自2015年以来，我国实施供给侧结构性改革，积极清理“僵尸企业”，运用破产制度畅通市场主体退出。然而，在企业破产实务中，由于《中华人民共和国税收征收管理法》与《中华人民共和国企业破产法》存在适用冲突以及相关政策法规的缺失，诸如“破产费用该如何界定？”“管理人勤勉尽责出现重大问题是否适用民事诉讼程序？”“税务机关可否对破产企业实施强制执行?”等一系列税务争议，已成为多年难以解决的问题，造成了企业破产不能快速推进，新企业接手成本较大等困难。

为了进一步解决当前企业破产清算工作中的难点堵点，吴忠市税务局联合法院、司法局等有关部门，组建“青英智税”青年专业团队，聚焦破产案件中涉税业务办理的“最后一公里”，围绕“进一步优化破产企业涉税事项办理的相关流程与规范”开展专题调研，评估调查研究成效，制定《吴忠市税务局企业破产涉税事项办理操作规范1.0》，打造“业务学习、业务集成、业务算力、业务联动”四个平台，找准人民法院、税务机关、债务人债权人等各方在办理破产涉税事项实务中的困难，运用税收大数据优势为破产清算提供智慧税务支撑，降低经营主体退出成本，加速破产清算进程，促进债权人和债务人的合法权益，更好地支持市场主体浴火重生再发展，为保护和发展市场主体创出一条可实践、可复制的工作经验。

一是打造“青英智税”业务学习平台。汇集全市税务系统律师、税务师等“三师”资质人员，联合法院、司法等部门成立“青英智税”临时党支部，着重从破产清算目标规划、办税流程、应对策略、涉税难点等环节破旧立新、“自找苦吃”，彰显青年干部的政治担当。

二是打造“青英智税”业务集成平台。采取揭榜挂帅的方式，树立集成思维，通过查阅搜集法律法规、借鉴各类成功案例等方式，依据《破产法》《宁夏区高级人民法院 宁夏区税务局印发<关于优化企业破产清算程序中涉及涉税事项办理的实施意见>的通知》，制定《吴忠市税务局企业破产涉税事项办理操作规范1.0》，明确破产企业涉税事项办理过程中各方的权利义务，进一步优化破产企业涉税事项办理的相关流程与规范，畅通工作渠道，完善法律与税法对接流程，成为破产涉税事项办理的指导书、实战手册。

三是打造“青英智税”业务算力平台。搭建债权确认、破产费用、经营成果检验等指标模型，运用税收大数据和系统集成优势，全过程全业务量分析比对破产案件各项数据，给企业破产清算工作赋予智慧税务元素，让破产清算工作在大数据的工作下快速准确完成。在债权确认环节，根据企业财务、纳税申报等信息，准确指导管理人快速确认债权。在持续经营环节，依据金税三期、不动产税源采集等系统，给予管理人多个税收筹划方案，加快破产进度。在成果确认环节，分析企业经营成果与实际经营等信息，验证企业破产清算成果准确性，以最快速度确认破产财产，助力企业破产涉税业务提速提质。

四是打造“青英智税”业务联动平台。在指标模型建设、破产流程的重点环节进行论证、应对和指导，采用的团队模式实现人才聚合，打破业务壁垒，建立市、区（县市）两级税务、法院常态化沟通的“闭环运作双平台”，为企业破产清算工作提挡加速：日常联络平台—钉钉“税法征管协作群”，通过网格化管理，由团队各县局破产工作清算牵头部门负责人，当地法院、管理人作为联络员，就具体案件的信息交换、案件跟踪、税费入库、数据统计等与青英智税团队及时沟通，涉税事项可以一键直呼，实现线上面对面解决问题和了解案件开展情况；专项研讨平台—联席会议制度，推进企业破产清算中简易注销、税收政策优惠相关工作，研究解决日常工作中存在的问题，打通法院和相对管理人这两个管理通道，形成闭环运作模式。

2021年以来因企业经营困难申请破产6户，吴忠市税务局有关部门接到法院通知后，按照《操作规范》及时解除非正常认定，与管理人面对面进行交流，和审计事务所共同开展税费尽职调查工作，根据破产企业需求供应发票，简化税款入库流程，促进了破产资产拍卖交易进度。终结破产程序的4户企业，共入库税款计3102万元。在欠税未核销的情况下，先行出具清税证明办理注销，帮助破产企业及时退出市场主体，让接收企业轻装上阵。