下限为0.05元/千瓦时，上限为1.3元/千瓦时。

2.参与主体（含未参与或未中标紧急型需求响应的可中断负荷资源）通过“网上国网”APP申报运行日（D日）需求响应价格、响应时段、响应负荷。应约负荷原则上应不低于申报负荷的50%、不高于供电企业确认的最大响应能力。

3.根据“价格优先、容量优先、评价优先”的原则开展需求响应排序出清,价格相同情况下，优先出清可中断负荷资源。并通过“网上国网”APP公示出清价格和出清总量，参与主体可登陆“网上国网”APP查看各自中标信息。

自治区电力负荷管理中心通过“网上国网”APP 、短信等方式向参与应约电力用户发送确认信息，并提醒用户做好执行准备。确认信息包含响应日期、响应时段、应约负荷。电力用户在收到确认信息后，应提前做好用电安排，按时按量自主调节用电负荷。负荷聚合商、虚拟电厂运营商按照应约响应量分别组织代理用户实施需求响应。

2.紧急型需求响应（日内调用）

紧急型需求响应在预计运行周存在全区或局部电力供需不平衡时开展。需求发布周（W-1周）的周四17:00前，自治区电力负荷管理中心向虚拟电厂运营商发布运行周（W周，周一至周日）需求响应需求，包括需求容量、响应时段、申报规则等信息，日内资源需申报对应时段响应容量，可中断负荷需申报对应时段的响应容量和申报价格，其中申报价格下限为0.05元/千瓦时，上限为1.3元/千瓦时，以申报价格上限作为需求响应价格出清边界，按价格由低到高排序，对申报资源依次出清，高于申报价格上限的参与主体不进行出清。各市负荷管理中心组织调管范围内的虚拟电厂运营商申报信息并报送至自治区负荷管理中心，申报信息包括需求范围对应的日内级响应资源清单及响应容量和可中断负荷资源清单及响应容量、申报价格等。当运行周跨月时，用户补贴资金按照运行周所在月份的时限要求发放补贴。

W-1周的周五15:00前，需求响应申报截止。17:00前自治区负荷管理中心按照响应需求1.2倍组织出清，申报资源满足需求情况下，原则上单个虚拟电厂运营商中标容量不超过需求容量的80%，按照可中断负荷和日内级资源申报容量比例进行出清。中标容量作为备用容量，需满足全量调用条件。

W-1周周五17:30前，负荷管理中心向市场主体披露W周需求响应总出清容量和可中断负荷出清价格，经“网上国网”APP发布。

当需要调用资源时，应在需求响应运行周(W周)中的需求响应执行日 (W周，周一至周日 ) D-1 日提前通知相关中标主体执行或取消。

当自治区电力负荷管理中心预判日内达到紧急型需求响应调用触发条件时，应及时通知虚拟电厂运营商按中标结果调用资源，虚拟电厂运营商接到调用通知后，立即组织相关资源执行，被调用的资源在4小时内须完成负荷调整。市级负荷管理中心对资源的执行情况进行实时监测，对未在规定时间内执行到位的情况，及时通知虚拟电厂运营商，视需要采取强制执行措施。

当电力供应满足需求后，优先恢复参与紧急型需求响应的资源用电。鼓励虚拟电厂运营商与电力用户协商装设负荷管理装置，保障紧急型需求响应的有效执行。若需求响应和有序用电同时启动，可中断负荷参与需求响应的，在相应的有序用电负荷压降指标中予以剔除。

（2）其他要求

各市负荷管理中心在需求响应开始后，对响应负荷未达到应约负荷80%的电力用户，通过“网上国网”APP、电话、短信等方式提醒，确保响应执行到位。

3.资源调用时序

已出清的需求响应资源调用遵循“经济运行最优化”原则，若需求响应时段日前省间购电加权平均价格高于1.3元/千瓦时，优先调用可中断负荷资源，若无法覆盖需求响应需求，开展日前邀约工作，调用日前邀约型需求响应资源，若仍无法覆盖需求响应需求，最后调用日内资源；若需求响应时段日前省间购电加权平均价格小于等于1.3元/千瓦时，全部由省间现货覆盖需求，不执行需求响应。

当申报规模难以满足电网平衡，已纳入自治区可调节负荷资源库的各类资源仍有裕度时，自治区负荷管理中心协同市级负荷管理中心组织剩余资源开展需求响应，足额调用可调资源保障电网稳定运行。迎峰度夏、迎峰度冬期间，在采取省间购电、应急调度和需求响应措施后，仍存在不超过电网最大负荷5%的缺口时，自治区发展改革委授权市级电力运行主管部门会同属地供电企业（市级电力负荷管理中心）直接组织启动VI级有序用电；当出现电网最大负荷5%以上缺口时，按照自治区有序用电实施方案执行。有序用电执行对象含纳入自治区可调节负荷资源库中但未参与需求响应的可中断负荷。

若因供需边界变化，预计需求响应运行日电力供应满足需求、缺口风险可控，自治区电力负荷管理中心取消运行日的需求响应，并通过网上国网APP、短信和电话等方式发布取消通知。

效果评估

（一）基线计算

基于新型电力负荷管理系统对电力用户需求响应执行过程进行实时监测、执行效果评估。在组织邀约前，自治区电力负荷管理中心依据新型电力负荷管理系统数据，计算出需求响应签约用户基线负荷，并向邀约主体发布。邀约主体可通过“网上国网”APP等渠道查询基线负荷。基线负荷参照《GB/T37016-2018电力用户需求响应节约电力测量与验证技术要求》计算，如有特殊情况，需按照申诉流程进行动态调整。

1.电力用户基线负荷计算方法：

式中：

为第j日k时段的基线负荷值；

为第j日前d日k时段的负荷值；

为参考日的总个数。

A为每个参考日的权重系数。

原则上选取邀约日前未执行负荷管理措施和需求响应的5个连续正常生产工作日组成基线参考日集合（若出现非正常生产工作日，则将该日从参考日集合剔除，同时向前依次递推另选，原则上向前递推不超过30天）。按照对需求响应执行日负荷预测影响大小，配置影响权重，权重系数A按照D-1至D-5正序取值分别为50%、25%、12.5%、6.25%、6.25%，将配置权重系数后的参考日集合对应响应时段的负荷求和作为基线负荷，基线规则在入库前进行确定。

2.负荷聚合商基线负荷计算方法：

负荷聚合商的基线负荷按照其所代理用户的基线负荷叠加计算，单个代理用户基线负荷计算方法与电力用户基线负荷计算方法一致。

3.虚拟电厂运营商基线负荷计算方法：

虚拟电厂运营商的基线负荷分为两种，第一类为负荷类资源虚拟电厂，其基线负荷计算方法与负荷聚合商基线负荷计算方法一致；第二类为储能类资源虚拟电厂，其基线负荷以新型电力负荷管理系统下发响应指令前1小时的负荷值作为基线负荷。对于同时拥有两类资源的虚拟电厂，应分别计算基线负荷。

（二）评估标准

响应主体在需求响应（含紧急型和日前邀约型）执行过程中需同时满足以下4个条件，则视为有效响应，否则视为无效响应。

（1）响应时段最大负荷不高于基线最大负荷。

（2）响应时段平均负荷低于基线平均负荷。

（3）日前资源和可中断负荷资源响应负荷大于或等于响应确认值的50%，日内级资源响应负荷大于或等于响应确认值的80%。

（4）响应时长不低于单次需求时长的50%。

3.响应负荷定义

需求响应负荷（含紧急型和日前邀约型）=基线平均负荷-响应时段实际平均负荷。

4.执行结果反馈

在一个需求响应执行周期结束后，国网宁夏电力通过“网上国网”APP等渠道通知响应主体对响应执行结果进行确认。在确认期内，若响应主体由于参考日检修、停用或不能客观反映主体的实际用电曲线等原因，导致平均基线负荷与实际不符，响应主体可通过“网上国网”APP等有效方式提出修正基线负荷申请，并提供佐证材料，经各市负荷管理中心审核通过后，重新计算基线负荷和执行结果，上报自治区负荷管理中心进行审核。确认期结束后，国网宁夏电力将需求响应执行结果按月报送自治区发展改革委审核备案。

5.违约责任

已响应的电力用户频繁、严重违约，月内累计2次不参与应约或应约未响应的电力用户，取消其当年申报资格；已应约未响应或响应量不足50%的电力用户，其需求响应时段未响应部分进行考核，考核费用按照小时结算，其加收费用作为自治区保供费用支出来源；未在半月前向供电公司报送负荷变化计划，在邀约日前D-1日的高峰时段用电负荷增长超过基线负荷20%及以上的电力用户，其行为与电力保供原则不符，视为违规获取响应补贴的电力用户，取消其当年申报资格；年内累计5次不参与应约的电力用户，取消其次年申报资格。

补贴标准

响应类型	参与主体	补贴机制	补贴费用组成
电量补贴	容量补贴
紧急型	可中断负荷：指高耗能用户，不含保安负荷	电量补贴

（详见附件1）	按照竞价出清价格和单次有效响应量、补贴系数、响应时长计算	无
日内资源：指自治区可调节负荷资源库中不含可中断负荷，具备当日调整用电负荷的参与主体	电量+容量补贴

（详见附件2）	若未调用时，无电量补贴；若调用时，按照以下情况执行：

1.组织竞价情况下按照需求响应日前出清价格执行；

2.未组织竞价情况下按照日前省间购电对应时段的加权平均价；

3.日前省间购电未成功情况下，按照日前省间购电对应时段申报价格执行；

4.日前未组织省间购电情况下，按照省间购电上限执行。	包括备用费用和调用费用。

未调用时，执行备用补贴标准；若发生调用，执行调用补贴标准，具体如下：

1.备用费用：按照备用容量补贴单价1.3元/千瓦和申报备用容量执行；

2.调用费用：按照备用容量补贴单价的1.5倍和实际有效调用容量、调用时长执行；

3.补贴费用按周进行清分。
日前邀约型	可中断负荷：指未参与或未中标紧急型需求响应用户	电量补贴

（详见附件1）	按照竞价出清价格和单次有效响应量、补贴系数、响应时长计算	无
日前资源：指自治区可调节负荷资源库中不含可中断负荷，且具备次日调整用电负荷的参与主体	电量+容量补贴

（详见附件2）	按照需求响应日前竞价出清价格执行

按照备用容量补贴单价1.3元/千瓦和有效实际调用容量、调用时长执行
具体电量补贴方案见附件1，电量+容量补贴方案见附件2。

补贴计算与核发

自治区电力负荷管理中心负责需求响应费用计算。坚持“取之于电力系统，用之于电力系统”的原则，电力需求响应补贴费用由自治区统筹安排，按照公开、透明原则安排使用。自治区发展改革委将需求响应补贴明细依据自治区相关规定按月进行公示，公示期7天。公示期结束后，由国网宁夏电力在M+2月（M为需求响应执行月）发放补贴。需求响应补贴费用由电网企业对全部参与市场主体发放，包括独立参与用户和聚合参与用户。其中聚合参与用户需求响应补贴费用分为代理用户补偿费用和运营商分成费用，由国网宁夏电力依据双方代理合同约定的结算条款和参与响应实际分别结算发放。代理用户补偿费用以电费退费方式发放至代理用户电费账户，并在账单中清晰列示；运营商分成费用发放至运营商账户，运营商应向属地供电企业开具增值税专用发票。

七、工作要求

自治区发展改革委负责对需求响应工作进行整体管理指导和协调。各级电力运行主管部门会同电网企业加强需求响应政策宣传和解读，积极引导各类主体参与需求响应。

国网宁夏电力负责组织需求响应协议签订、需求响应的具体执行、效果评估及补贴发放。加快技术支撑系统升级完善，确保需求响应精准执行。

电力用户要结合实际，认真评估确定响应能力，严格履约实施需求响应。负荷聚合商、虚拟电厂运营商要加强对代理用户用电习惯和设备特性分析，实现用户负荷精细化、规模化灵活调控。

本实施方案自下发之日起执行，至新的需求响应实施方案出台之日止。执行过程如遇政策、市场等因素影响，需要对本方案及附件进行补充或者完善的，由国网宁夏电力公司就补充或需要完善的内容向自治区发展改革委行文报备，自治区发展改革委审核确认后向市场公示。本方案未尽事宜参照《宁夏回族自治区电力需求响应管理办法》执行。

附件：1.可中断负荷电量补贴方案

2.电量+容量补贴方案

3.各类型需求响应实施流程

4.响应能力入库测试结果确认单

5-1.电力用户参与需求响应协议书

5-2.电力需求响应合作代理协议

5-3.电力需求响应负荷聚合商（虚拟电厂运营

商）承诺书

5-4.需求响应业务授权委托书模板

附件1

可中断负荷电量补贴方案

可中断负荷电量补贴单价按照竞价出清价格执行，按照单次有效响应量、补贴系数、补贴价格、响应时长计算，其补贴包括电量补贴和考核费用两部分，负荷聚合商或虚拟电厂运营商作为市场主体应承担其代理用户的考核费用，计算公式如下：

R可中断负荷=R电量-R考核费用

有效响应用户考核费用为0；无效响应用户需缴纳考核费用，作为自治区保供费用支出来源。

其中：

R电量=有效响应负荷（千瓦）×补贴系数×补贴价格（元/千瓦时）×响应时长（小时）

补贴系数

实际响应量与申报响应量的比值k	补贴系数
k<50%	考核
50%≤k<80%	0.6
80%≤k<90%	0.8
90%≤k≤120%	1
k>120%	超出120%部分：0
已应约未响应或响应量不足50%的可中断负荷属于无效响应用户，其需求响应时段未响应部分考核费用按照小时结算，具体计算公式如下：

其中：其中R1为响应比例考核门槛50%；M为惩罚因子，暂定0.3，根据市场运行情况调整；P1为考核价格下限，暂定为0.3元/千瓦时，根据市场运行情况调整。

附件2

电量+容量补贴方案

电量+容量补贴方案适用于日前邀约型和紧急型需求响应，不包含可中断负荷资源，以月度为补贴计算周期。容量补贴针对用户的当月实际响应容量和备用容量，电量补贴针对用户当月实际响应电量。具体评估方法如下。

补贴包括容量补贴和电量补贴两部分。计算公式如下：

R电量+容量=R电量+R容量-R考核费用

其中，R电量+容量为需求响应补贴，R容量为容量补贴，R电量为电量补贴。

1.电量补贴费R电量

日前邀约型需求响应R电量补贴单价按照竞价出清价格执行，紧急型需求响应R电量补贴单价根据以下情况确定：

（1）组织竞价情况下按照需求响应日前出清价格执行；

（2）未组织竞价情况下按照日前省间购电对应时段的加权平均价执行；

（3）日前省间购电未成功情况下，按照日前省间购电对应时段申报价格执行；

（4）日前未组织省间购电情况下，按照省间购电上限执行。

电量补贴费用按照单次有效响应量、补贴系数、补贴价格、响应时长计算。

补贴费用=有效响应负荷（千瓦）×补贴系数×补贴价格（元/千瓦时）×响应时长（小时）

补贴系数

实际响应量与申报响应量的比值k	补贴系数
k<50%	0
50%≤k<80%	0.6
80%≤k<90%	0.8
90%≤k≤120%	1
k>120%	超出120%部分：0
2.容量补贴费用R容量

日前邀约型需求响应容量补贴费用仅包含调用费用；紧急型需求响应容量补贴包括备用费用和调用费用两部分，若未调用时，仅执行备用费用；若发生调用，仅执行调用费用，备用费用和调用费用均按周进行清分。具体如下：

（1）备用费用。按照备用容量补贴单价1.3元/千瓦和备用容量执行。

R备用费用=∑1.3×C备用容量；

（2）调用费用。对实际有效调用容量计算调用费用，按照备用容量补贴单价、容量补贴系数、实际调用容量、调用时长执行。

R调用费用=C实际调用容量×P×T×L，其中P为备用容量补贴单价，T为调用时长,L为容量补贴系数，对于紧急型需求响应L取值1.5，日前邀约型需求响应L取值1。

3.考核费用R考核费用

已应约未响应或响应容量不足50%的电力用户，取消本周备用费用补贴，同时对其需求响应时段未响应部分进行考核，考核费用按照小时结算。聚合模式参与需求响应的，负荷聚合商或虚拟电厂运营商承担其代理用户的考核费用，具体计算公式如下：

其中：其中R1为响应比例考核门槛50%；M为惩罚因子，暂定0.3，根据市场运行情况调整；P1为考核价格下限，暂定为0.39元/千瓦时，根据市场运行情况调整。

日内级资源实际响应负荷达到申报容量的80%时，视为有效响应，否则视为无效响应，实际响应负荷达到申报容量的50%，但不足80%时，既不进行补贴，也不进行考核。

附件3

需求响应实施流程图

1.日前邀约型需求响应

2.紧急型需求响应

附件4

响应能力入库测试结果确认单

用户名称
用户地址
用户联系人
联系电话
测试日期
测试时段
测试方式
基线选取日期
基线选取原因
测试结果

系统截图
用 户（签章） 地市公司负荷管理中心（签章）

负责人（签字） 负责人（签字）

日期 日期

线上测试要求

需求响应线上测试要求：根据去年同期月份典型日负荷曲线和去年最低负荷曲线，计算出理论的需求响应响应量负荷曲线，要求7:00-9:00、17:00-22:00时间段内至少6个整点的理论响应量大于申报响应量。

典型日负荷曲线分为工作日典型负荷曲线和非工作日典型负荷曲线，其中工作日典型负荷曲线是指该时间段内选取日平均负荷最大的5个工作日，5个工作日负荷曲线中与5个工作日负荷曲线平均曲线趋势最接近的工作日为典型日。非工作日典型负荷曲线则选取非工作日负荷，具体规则与工作日典型负荷曲线一致。

线下测试要求

对线上测试不通过的用户组织线下执行测试，分批组织用户进行试响应，每次响应1小时，测试时段必须在18：00-22：00内。系统根据用户基线负荷和实际负荷判断是否完成申报量响应。

虚拟电厂测试要求

虚拟电厂通过线下执行测试，响应时长1小时。系统根据用户基线负荷和实际负荷判断是否完成申报量响应。

附件5-1

年电力用户参与需求响应协议书

甲方：国网XXX供电公司

乙方： （户号： ）

甲乙两方根据宁夏回族自治区开展电力需求响应相关工作要求，在平等、自愿的原则下，经充分友好协商，就双方合作开展电力需求响应工作取得了一致意见，特签定本协议。

一、乙方在满足安全生产与环保政策的总体要求前提下，自愿参与甲方组织的电力需求响应工作，根据响应指令执行到位，并严格按照协议确保备用容量在线可随时调用。

二、乙方申请参与以下需求响应负荷

1.响应负荷及时间：

日前级响应负荷为 千瓦，最小响应时间为 小时；

日内级响应负荷为 千瓦，最小响应时间为 小时；

可中断负荷响应负荷为 千瓦，最小响应时间为 小时。

2.申报容量 千瓦。

备注：

三、响应时段

实施需求响应的时间段根据电力供需平衡情况确定，具体时段在响应邀约中明确。

四、甲乙双方根据《宁夏回族自治区需求响应优化实施方案》要求，履行各自权责。

五、在履行本协议时，如发生分歧，甲方具有最终解释权。

六、本协议一式陆份，由双方签订盖章后生效，甲乙双方各执叁份，具有同等法律效力。

甲方：
乙方：
（盖章）
（盖章）
法定代表人或授权代表（签字）：
法定代表人或授权代表（签字）：
签订日期：
签订日期：
地址：
地址：
邮编：
邮编：
联系人：
联系人：
电话：
电话：
传真：
传真：

附件5-2

年电力需求响应合作代理协议

甲方：国网XXX供电公司

乙方（负荷聚合商/虚拟电厂运营商）：

丙方（代理子用户）： （户号： ）

甲乙丙三方根据宁夏回族自治区开展电力需求响应相关工作要求，在平等、自愿的原则下，经过充分友好协商，就代理参与电力需求响应工作取得了一致意见，特签定本协议。

一、乙方、丙方已知悉《宁夏回族自治区需求响应优化实施方案》规定的参与主体申请条件。

二、三方的权利和义务

（一）甲方的权力与义务

1. 组织需求响应实施，监督乙丙双方严格按照要求开展需求响应工作；

2. 对需求响应（备用容量）进行效果评估并做好价格补偿核发；

3. 保障新型电力负荷管理系统稳定运行，确保系统与乙方、丙方之间信息传输的准确性和实时性；

4. 对响应负荷率未达到相关要求的负荷聚合商和虚拟电厂运营商有权取消其参与需求响应工作的资格。

（二）乙方的权利与义务

1. 作为丙方的负荷聚合商和虚拟电厂运营商，负责将丙方提供的参与需求响应的数据及时上传至新型电力负荷管理系统；

2.乙方在满足丙方安全生产与环保政策的总体要求前提下，代理丙方自愿参与甲方组织的电力需求响应工作，根据响应指令组织丙方执行到位，并严格按照协议确保备用容量在线可随时调用；

3.协助丙方完成需求响应策略制定及实施；

4.协议有效期内丙方只能由乙方代理参与宁夏回族自治区电力需求响应。

（三）丙方的权利与义务

1. 委托乙方代为办理电力需求响应各项业务；

2. 全力配合乙方做好数据采集及相关资料收集工作；

3. 积极响应乙方的需求响应工作；

4. 根据应约的电力需求响应能力执行到位，并确保备用容量在线可随时调用；

5.允许乙方对终端设备进行远程调节控制（适用可中断负荷和日内级资源）；

6.及时厘清保安负荷并告知乙方，若因丙方原因导致误控保安负荷产生的损失，由丙方自己承担（适用可中断负荷和日内级资源）。

三、代理用户参与需求响应负荷

1.需求响应负荷及时间：

日前级响应负荷为 千瓦，最小响应时间为 小时；

日内级响应负荷为 千瓦，最小响应时间为 小时；

可中断负荷响应负荷为 千瓦，最小响应时间为 小时；

2.申报容量 千瓦。

备注：

五、响应时段

实施需求响应的时间段根据电力供需平衡情况确定，具体时段在响应邀约中明确。

六、补偿分配

乙丙双方在充分协商、公开透明的情况下确定价格补偿分配模式，补偿分配模式为： 。

七、在履行本协议时，如发生分歧，甲方具有最终解释权。

八、本协议一式玖份，由三方签订盖章后生效，甲乙丙三方各执叁份，具有同等法律效力。

甲方：
乙方：
丙方：
（盖章）
（盖章）
（盖章）
法定代表人或授权代表（签字）：
法定代表人或授权代表（签字）：
法定代表人或授权代表（签字）：
签订日期：
签订日期：
签订日期：
地址：
地址：
地址：
邮编：
邮编：
邮编：
联系人：
联系人：
联系人：
电话：
电话：
电话：
传真：
传真：
传真：

附件5-3

年宁夏回族自治区电力需求响应负荷聚合商（虚拟电厂运营商）承诺书

本企业自愿参与宁夏回族自治区电力需求响应负荷聚合业务，并作出如下承诺：

第一章 本公司陈述

1.本公司为一家依法设立并合法存续的企业，有权在国网宁夏电力新型电力负荷管理系统（以下简称“负荷管理系统”）确认并有能力履行本承诺书。

2.本公司确认和履行本承诺书所需的一切手续均已办妥并合法有效。

3.在确认本承诺书时，任何法院、仲裁机构、行政机关或监管机构均未做出任何足以对本公司履行本承诺书产生重大不利影响的判决、裁定、裁决或具体法律行为。

4.本承诺书的内容已由本公司法定代表人或授权代理人确定，本承诺书生效后即对本公司具有法律约束力。

5.本公司自愿接受政府监管部门的依法检查，发生违法违规行为，接受政府执法部门及其授权机构依照有关法律、行政法规规定给予的行政处罚，并依法承担赔偿责任。

6.如国家法律、法规发生变化或者政府有关部门、监管机构出台有关规定、规则，承诺书应按照法律、法规、规定和规则予以调整和修改。

第二章 本公司的权利和义务

1.本公司的权利包括：

1.1 公平无歧视使用负荷管理系统相关功能。

1.2 按照与所代理的电力用户约定的分成比例，获取合理的代理服务费用。

2.本公司的义务包括：

2.1 指导所代理用户按照国家有关法规、规定和技术规范，运行、维护有关用电设施，合理控制用电系统电能质量。

2.2 向国网宁夏电力提供代理全部用户容量、电量、负荷曲线等生产运行信息。

2.3规范与市供电公司和所代理用户签订《电力需求响应合作代理协议》。

2.4 接到需求响应邀约时，积极组织所代理用户主动调整用电方式或中断部分设备用电，降低自身用电负荷。

2.5 自建电力能效监测相关系统，提升电力需求侧管理能力。

2.6 积极开展电力需求侧管理政策宣传推广，培育电力用户节约用电、科学用电、有序用电意识，促进电力用户优化用电习惯。

第三章 需求响应执行

1.本公司已经符合国家及宁夏回族自治区参与电力需求响应负荷聚合的各项申请条件，具备相关的人员、技术条件。

2.本公司对宁夏电力需求响应相关政策和方案已进行了全面了解，知悉参与电力需求响应应负的责任和可能发生的风险，并将严格按照国家法律法规和相关文件规定、市场规则从事负荷聚合工作。

3.本公司将妥善保管负荷管理系统账号及密码，不将相关信息泄露给其他电力用户，通过本公司账号开展的所有系统操作，均视为本公司行为。

4.本公司严格按照规定向国网宁夏电力报送相关资料和信息，保证提交的资料信息完整、准确、真实，不存在弄虚作假、误导性陈述或者重大遗漏的情况。

5.因地震、台风、水灾、火灾、战争及其他不可抗力因素导致的损失由我公司自行承担。

6.因不可预测或无法控制的系统故障、设备故障、通讯故障、停电等突发事件造成的损失，国网宁夏电力不承担责任。

第四章 争议的解决

1.与本承诺书有关的一切争议，本公司同意协商解决，也可提请能源主管部门调解。协商或调解不成的，按以下方式处理：

1.1提请宁夏仲裁委员会，请求按照其仲裁规则进行仲裁。仲裁裁决是终局的，对各方均具有法律约束力。

1.2任何一方依法提请人民法院通过诉讼程序解决。

第五章 适用法律

1.本承诺书的订立、效力、解释、履行和争议的解决均适用中华人民共和国法律。

第六章 承诺书生效与期限

1.本承诺书经本公司法定代表人或授权代理人确认生效；

2.本承诺书自签订之日起生效。

承诺方：（公司名）
（盖章）
法定代表人或授权代表：（签字）
签订日期：
地址：
联系人：
电话：

附件5-4

需求响应业务授权委托书模板

本人 （姓名）系 （电力用户或负荷聚合商或虚拟电厂运营商）的法定代表人，现委托 （姓名）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义负责参与宁夏回族自治区需求响应市场的注册、申报、应约、变更、退出等有关事宜，其法律后果由我方承担。

委托期限： 年 月 日至 年 月 日。代理人无转委托权。

电力用户： （盖单位章）

法定代表人： （签字或盖章）

身份证号∶

联系电话∶

委托代理人： （签字）

身份证号∶

联系电话： （需在网上国网与企业绑定）

附∶法定代表人及委托代理人身份证彩色扫描件。

签订日期： 年 月 日

注：

代理人必须签字确认，否则授权委托书无效。

后附代理人身份证彩色扫描件。

若为法定代表人负责参与宁夏回族自治区需求响应市场的所有事宜，可不填写本授权委托书。

法定代表人身份证彩色扫描件∶

委托代理人身份证彩色扫描件∶