为提高工程建设项目市政公用设施报装接入效率和服务水平，提升市场主体的满意度和获得感，石嘴山市工改办依托宁夏工程建设项目审批监管系统搭建工程建设项目市政报装办理平台，联合相关审批部门、市政服务单位实施市政报装接入审批服务流程再造，构建“提前介入、一表申请、一窗受理、简化审批、联合踏勘、协同接入”的全链条办理新模式，为项目单位提供市政报装接入“一站式”服务，实现市政报装接入“一件事一次办”。

一、主要做法

（一）完善“一套制度”。紧扣改革目标，坚持问题导向。制定出台了《石嘴山市工程建设领域市政公用服务报装接入操作规程（试行）》、《石嘴山市优化市政公用设施接入审批流程实施意见（试行）》、《石嘴山市工程建设项目市政公用设施报装接入“一站式”服务实施意见（试行）》等制度性文件，理顺和规范报装工作，制定石嘴山市工程建设项目市政公用报装接入“一站式”服务流程图，明晰工作流程，推动市政报装接入工作规范化、标准化、制度化。

（二）搭建“一个平台”。依托宁夏工程建设项目审批监管系统数据共享，建立工程建设项目市政报装平台，并将全市市政报装申请事项统一纳入市政报装平台在线办理。各县（区）、园区工程建设项目综合窗口通过工程建设项目审批系统受理市政报装申请后分发至各市政服务企业，各市政服务企业通过工程建设项目市政报装平台在线限时办理供水、供热等市政报装接入。

（三）办理“一套流程”

1.主动服务，提前介入。通过“多规合一”业务协同平台、“工程建设项目审批系统”将项目策划生成信息、审批信息推送至市政服务企业，市政服务企业主动与建设单位联系，提供上门服务，办理建设工程施工临时用水、用电接入，指导建设单位同步推进建筑区划红线外接入工程与红线内市政配套工程的设计，避免市政配套管网相互干扰、重复开挖等问题，提升工程建设项目市政配套设施设计效率和质量。

2.统一材料，一码展示。全市形成统一的工程建设项目供水、供热等报装接入服务申报材料、办理流程、办理时限，并通过石嘴山市工程建设项目审批“一码通”微信小程序进行公开，辅助企业快速确定审批流程、事项及材料清单，实现全市市政报装接入服务标准化、规范化、便利化。

3.简化申报，一表申请。在工程建设项目审批系统设置“市政报装”申报专栏，项目建设单位根据实际需求，在“市政报装”专栏中直接选取市政报装事项并完善项目信息，系统直接生成“一张申请表单”，项目建设单位不再单独填写其他申请表格，对系统可共享申请材料不再重复提供，实现市政报装“套餐式”、“点单式”服务。

4.一窗受理，集成服务。规范市政报装接入在线办理，将市政报装申请事项统一纳入市、县（区）、园区工程建设项目综合窗口进行受理，通过工程建设项目审批系统推送至市政服务企业，供水、燃气等市政服务企业限时在线办理，有效提升市政报装接入服务质量。

5.简化审批，并联推进。凡市政报装外线工程涉及的工程规划、市政设施建设类审批、工程建设涉及城市绿地、树木审批等审批事项实行并联审批，对于主干路敷设长度150米内、次干路敷设长度500米内的电力、通信、供排水、热力、燃气工程涉及的工程规划、市政设施建设类审批、工程建设涉及城市绿地、树木审批事项审批改为备案制。对市政设施建设类审批事项流程中所涉及的城市道路占用、挖掘修复费缴费环节实行告知承诺制，由收费主体按收费标准出具缴费通知，项目建设单位确认并对缴费作出承诺后，即可实施。

6.联合踏勘，精简环节。对已有建筑申请市政报装，踏勘环节与申请环节合并，有外线工程的，市政服务企业与用户企业约定统一踏勘时间，进行联合现场踏勘，同步完成方案设计、合同签订等工作。外线工程涉及办理建设工程规划许可、市政设施建设类审批、工程建设涉及城市绿地、树木审批等审批事项，工程建设许可阶段牵头部门组织相关审批部门、市政服务企业联合踏勘施工现场，限时出具审批结果，提升外线工程施工审批效率。

7.协同施工，一体接入。对于市政公用设施报装施工涉及重复开挖同一地点的外线工程，按照协同一体的原则，根据管线规划、施工周期、施工现场条件等实际情况，统筹协调联合施工单位通过共享利用施工沟渠，协同有序同步开挖、同步安装、同步回填，最大程度减轻企业负担，减少管线施工对交通通行的影响。

二、改革成效

（一）共享调用“减材料”。在办理供水、供气、供电、供热、排水报装中，通过工程建设项目审批监管系统生成“一张表单”、审批材料系统共享等方式，市政报装申请材料由18项精简为2项，精简率达88.9%；外线工程申请材料由17项精简为6项，精简率达64.7%。

（二）集成服务“减环节”。对供水、供气等报装接入实行市政报装接入“一站式”服务，建设单位办理市政报装接入环节由11个优化为1个环节，环节精简率为91%，实现市政报装“一件事一次办”。

（三）优化流程“减时限”。通过并联办理、联合踏勘、“审批改备案”、告知承诺等方式，将外线工程审批时限由21个工作日压缩至3个工作日内完成，压缩率达85.7%。

（四）零元投资“降成本”。针对城镇规划建设用地范围内工程建设项目，市政服务企业的投资界面延伸至用户建筑区划红线，实现项目单位办理建筑区划红线外水、电、气、暖接入工程“零投资”。同时推行网上申报，在线流转、网上审批，有效降低企业投资成本。

（五）主动服务“促提升”。通过市政服务企业主动服务，提前介入对接报装接入方案，一窗集成服务，联合踏勘等服务举措，有效解决项目单位办理市政报装“多头跑、来回跑”、申报效率低等问题，进一步提升项目单位满意度和获得感。

三、典型案例

2023年4月25日，埃肯碳素（中国）有限公司在工程建设项目网上办事大厅申请中水报装接入，石嘴山市工程建设项目审批综合窗口通过宁夏工程建设项目审批监管系统在线进行收件，并将企业报装申请通过工改系统推送至石嘴山市润泽供排水有限公司；4月26日石嘴山市润泽供排水有限公司工作人员在线受理企业报装接入申请并出具接入方案，随即通过工程建设项目市政报装办理平台一次性申报该项目外线接入涉及的建设工程规划许可、市政设施建设类审批、工程建设涉及城市绿地树木审批3个审批事项；4月27日石嘴山市审批服务管理局牵头组织相关审批部门进行现场联合勘验，并于4月28日完成规划、占路、占绿审批，石嘴山市润泽供排水有限公司组织相关单位开展外线工程施工，于4月30日完成报装验收接入，在该项目中水报装接入办理中实行“一窗受理”、并联审批、联合勘验等服务举措，整体报装接入办理用时5天，实现市政报装接入“一件事一次办”。

四、办理流程