自治区高耗能高排放项目评估论证管理办法

（征求意见稿）

第一条 为进一步加强高耗能高排放项目评估论证管理，根据国家有力有效管控高耗能高排放项目总体方案等有关规定，特制定本办法。

第二条 本办法适用于宁夏回族自治区行政区域范围内拟建（不新增产能的节能降碳、环保、节水、安全改造项目除外，下同）高耗能高排放项目评估论证管理。项目范围按照《自治区高耗能高排放项目重点管理范围》执行。

第三条 拟建高耗能高排放项目要进行评估论证，经论证通过的项目，方可纳入拟建高耗能高排放项目清单，各级相关主管或行政审批部门方可按程序办理各类审查审批手续。

第四条 拟建高耗能高排放项目单位应编制项目评估论证报告，包括以下内容：

（一）项目单位基本情况，包括项目建设单位名称、法定代表人、项目联系人及联系方式、以及主营业务等方面情况。

（二）项目基本情况，包括项目名称、建设地点、项目性质、总投资、建设规模及内容，项目建设周期、采取工艺技术路径等；

（三）项目建设必要性及可行性，对项目建设的必须性、可行性进行深入分析；

（四）产业政策符合性，分析项目是否符合国家、自治区产业政策要求；需要产能置换的项目，分析产能置换情况及指标来源等；

（五）节能降碳要求符合性，对项目能源消费总量、单位产品能耗、单位工业增加值能耗、主要用能设备能效、能耗替代指标来源、碳排放总量、碳排放水平以及对完成本地区节能降碳目标任务的影响进行分析；

（六）生态环保要求符合性，一是与“三线一单”、规划环评的符合性，对项目与所在地区生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、生态环境准入清单和园区规划环评的符合性进行分析；二是污染物排放情况，对项目主要污染物排放量、污染物排放替代指标来源进行分析；三是环保绩效水平，对项目的环保绩效水平进行分析。

（七）资源利用情况，包括但不限于对项目余热、余气、余压和固废综合利用情况进行分析。

（八）评估论证结论及建议。

第五条 项目评估论证报告实行分级审查，审查机关对审查意见真实性负责。

由国家发展改革委负责实施节能审查的固定资产投资项目，其评估论证报告由自治区行业主管部门会同生态环境厅、自然资源厅等部门开展联合审查，并出具审查意见。

其他项目，其评估论证报告由地级市人民政府、宁东管委会组织审查，并出具审查意见。

第六条 项目评估论证报告审查意见应包括以下内容：

（一）项目单位及项目基本情况

（二）评估论证情况

1.项目建设必要性及可行性；

2.产业政策符合性；

3.节能降碳要求符合性；

4.生态环保要求符合性；

5.资源利用情况；

（三）评估论证结论

（四）附件，项目评估论证报告。

第七条 各市、县（区）人民政府、宁东管委会应加强事中事后监管，确保项目评估论证报告审查意见落实到位，防止弄虚作假。

第八条 项目建设单位以提供虚假材料等不正当手段通过审查的，由原审查机关撤销审查意见，依法依规处理。

第九条 对于负责项目评估论证审查、监管的工作人员，存在徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守等行为的，依法依规追究责任。

第十条 本办法自2025年*月*日起施行。