2022年上半年，石嘴山市工改办全面贯彻落实建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区和深化工程建设项目审批制度改革各项决策部署，持续优化营商环境，推进项目审批改革落地见效。

一、规范管理巩固提升方面

1.规范审批管理体系。制定工改工作要点，明确重点领域改革任务，编制《工程建设项目全流程审批操作指引》，达到全市项目审批事项明确、流程统一、办事指南清晰。扩展延伸系统审批业务部门，对公共资源交易中心、不动产登记、房产交易、消防救援、税务5个部门开通“工改”系统查询账号，在办理业务时对“工改”系统可共享材料不再要求申请人提供，推动“工改”系统审批数据共享应用，工程建设项目审批标准化、规范化、信息化得到提升。

2.强化协同并联审批。利用“多规合一”协同平台对涉及新增建设用地、征占湿地林地、人防设施建设等项目主动对接，实施联合会审和踏勘。涉及项目验收的测绘内容，发挥“多测合一”平台应用，现已有22个项目通过“多测合一”平台实施联合测绘。编制《市生产建设项目水土保持方案审批服务指南》，规范审查，提高了水土保持方案编制质量。上半年对征占地少于五公顷的11个企业投资项目水土保持方案开展了规范性审查。项目环评采取“多评合一”，即节省时间，并提升环评评审质量。

3.推进施工图数字化审查，完善了数字审图与“工改”系统功能，施工图数字审查通过图审系统在线办理，覆盖率达100%。同时对风景园林工程、建筑智能化系统工程，单体面积小于3000平方米、单跨小于10米且建筑层数不超过三层的低风险建筑工程等纳入施工图设计文件免审清单，目前基本实现施工图审查无纸化申报、在线审查和在线监管，达到送审施工图“零跑路”，有效降低了图审成本。

4.提升系统平台有效应用。强化“区域评估”成果应用，对已完成的区域评估成果报告录入“区域评估”平台，方便新入园的企业在项目策划申报等相关文本编制中直接下载获取成果使用，目前，三个园区110个项目应用区域评估成果，有效发挥了评估成果最大效益。推广网上中介超市应用，目前全市已入驻中介机构326家，发布服务需求公告412个，合同备案237个。中介超市平台应用得到巩固提升。推进“城建档案”验收电子化。优化完善平台应用功能，制定档案验收运行保障规则，逐步完善建设工程质量检测系统平台与档案平台衔接融合。目前，大武口区、高新区15个项目采用电子档案申报，基本达到工程档案全过程信息共享的接收与监管。

5.“联合验收”持续推进。优化完善“联合验收”操作规程，建立完善服务保障机制和部门协调机制。规范消防设计审查、验收等技术咨询服务规程；对特殊建设工程情形，明确在施工许可阶段，做到消防设计审核应审必审；探索推行单体工程竣工验收。上半年完成竣工项目89个，“联合验收”稳步推进。

二、重点领域探索创新方面

1.推进产业项目“标准地”出让工作。先后深入园区，县区调研，并赴吴忠市学习交流，提请市人民政府印发了《石嘴山市产业用地“标准地”出让实施方案》。目前正在督导县区、园区推进落实，力争2022年园区工业项目用地“标准地”供应实现“零的突破”，持续构建公开透明、规范高效、便捷审批的新型供地模式，实现“拿地即开工”。

2.推进市政公用设施接入审批试点工作。制定完善《市政公用设施报装接入“一站式”服务实施意见》，重点围绕水气暖电外线施工报装极简审批，工程规划、绿化、路政、占据路等环节并联审批，实施联合勘验、压缩报装审批时限三个工作日，对符合条件的占用、挖掘道路收费审批实行告知承诺制等进行系统模块开发。试点成果基本达到市政报装“一站式”服务，“一网通审”全覆盖。

3.研发“中介超市”与“审管联动”信誉协同。目前正在研发系统模块，重点解决“中介超市”可直接调阅中介机构信用信息，为企业入驻信息审核、中介机构选取提供便利参考，预计7月底正常投入运行。

4.推行项目审批证照电子化。依托全区电子证照综合管理系统，在全市范围内推行企业投资项目建设用地预审与选址意见书，建设用地规划许可、建设工程规划许可。建设工程施工许可全程电子化审批，建设单位线上向审批部门申请办理获批后，核发电子证照，建设单位可自主选择通过多种途径查询下载电子证照，实现审批“不见面”，领证“零跑路”，审批效率得到极大提升。

5.助力优化房地产领域营商环境。深化房地产开发建设项目极简审批流程，将房地产项目从赋码到核发施工许可证的审批时间压缩至30个工作日，缩减企业办事时间成本。同时对信用评价为AA的房地产开发企业实行“正负零”预售，加速企业资金回笼效率，审批服务举措便民惠企，全方位提升服务效能。

三、便民利企优化服务方面

1.推行“一码通”微信小程序。将工程建设项目全流程申报、审批流程、办事指南及业务咨询等高度集成研发了建设项目审批“一码通”微信小程序，解决了项目单位在办理审批中“政策不清、流程不明、效率不高”等问题，实现了工程建设项目申报一“扫”可查、一“点”即知，为项目单位提供“微”距离服务，“零”距离交流，极速提升项目申报效率，目前微信小程序访问量已过千次。

2.推行项目“管家式”服务。建立重大项目审批工作日志，利用“多规合一”协同平台，采取“一对一”发放事项审批协办函、一次性告知。并安排“项目管家”专人全程跟进服务指导。上半年对“宁夏卫生健康职业学院、市公共实训基地”等14个重点项目立项手续及玖裕台、清华园等7个房地产项目规划许可手续从简从快、优先办理、跟踪服务，绿色通道充分体现，审批高效提速，促推项目顺利开工建设。

3.组织开展业务培训。围绕“中介超市”、“联合验收”、“多测合一”、“城建档案”、数字化审图等相关内容，组织各县（区）、园区、市本级单位相关人员以及工程建设项目建设单位、施工单位、监理单位等人员开展多场培训，各项培训累计培训人员超过300人次，审批办理业务规范，效率明显提升。

上半年，“在线审批”十项举措经验在全区推广，“深化项目审批改革 助力中小企业发展”经验在全国优化营商环境简报刊发。