一、工作背景

为进一步压缩企业开办时间、优化企业开办服务，激发大众创业热情和市场主体活力，力促民营经济高质量发展，银川市审批服务管理局深入贯彻落实国家、自治区、银川市“放管服”改革优化营商环境的决策部署，全面推行企业开办“一网通办”，倾力打造“一网一窗一次”全链条全时空全方位标准化规范化审批模式，目前企业开办3小时、网办率达98%已成常态。银川连续2年被评为全国企业开办标杆城市，成为全国开办企业最快城市之一，企业开办“一网通办”评价规范成功立项宁夏地方标准。

二、具体做法

（一）1网通办，打造多元化网办途径

一是全程电子化登记新模式。银川市审批局依托企业开办“一网通办”系统，整合企业开办的企业登记、公章刻制、银行开户、申领发票和税控设备、员工参保登记、住房公积金缴存6个环节为“1个环节”，企业开办各类事项100%网上可办。线上多部门数据共享，信息一次采集后台多部门并联审批，申请人不用提交任何纸质材料，即可一次性领取营业执照、公章、发票等，实现了企业开办“一门、一窗、一网、一次”办结。二是智能审批新实践。在大型商圈、各级政务中心等场所投放14台工商登记智能审批机，企业群众全程自助操作办理，当场完成身份校验、人脸识别、数据采集，全程无人工干预，全过程不超过十分钟，真正实现了“就近可办、自助申报、智能秒批、现场发照”。三是“政银合作”新突破。出台《进一步深化商事政银合作实施方案》，在全市各级政务大厅、各商业聚集区、经营聚集地等场所设立政银合作服务网点50个。申请人可就近在政银合作网点网上办理商事登记业务，无需前往办事大厅即可现场领取营业执照，实现了“网上办、就近办”的新路径。

（二）3个小时，跑出极速化网办速度

通过整合企业设立登记、印章刻制、银行开户、社保登记等企业开办环节，最大限度压缩企业开办时间，实现企业开办3小时服务目标。一是设置企业开办网上办事服务区。配置高端电脑、舒适桌椅等，组建业务精、能力强、素质高、作风硬的引导工作人员，为企业提供专业咨询、指导服务、预约服务、材料预审及全程帮办等全方位优质服务。安排6名工作人员手把手指导网上登记操作，确保申请企业以最快速度提交业务申请。二是推行网办件极速审批服务。成立由8人组成的云审签铁姑娘线上审核队伍，审核人员每天全部提前到岗服务，实行审核合一，即来即办，改“车间流水线式”服务为“集成审批模式”，快速审核确保线上办件通过率，努力做到“人等件而不是件等人”。

（三）5支队伍，提供专业化网办服务

打造出商事改革党员先锋队、商事窗口专业化服务队、网办区店小二志愿服务队、云审签铁姑娘突击队、化解虚假注册风险律法队“五支队伍”，全方位覆盖企业全生命周期各个环节。一是全力打造专业化服务队伍。通过建立“周一晨检”巡厅、“周五晚训”总结、人员内部轮岗、业务学习培训工作机制，使每名工作人员都有机会接触“实体大厅”和“网上大厅”的业务办理全流程，培养出人人综合能力素质过硬、个个都是“业务骨干”的工作人员。二是全面推行“五星管家”式服务。推行政务服务“首问负责、一次性告知、限时办结、延时服务”等四项制度，实行“首问负责”和“全程服务”制度，对于企业的需求，主动上前“抢单”“跟单”，热情、精心指导企业进行网上申报，通过电话、视频等方式远程指导企业顺利完成线上申报。

（四）6项举措，提供免费化网办配套

为吸引更多企业和群众通过网办途径开办企业，银川市审批局推出免费刻制公司印章、免费现场开户、免费赠送税务、社保UKey、免费发放企业开办大礼包、免费快递送达、档案复印，“6”项免费暖企举措，实现企业开办全流程网上办、0费用。一是免费刻制印章。在银行为新开办（开户）企业免费送印章的基础上，自2022年9月30日起，又实现了以政府补贴的方式为市辖三区的所有新开办企业免费赠送印章。新开办企业根据实际需求，在网上选择到市民大厅领取或免费邮寄送达。二是免费发放企业开办“大礼包”。与税务、社保、金融机构加强合作，推出免费送企业开办“大礼包”，礼包内含营业执照、一套公章、税务UKey、社保UKey、业务服务指南以及政策宣传材料等企业开办必需品，通过快递送达方式送到群众手中，实现“全程网上办、礼包送上门”的贴心服务。

三、取得的成效  

企业开办全程网办、网办率达98%以上，实现了企业开办零材料、零成本，即来即办、立等可取，有效减轻了企业负担，大大激发了市场活力，是银川市积极推进商事制度改革，优化企业开办的重大改革措施，是优化营商环境的最生动践行。自推行以来，累计约6万家企业享受企业开办3小时、全程网上办服务。2022年免费送1286套6186枚印章、免费送出电UKey18039个、免费开户1316户、免费邮寄549件；免费复印档案9万余张，节约5万余，为企业节省经济成本近千万元，群众测评满意度达99.84%。