近年来，银川始终聚焦市场主体“急难愁盼”问题，在探索推进商事制度改革中，围绕提升企业开办便利度，加大创新力度，试行一系列激发市场主体活力的有效举措，切实为企业减负、为发展赋能，市场主体数量稳步增长。截至2022年1月20日，全市累计在册市场主体总量超过33.7万户，其中企业总量达到11.2万户，分别比去年同期增长19.65%和20.50%。

一、聚焦改革任务，做好“必答题”，持续优化环境

全面实施“证照分离”改革。出台《银川市深化“证照分离”改革工作方案》，直接取消审批2项，审批改备案1项，实行告知承诺28项，优化审批服务86项，有效解决“办照容易办证难”和“准入不准营”问题，进一步放大企业经营自主权，为企业进入市场提供便利，全面增加市场主体供给。

“一业一证”改革稳步推进。将过去企业经营所需的多张证照，整合为一张“行业综合许可证”，第一批改革试点行业目录覆盖小餐馆、培训机构、零售药店等40个群众企业创业热点业态，共减免材料193个，减少跑动次数203次，压缩时限708天,精准破解准营证办理手续繁、杂、慢的问题，在全市范围内形成多业态、广覆盖的高效便捷服务格局。

强化住所与经营场所登记改革。进一步放宽住所（经营场所）登记条件，推行“一址多照”“一照多址”“集群注册”等登记便利化措施。与银川市市场监督管理局联合下发《关于推行企业住所（经营场所）登记申报承诺制的通知》，明确市场主体在申请设立、变更住所时，仅需提供承诺书，对住所的真实性等事项作出书面承诺，不再提交权属证明等证明材料，充分释放住所经营场所资源，进一步激发市场主体“双创”热情。

大力推广“告知承诺”审批。推行涉企审批事项告知承诺制改革，按照申请、告知、承诺、决定、推送程序，对能够当场作出准予审批决定的，现场颁发审批证件，并将承诺书、申请材料和审批决定实时推送至监管部门，由监管部门进行事中事后核查监管，手续更简、办事更快、时间更省，为市场主体提供更加强劲的动力和活力。

推出“一件事一次办好”改革。出台《银川市关于深化商事制度改革推行“一件事一次办好”审批服务模式的若干实施意见》，推出39个证照同办、32个证照联办、25个多证联办事项，申请材料比改革前再减少243件，办理时限与法定时间相比累计减少2300余个工作日,切实降低办事成本，以看得见的政务服务变化提升企业摸得着的获得感。

二、紧盯企业需求，做快“选答题”，提升办事效能

上下集成“一站办”。线上依托宁夏企业开办“一网通办”服务平台，线下开设企业开办综合窗口，实现“一次申请、一窗办理、一次办结”。通过“线上+线下”一站集成方式，跑出必要环节压缩至0.5个工作日最快3个小时办结的“银川速度”。选取商业聚集区、大型居住社区等银行网点，设置40个企业开办一站式服务专窗，申请人可在银行网点一站完成企业开办相关申请，同时可享受免费代办、免费刻章等服务，营业执照立等可取，进一步拓宽商事服务渠道，让群众在家门口就能拿到营业执照、办好企业登记。

全程自助“智能办”。在大型商圈、各级政务中心等场所布局14台企业和个体智能审批机，推行“无人工干预”服务模式，只需将身份证插入智能审批机，根据系统提示提交资料，即可领取营业执照，全程不超过10分钟，真正实现了“自助申报、智能秒批、现场发照”。设置多台准营事项自助审批机，上线25个准营类高频审批事项，申请人只需按照系统提示提交相关申请材料（营业执照、法人身份证明等材料由系统自动比对），即可完成许可事项申请。

绿色通道“快捷办”。紧盯打造“速度更快、服务更优、满意度更高”的政务服务模式定位，开设优秀企业绿色通道专区，为列入优秀企业名录的企业提供工商登记咨询、企业开办代办、纳税咨询、准营办理等服务。设置专人为优质企业提供专业服务，做到一线服务、随叫随到；在线服务，有问必答；秒批秒办，容缺办理；全程指导，跟踪服务。专区开设以来，先后为国家能源集团、新华百货等204家区内、外优秀企业提供优质服务，增强企业家的归属感和认同感，为全市打造一流营商环境，推动高质量发展聚力赋能。

三、落实惠企举措，做优“附加题”，实现服务升级

服务“零距离”。优化拓展“互联网+政务服务”，设置网上自助服务区，专门安排引导员，协助企业预审材料，对通过宁夏企业开办“一网通办”服务平台进行事项申报的企业进行全程指导。“银银贴心一号通7660000”热线整体并入12345-4号键“政务服务及企业营商环境”热线继续服务，将多部门咨询电话融为一体，定期分析群众需求，高效解答群众关心关切的企业开办等问题，有效解决了咨询电话难接通、多头问、说不清等难题。

办事“零跑腿”。基于不同群体需求，按照用户习惯，构建“两微一端”多维服务平台，着力打造“一网通办、一证通办、一码通办、全程通办”的网上政务服务体系。上线咨询查询、预约服务、网上申报、电子证照生成、免费邮寄等功能，涉企准入准营事项全线覆盖，进一步延伸政务服务触角，更多事项实现“网上办、掌上办、自助办”，让政务服务“不打烊”。

开办“零成本”。深化政银合作，联合多家银行网点为新开办企业免费赠送内含营业执照、企业公章、财务专用章、法人专用章、合同专用章、税务U-Key、社保U-key、业务服务指南等企业开办必需品的“大礼包”，成为全国少数不动用财政资金实现企业开办零成本的地区。