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银川市“一网两端三平台” 数字政务新引擎点亮千家万户
发表时间:2022-09-12   来源:优化营商环境和法规处     

2021年以来,银川市强化以数字化、智能化政务服务能力建设推动优化营商环境和深化“放管服”改革,以全国一体化政务服务平台为依托,构建“一网两端三平台”线上服务总枢纽,不断升级优化服务平台、放大服务成效,线上“一网申报”、后台“一网审批”、线上线下相融合的“一网通办”新模式在探索中逐步成熟。2022年上半年,全市涉及项目报批、市场准入准营、社保医保、住房保障、公积金等审批和便民事项网办率由去年的68%提升至72.2%,“一网通办”事项由去年的35%提升至63%,掌办率由去年的19%提升至28%。

一、“一网”尽融天下事,实现跨部门一次办

按照国家标准,全面优化升级宁夏政府网(银川站),与自治区平台无缝融合、数据同源,实现事项一体化管理,接入全国统一身份认证体系,申请办事人员在宁夏政务服务网登录,可全国各省市政务服务网漫游通行。覆盖市本级市民大厅、6个县(市)区政务服务中心、52个乡镇(街道)民生服务中心、575个村(社区)民生服务代办点,实现银川市本级1200多项事项及各县区6000多项政务服务事项,可通过宁夏政务服务网(银川站)“一网申报”。联通社保、不动产登记、公积金、投资在线、工程项目审批、智慧房产、企业开办全程电子化、食品经营、水慧通等28套专网系统,实现一名受理人员登录一个系统,一次录入完成收件环节;市、县两级审批人员跨地域、跨系统分类审批;审批结果自动回传一体化平台,综合窗口统一出证,电子证照同步生成,全区共享互认。近800个市本级事项和1026个县区事项、30个乡镇街道事项可“一网通办”,无需二次录入,窗口人员平均跑动次数减少50%,单个事项从受理到办结总时长减少20%。2022年上半年,全市涉及项目报批、市场准入准营、社保医保、住房保障、公积金等审批和便民事项网办率由去年的68%提升至72.2%,“一网通办”事项由去年的35%提升至63%,掌办率由去年的19%提升至28%。

二、“两端”走进千万家,实现指尖约掌上办

“两端”即移动端和自助终端。“i银川”APP提供150余项服务,手机端集成三大应用,一是掌上约。市民可通过“i银川”APP端,在政务服务板块进行市民大厅5个工作日内及当日的预约取号。二是掌上办。申请办理药品零售企业经营许可变更质量负责人、第二类医疗器械经营备案、医疗器械网络销售备案、律师变更执业机构审核、裁判员认定等400余事项。三是掌上查。通过“我的靓证”功能绑定可查10种证明、14种电子证照;同时集成社保、公积金、疫情相关信息、各类成绩在线查询功能。自助终端可为办事群众提供学位证明、身份证明、个人缴存明细等10项常用证明以及护士执业证书、医保电子凭证等14项电子证照的在线调取、查询、自助打印,同时律师执业证核发、等级运动员称号授予等部分高频事项可直接通过自助终端申请办理。

三、“三平台”集成新能力,实现审与评全覆盖

“三平台”即综合窗口受理平台、综合效能监管平台、政企通平台。综合窗口受理平台提供统一标准的办理多部门事项的服务能力。依托全国一体化政务服务平台,融合食品、药品、医疗器械、不动产等行业专网,实现了企业群众一网统一申报,后台各行业单位一网受理审批,线上线下同源同库同标准。所有通过综合窗口平台受理的事项均可实现统一办件和“好差评”数据归集,并将电子证照统一归集到全区电子证照库内。目前,综窗平台已经实现156类电子证照归入资料库,窗口工作人员不仅可以对历史电子材料进行查验和复用,还可以在必要纸质文件进行归档保存时直接调用打印。相关功能将授权所有使用综窗平台的部门和县(市)区,将数据共享应用能力辐射到基层,解决基层共享数据申请和应用难的问题。综合效能监管平台提供覆盖辖区全方位的政务服务评估能力。建设覆盖市、县(区)、乡镇(街道)三级的“政务服务综合效能监管评价平台”,从叫号、受理、办理到办结,实现全过程数据呈现、时时跟踪预警;对电子证照、跑动次数和“好差评”应用情况时时监控;通过量化的数据分析,为绩效考核提供依据、为优化服务提供数据、为追责问责提供证据,形成“制度+数据”的“人”“事”同评政务服务管理新模式。效能监管平台上线,全市2000多名政务服务人员全部系统化管理,窗口实现“好差评”评价器全覆盖,评价率从85%提升至98%,监管处理超期办件5000多件,并对事项办理情况、电子证照入库情况等自动生成分析月报,大幅提升效能监管效率。政企通平台提供政策精准匹配企业的主动服务能力。平台汇聚工业、科技、农业等6个专题领域的惠企政策,集政策查询、政策申报、政策审批、政策解读、智能匹配等功能模块,实现了惠企政策一网汇集便捷查询、一号通行精准匹配、一线咨询多点回应、一键申报高效透明、一站兑现动态监管。目前银川市“政企通”服务平台首批上线涉及工业、农业、科技等6个专题领域200余条惠企政策、90余条奖补事项,将有力增强惠企政策的传导效应,大幅节约企业政策兑现的时间、人力、交通等成本,有效解决企业获取政策信息不及时、服务资源不共享等共性问题,让惠企政策找得到、看得懂、易申报、享受得了,从而实现“零跑腿、快直达”。

“一网两端三平台”线上服务体系建成,将推动银川政务服务定位从“功能创新”向“应用落地”转变,服务能力评估从“考核督察”向“智能体检”升级,数据共享从“单点应用”向“全域覆盖”升级,通过智慧化的服务能力进一步优化营商环境,推动“放管服”改革加速穿越深水区。

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