为推动老旧小区改造、海绵城市工程、“6+N”疏堵提畅、小微公园提升、5G基站建设等民生“十心实事”工程建得快、落得好，银川市聚焦城市微改造、微提升及临时维修加固工程领域规划许可审批难问题，坚持从细微处着手，以改革破难题，继分段施工许可、多证联办改革举措之后，于今年7月在全区率先试点推出建设工程规划许可审批“豁免清单”，实现项目建设规划审批手续再精简、时间再压缩、成本更节约，以“小改革”助推民生工程“大提升”。

一、聚焦民生，“豁免清单”推项目，落地更高效。

取得工程规划许可证是办理施工许可证、允许项目动工的前置条件。长期以来，许多城市微改造、微提升、临时维修或加固工程因未增加建筑面积或无独立供地而无法办理规划许可手续，导致施工许可难办理、建设工程难启动。银川市审批服务管理局紧盯配套服务设施补短板、市政基础设施更新和公共环境提升重点领域建设项目，聚焦看似微小但影响群众幸福感的民生问题，充分调研群众企业需求，逐条分析问题，制定《建设工程规划许可证豁免清单》。推出“免于办理”和“无需办理”两类共13项规划许可审批豁免事项，进一步为项目“松绑”，为企业“减负”。

二、精简审批，“免于办理”助项目，审批更提速。

将政府部门主导的老旧小区改造、环卫设施、农贸市场提升等微更新，在城市广场、公园或绿地内建设的非经营性廊、亭、景观水池、小桥等城市园林景观项目，施工期间的民工住房，体育跑道等6项建设事项列入“免于办理”规划许可审批清单。企业可直接拿着《豁免清单》办理后续施工、验收、登记等审批手续，实现精简审批、提升效率、节约成本，助力项目早开工、早建成、早见效。“豁免清单”仅实施一周，已对2023年城镇老旧小区改造清洁取暖（居住建筑节能）、银川市环湖绿道（西岸）、西夏区南部海绵城市示范片区建设等6个项目实行了规划许可豁免。

三、放管结合，“无需办理”促许可，边界更清晰。

以前，因规划审批管控弹性不足、部门间职责不清等原因，导致部分规划许可界限较为模糊，许多事项依靠部门间“函来函往”进行反复确认，造成审批效率低下、项目成本增加。本次改革在充分征求行业监管部门意见、学习外地成熟经验的基础上，将外立面（含内部）装修，5G基站建设，道路、桥梁、隧道、堤岸等修缮加固，环卫工人休息室，24小时自助图书馆等7项建设事项列入“无需办理”规划许可审批清单，倒逼规划许可界限进一步明晰化、规范化，力促简易项目更简便、民生工程更高效。目前，已对银川市一体化绿色交通建设项目启动智能公交电子站牌项目、国网宁夏电力科学研究院检测中心用房项目室内外装饰装修工程实行了“无需办理”豁免审批，为企业开工送去了政策“及时雨”。