为深入贯彻国家、自治区“放管服”改革和优化营商环境各项决策部署，全面推进工程建设项目审批制度改革，有效提升施工图设计文件审查效率和服务水平，固原市依托宁夏工程建设项目审批管理系统，持续推进施工图审查改革，极大降低了企业办事成本，切实提高了施工图联合审查效率，为建设项目依规快速审批落地提供了便捷高效服务。

一、主要做法

（一）面向全国征集图审机构。通过中国招标与采购网、固原市政府网等媒体，试点面向全国公开征集图审机构，建立固原市工程建设项目图审机构库，目前共有11家图审机构入驻，其中：区内6家、区外5家。

（二）实行施工图联合审查。将消防、人防、防雷等技术审查并入施工图设计文件审查，按照一项工程只委托一家审图机构审查的原则，由一家具备相应资质的施工图审查机构进行集中审查，各相关部门不再单独进行技术审查，避免了建设单位多头跑、来回跑问题。

（三）推行“一网通办”服务。依托宁夏工程建设项目审批管理系统（数字化审图系统），全面推行“一网通办、集成服务”，变线下审查为线上服务，有效降低了企业办事成本。

（四）规范网上办理流程。明确申报要件、设置免审审查、实行网上签约、分类确定审查时限、推行审查报告和合格书电子化、探索“两审终结”机制。由建设单位申报，经综合受理窗口审查后，网上自主选取施工图审查机构进行审查，在规定时限内出具电子化审查报告及审查合格书。审查结果数据同步推送至行业管理部门账户，作为对审查服务实施评价和监管的依据。

（五）加强图审机构监管。行业管理部门建立以审查质量、服务时限等为内容的施工图审查评价机制，严格规范图审机构审图行为，并采取“双随机、一公开”等多种方式加强行业监管，确保施工图设计文件中涉及公共利益、公共安全和工程建设强制性标准的内容得到严格管控和有效落实。

二、改革成效

（一）引入市场机制，丰富图审机构库。面向全国征集技术力量强、服务质量好、从业经验丰富的审图机构入驻固原市图审机构库，由建设单位自主择优选择，从根本上解决了我市图审机构数量不足、服务时限长、办事效率低的问题。

（二）扩大免审范围，降低办事成本。将风景园林、建筑智能化系统专项工程，单体建筑面积<3000平方米、单跨<10米且建筑层数不超过三层等10类低风险项目全部纳入免审清单。并对在区内注册取得甲乙级勘察设计资质的企业，甲级实行一类免审（免审范围为：建筑高度不大于54米的住宅建筑施工图设计文件），乙级实行二类免审（免审范围为：建筑高度不大于27米的住宅建筑施工图设计文件）。在审批管理系统设定免审判定，落实施工图免审规定，切实降低企业办事成本。

（三）设定审查时限，提高审查效率。根据工程建设项目“定制审批”分类设置审查时限，并在全流程每个环节均设置短信提醒，确保在规定时限内完成审查，审图时限压缩为15个自然日以内，最少的仅为3个自然日。并全面推行施工图联合审查“两审终结”机制，切实提高施工图修改质量和审查效率。

（四）实行全程电子化，提升企业满意度。进一步提高施工图审查全流程电子化应用水平，要求建设单位上传的施工图设计文件等相关申报资料、建设单位与被选定的施工图审查机构签订审查合同、审查机构审查后出具的审查报告及审查合格书均实行电子化。建设单位申报施工许可证时，系统可以自动获取免审结果或审查合格书，不再要求重复提交。

三、典型案例

2023年固原市工程建设项目全部通过宁夏工程建设项目审批管理系统（数字化审图系统）完成施工图联合审查，变传统的“人带着图纸走”为“图纸在网上跑”，从根本上改变了纸质报审、现场受理的传统图审模式，建设单位成本费用普遍降低了20%—30%以上，图纸审查时限从原来的20个工作日压减至现在的15个自然日以内，最快3个自然日内办结，切实提高了施工图设计文件审查效率，进一步提升了建设单位的获得感和满意度。例如：3月15日宁夏中悦浩海置业有限公司提交了固原玺悦台小区（东区）幼儿园建设项目的施工图设计文件，经宁夏施图建设工程技术审查咨询有限公司审查后，3月23日就取得了施工图设计文件审查合格书；3月30日固原市消防救援支队提交了官厅消防救援站战勤训练基地建设项目的施工图设计文件，经宁夏路达施工图审查咨询有限公司审查后，3月31日就取得了施工图设计文件审查合格书；4月14日固原市原州区文化旅游广电局提交了宁夏原州区长城国家文化公园战国秦长城保护及旅游基础设施项目（公共卫生间、光景台及瞭望塔）的施工图设计文件，经吴忠市建筑施工图审查中心审查后，4月19日就取得了施工图设计文件审查合格书。

四、办理流程