自治区司法厅：

2024年自治区发展改革委坚持以习近平法治思想为指引，深入贯彻落实习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，始终在法治轨道上抓改革、促发展，强化法治思维，贯通做好执法监督，纵深推进法治建设，持续提升依法决策、依法行政、依法办事的能力水平，现将2024年行政执法工作情况函告如下：

一、持续强化行政执法队伍建设

（一）理论武装夯实执法基础。一是坚持领导干部带头学法。将习近平法治思想列入委党组中心组学习计划，把党内法规和行政法律法规作为党支部学习重要内容，2024年通过委党组理论学习中心组、委党组会、委务会等形式，会前学法10次。二是委主要负责人认真履行第一责任人职责。主要领导对法治工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，2024通过委党组会、委务会集体研究部署推进营商环境措施、信用体系建设、重大行政决策事项目录编制等涉及法治政府建设等方面工作22次。

（二）学习培训促进执法规范。一是持续加强法治宣传教育。紧盯企业群众关切，组织召开社会信用体系建设、优化营商环境条例、能源转型发展等主题新闻发布会，深入宣传《公平竞争审查条例》《中华人民共和国行政复议法》等法规政策，先后发布近630件推动落实改革举措的典型案例。二是广泛开展法治业务培训。紧贴发展改革部门业务实际，开展先行区建设、绿色低碳、数字经济、民营经济等方面培训46次，通过法治理论知识的探讨阐述和案例实务的讲解剖析，推动我委行政执法人员进一步增强法治意识、提升法治能力。

（三）执证上岗推动执法合规。严格资格授予条件，按规定的条件和程序确定行政执法人员资格。组织参加政府有关部门统一培训，严格履行未经取得执法证件的一律不得从事行政执法工作等制度。对执法人员信息实行动态管理，严格按照申领、换发、补发等工作进行登记，实行年度审验，及时更新人员信息，做到一人一档。2024年，全委共有32名干部取得行政执法证。

二、持续完善行政执法制度体系

（一）推行行政执法三项制度。一是全面开展行政执法公示。制定《行政执法公示实施细则》《行政执法公示事项清单》《行政执法事前公示信息清单》，全量公示行政执法人员姓名、职务等信息。二是严格履行全过程记录。建立《执法案卷管理办法》，严格执行案卷管理制度和制作标准，对音像记录按照及时转存、专人管理、编号登记的原则进行保存。三是规范重大执法决定法制审核。建立《重大执法决定法制审核目录清单》，制定《重大执法决定法制审核实施办法》，明确法制审核事项、审核依据、提审部门、法制审核送审材料以及法制审核的重点内容。目前委内配备的符合条件法制审核人员占本单位执法总人数的8%，不断提升重大执法决定法制审核的专业性。

（二）深化投资审批制度改革。推行一次办、限时办、减材料、减环节的“两办两减”项目审批机制，提供项目全过程跟踪、全要素保障、全链条“店小二”服务，实现审批权责“一张清单”、数据“一体共享”、事项“一网通办”、主体“唯一标识”，投资项目审批时限压减89.9%，受理时限压减40%，申报材料由88项精简至29项，一次采集共享率达到100%，处理解答企业在审批过程中遇到的难点、堵点问题千余次。在全区22个工业园区全面推行环境影响、水土保持等9项“区域评”改革，推行告知承诺制，创新推出“指尖查”等服务，建立主动靠前服务、企业信用承诺约束、部门协同事中事后监管的企业投资项目承诺制管理机制。

（三）健全行政处罚裁量基准。制定全区发展改革系统行政处罚裁量基准，对行政处罚裁量基准的目的、概念、原则、适用范围进行解释，细化量化并公示了涉及权责清单的12部法律法规中的38种违法行为108种违法情形，有力指导全区发展改革部门严格规范公正文明执法。

三、持续规范公正文明执法行为

（一）梳理行政执法事项。制定发展改革系统行政执法事项目录，围绕招标投标、企业项目核准和备案、企业境外投资管理、价格监测、电力安全运行、节能和循环经济等多个领域，梳理了23项行政处罚事项，进一步压实执法责任，提升执法效能。截至目前我委已连续9年未发生行政诉讼、行政复议案件。

（二）实施“双随机、一公开”监管。建立全区“双随机、一公开”监管工作联席会议制度，完善抽查对象名录库、执法检查人员名录库和工作细则，将中央预算内投资项目、政府投资项目、工程咨询单位等纳入全年“双随机、一公开”检查计划，优化检查流程，统一检查标准。探索“一业一查”“综合查一次”等改革，推动银川市、石嘴山市、固原市、贺兰县等多地出台《综合监管“一业一册”告知制度实施方案》，进一步扩大多部门联合监管范围和频次，避免多头执法、重复检查的情形，最大程度减轻企业负担。

（三）强化风险预警告知。针对委内信息公开答复等工作中容易出现的风险点，起草《自治区发展改革委政府信息公开指引》《自治区发展改革委商业秘密类信息公开指引》等多项内部文件，提前告知相关法律要求，从源头上减少行政风险的出现。组织全区发展改革系统在银川铁路运输法院旁听行政诉讼案件庭审，探索建立发展改革系统行政复议、行政诉讼案例收集机制，充分发挥“以案为鉴、以卷为镜”警示教育作用。

宁夏回族自治区发展改革委        

2025年1月14日             

（此件公开发布）