近年来，吴忠市持续深化商事制度改革，不断降低市场准入门槛，着力优化营商环境，聚焦“降”“减”“宽”“优”“管”五个重点，打好商事制度改革“组合拳”，进一步激发市场活力，全市营商环境再上台阶，全市市场主体达到12.39万户，稳居全区第二。

聚焦“降”低准入门槛，打好改革“热身拳”。一是率先在全区探索开展了个体工商户登记制度改革试点，采取简易登记、豁免登记等分类登记方式，实现了个体工商户行政审批的“快准入”“直通车”。试点开展以来，个体工商户登记注册同比增长21.94%，改革前需要5天时间，改革后即来即办当场发照；改革前需要提交5份材料，改革后非餐饮类个体工商户只需提交身份

证即可现场办照。二是对流动经营的小商小贩、社区从事修理、理发等一般性居民服务及农民销售自产农副产品的，免予工商登记，不再办理营业执照。三是推广企业开办“零费用”。通过银企联合模式,实现企业开办零费用。宁夏银行、宁夏黄河农商行等银行出台扶持政策，为新开户企业提供免费印章刻制服务、免费银行开户。

聚焦“减”少审批环节，打好改革“敛气拳”。一是进一步压缩企业开办时限，线上全面推进全程电子化登记，企业足不出户就可办理营业执照，新设立企业网办率达到96%。线下实行“审核合一、一窗通办，首办负责、一办到底”登记模式，群众办事效率提速35%，企业开办实现“五个一”工作目标（开办时间压缩在1个工作日，其中企业设立1小时、印章刻制、社保登记、发票申领1小时办结）。二是深入推动“证照分离”改革全覆盖，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务四种方式分类稳步推进改革。企业取得营业执照后，对于直接取消审批、审批改备案事项，不再办理许可证，持营业执照即可开展经营，节省了大量的时间和精力。对于实行告知承诺的事项，只要当事人承诺能够符合审批条件即可获得许可，可更加放心地去准备经营所需事项，避免无效投入。对优化审批服务的事项，全面推行“三减一提升”行政审批模式，行政审批效率提升26%。市级各部门共办理涉及“证照分离”改革事项2009件，其中：直接取消审批件2件、审批改备案18 件，实行告知承诺580件，优化准入服务1364件，惠及企业1745户。

聚焦放“宽”住所登记，打好改革“舒筋拳”。2021年，吴忠市被自治区确定为住所与经营场所分离登记模式试点，在同一登记机关管辖范围内，试行市场主体住所作为登记事项、经营场所作为备案事项的住所（经营场所）登记改革。同时，放宽将住宅作为市场主体住所(经营场所)登记限制，数据处理、咨询策划、网络技术、电子商务等无污染、无安全隐患的市场主体，可以依法将住宅作为住所或者经营场所登记。推行“一址多照”“一照多址”、集群注册等便利化措施，突破一个地址只能办理一个营业执照的限制，降低创业门槛和成本，进一步提高空间利用率，有效激发了市场活力。

聚焦“优”化创新服务，打好改革“活血拳”。一是开通受理直通车，商标注册总量大提升。充分利用获得国务院真抓实干成效明显地方通报表扬政策红利，力促吴忠商标受理窗口获批运行，使我市及周边商标申请人在家门口即可办理商标申请业务，减轻申请成本、缩短申报时间，近3年商标注册数量增长7000余件，总量达到9648件。二是服务企业抓创新，特色品牌大发展。推动“盐池滩羊”地理标志入选国家知识产权局地理标志运用促进工程项目，支持“盐池滩羊国家地理标志产品保护示范区”建设。通过“国强手抓”等五个自治区服务业品牌化建设项目示范引领作用，叫响“吃在吴忠”特色品牌。“利通蔬菜”“盐池石膏”成功注册集体商标，“盐池黄花菜”提出集体商标注册申请，“吴忠牛奶”“吴忠亚麻籽油”载入《吴忠年鉴》，有力带动相关行业市场主体发展，促进人员就业，增加群众收入。

聚焦事中事后监“管”，打好改革“壮骨拳”。一是强化“双随机、一公开”监管。全面落实市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管，推进信息数据互通共享，做到一次检查全面体检、少扰企少扰民，共抽查企业7306家次，发现并要求整改问题数166个，全市立案处罚158起，处罚金额486.572万元。二是强化企业信用监管。严格落实“经营异常名录”“失信企业名单”等管理制度，签署联合惩戒备忘录，将连续三年未进行年报公示及严重失信企业列入失信企业名单（黑名单），对其法人及企业在各方面进行限制和禁入，营造诚信经营社会氛围。三是强化公平竞争审查。完善公平竞争审查机制，督促各级各部门有效落实公平竞争审查制度，对文件全面集中清理进行公平竞争审查，保障各类市场主体平等使用生产要素、公平参与竞争、同等受到法律保护，激发市场主体活力，提高资源配置效率。（吴忠市市场监管局 供稿）