为巩固整合基层审批服务执法力量改革成果，夯基础、强弱项、补短板，全面提升基层政务服务水平和管理效能，推动基层治理体系和治理能力现代化。我市强化资源整合、流程再造、协同联动，加快构建一体化在线政务服务平台，深入推进审批服务便民化改革，全市行政审批和政务服务“一网通办”水平和政务服务环境稳步提升，营商环境进一步优化，政务服务满意度进一步提升。2021年，全市各镇（街道）民生服务中心、村（社区）代办点办件9万余件。

一、加强组织领导，细化工作任务。

为使创新优化基层政务服务工作深入推进、落地见效，成立了以市政府分管领导为组长，政府办、审批服务管理局、编办、

司法、民政局等相关部门及镇、街道、农林场主要负责人为成员的创新优化基层政务服务工作领导小组，全面负责各项创新工作组织协调和督查指导工作。制定下发了《青铜峡市创新优化基层政务服务工作方案》，将各项工作任务精确细分到各个部门，进一步明确任务目标、工作重点、责任分工，确保各项任务落细落实。

二、创新优化模式，夯实服务根基。

1、统一登录端口，推行服务“一网通办”。依托全区政务服务“一张网”，推动镇（街道）高频政务服务事项“一网通办、全程网办、一次办结”。建成市、镇（街）、村（社区）三级网络体系，大力宣传宁夏政务服务网功能和特色服务，引导群众和企业开展网上咨询、注册、评价、办理等服务，80%以上的事项可实现网上办理，依托“我的宁夏”政务APP，推动镇（街道）政务服务事项掌上办理，主动为群众提供掌上导办、帮办、代办服务，让群众办事更舒心、更便捷。

2、统一集中办理，推行一清单引领。整合基层行政审批和公共服务，镇（街）各办公室、中心为企业和群众提供办事服务的岗位，全部入驻镇（街）民生服务中心集中办公，对外统一提供行政审批和政务服务。制定印发《青铜峡市乡镇（街道）赋权清单》、《青铜峡市乡镇（街道）政务服务事项清单》。《青铜峡市乡镇（街道）赋权清单》中公共服务事项、行政给付等37项的政务服务事项，人社局、退役军人事务局、医保局、民政局、卫健局、医保局、公安局、市场监管局、残联等部门165项政务服务事项全部进驻民生服务中心集中办理， 47项便民服务事项在村（社区）就近办理，让群众“进一扇门，办成一揽子事”。

3、统一窗口受理，推行全科窗口服务。优化提升民生服务中心“一站式”功能，整合重组资源，将民生服务中心分设的办事窗口整合为全科窗口，建立“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的“一窗受理、全科服务”的新模式。建立适应基层实际的工作规程，真正实现一窗受理、一套标准、一网通办、一站服务。目前，8镇1个街道办民生服务中心全部完成一窗改革，7个部门49项政务服务事项全部纳入“一窗”受理。

4、统一办事流程，推行事项“规范化”。推进流程最优化，镇（街）政务事项办理流程除特殊环节外，全部设置成受理、审核、决定、送达四个环节，实行同一标准、无差别受理。按照“网上可办”标准，由审批局统一制作办事指南，明确受理条件、申请材料、办理时限、收费依据等，办事流程简洁清晰、操作便捷，让基层群众看得懂、办成事。制定下发《青铜峡市政务服务“好差评”制度（试行）》，建立差评投诉调查核实、督促整改和结果反馈机制。为全市8镇、1个街道办、2农林场及政务服务大厅窗口安装评价器85台，方便企业和群众即时评价，实现线上线下服务评价全覆盖，进一步增强企业和群众的获得感、幸福感。截止目前，政务服务“好差评”评价数56322件，群众满意度100%。

5、统一服务模式，推行基层“代办制”。制定印发《青铜峡市加强基层便民服务队伍建设管理办法（试行）》。加强村（社区）代办服务队伍建设，配备了综合素质好、热心服务群众、熟悉电脑操作的人员负责政务服务具体业务工作，定期组织开展政务服务事项业务办理及宁夏政务服务网、“我的宁夏”政务APP、自助服务终端等应用技能培训，持续提升他们的帮办代办能力和专业化水平。建立“窗口+网格员”代办服务模式，将47项便民服务事项全部下沉到村（社区）办理，实现群众办事不出村（社区）。目前，全市84村25社区共有代办员943人。

6、统一标准规范，推行服务“标准化”。印发《青铜峡市镇村政务服务标准化建设》通知，进一步规范镇村政务服务建设内容。镇（街）按照“三规范、七统一即规范机构设置、规范服务事项、规范服务标准；统一场所标志、统一服务设施、统一人员配备、统一事项进驻、统一服务流程、统一服务制度、统一考核制度”的内容进行建设。村（社区）为民办事全程代办点，按照“十个一”标准建设，即“一个服务台、一块牌子、一台电脑（含高拍仪、打印机）、一个办事系统、一本台账、一部电话、一个公告栏、一名代办员、一套办事指南、一张便民服务卡”。

三、注重培训指导，强化督查考核。

1.加强基层政务服务队伍的教育管理和业务指导。定期组织开展政策法规、操作技能、文明礼仪、服务规范等政治业务培训，打造一支政治强、业务精、素质高的干部队伍。定期组织开展政务服务事项业务办理及宁夏政务服务网、“我的宁夏”政务APP、自助服务终端等应用技能培训，持续提升基层帮办代办能力和专业化水平。截止目前，已对村（社区）政务服务工作人员进行两轮业务培训200余人次。

2.建立完善镇（街道）、村（社区）政务服务绩效考核评价机制。制定印发《青铜峡市加强基层便民服务队伍建设管理办法（试行）》，充分调动基层政务服务干部队伍的积极性和创造性。各镇（街）也相应制定了镇民生服务中心窗口工作人员、村（社区）为民服务点代办员考核办法，建立健全激励和问责机制。

3.建立督查通报和考评问责机制。由市政府督查室牵头、审批服务管理局抽调业务骨干人员成立督查组，采取实地查看、查阅资料及交流座谈等方式，对创新优化政务服务各项工作全面开展监督检查，以监督促任务落实。不定期对全市8镇1街道民生服务中心以及所辖村（社区）民生服务代办点进行督查对督查中发现的问题即查即纠、对无法立即整改的问题及时跟进，限时监督整改并形成督查通报。（青铜峡市审批服务管理局  供稿）