银川作为全国一体化算力网络国家枢纽节点的重要地区，是全国“互联网+医疗”行业准入最快、办证最简、服务最优的城市，在全国率先出台有关互联网医院管理、行政审批、诊疗规范、医保支持等19项配套政策，完善监管服务政策体系。同时搭建全国首家互联网医疗监管平台，保障产业规范有序发展。银川市税务局以银川市成为“互联网+医疗”试点城市为契机，推进税务“数字化监管服”在“互联网+医疗”领域先行先试，大力推广“非接触式”办税缴费服务，加快打造智慧税务建设。

在2019年至2022年期间，银川市互联网医院从业备案人数由一开始的20.3万人增加至24.9万人，营业收入由37万元增长至52600万元，行业发展势头迅猛。

一、全方位梳理行业架构，实现政策精准推送

聚焦办税缴费过程中的堵点、难点、痛点问题，基于纳税人缴费人视角，以“千名税务人服务万户缴税费人”活动、税企交流座谈会、税费服务需求“二维码”等方式扩宽需求反馈渠道；依托电子税务局、征纳互动平台为企业进行行业标签，通过“定向投送”方式将各类政策精准投送至企业端，有效提升惠企政策宣传精准度；针对互联网医院平台注册医师流动性大、地域性广等特点，分模块（平台自建医疗团队、线上医师入驻、医疗机构入驻、医师多点执业）制定辅导预案，依托“马丽工作室”开展定制化辅导，实现由“上门找政策”向“政策送上门”转变。

二、全天候打造智慧服务，拓宽时域覆盖范围

持续完善适应互联网企业的银川市“一刻钟办税圈”建设，构建“线上办理为主、问办协同为辅、窗口（就近）咨询兜底”的“非接触式”服务模式，梳理完善税收征管流程、合理配备岗责体系，大力推介电子发票。通过实时审批、线上办理等不间断服务，拓宽业务办理时域覆盖范围。

完善“一个核心、两个清单、三方协作”（以发挥党组织轴心作用为核心，完善需求清单和辖区资源清单，充分发挥在职党员志愿者、税费服务体验师、企业党员志愿者相互协作）的“123纳税服务模式”，弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，推动党群、税企关系更加紧密融合，助力互联网医院绿色健康发展，优化税收营商环境。

三、全流程提速业务办理，提升税费服务质效

试点建设“无人办税服务厅+远程协助办税”新模式,建立“线上申请+快速审批+远程问办+在线帮办”全流程、全链条线上业务办理。通过税收优惠政策“自行判别、免申即享、资料备查”办理模式，有效减少人工审核出现的操作重复、错误率；实行办税流程全市一个标准，梳理7类51项常见即时办结类业务所需资料，规范8项流转类业务办税流程，杜绝自行设置办税门槛，提升缴税费人办税费体验感；委托互联网医院对平台注册医师所得代征相应税费，汇总缴纳税费，解决互联网医院劳务指出无法列支成本难题。

四、全过程数据监控，构建科学监管模型

以“互联网+医疗”行业特点，梳理从发票申领、政策享受、个税扣除等全流程业务环节风险特征，归集提炼基础风险特征模型；建立健全网格服务管理机制，依托税收数据开展行业性事前分析、风险定级，对风险企业进行提示预警，初步实现“高中风险强监控、低风险早提醒、无风险不打扰”的税费监管格局。

下一步，银川市税务局将对互联网医院平台内注册的医师个人问诊数据进行动态的监管，不定期提取诊疗业务的全流程数据，针对行业建立穿透性高、颗粒度细的风险疑点体系，进一步提升涉税费风险即时化、预警化提醒质效。同时加强部门间协作共享，打造行业发展服务体系，以更高标准、更大力度、更实举措推动互联网+医疗产业更高质量发展。