为进一步推动工程建设项目审批制度改革，持续优化营商环境，石嘴山市工改办制定印发《关于推行社会投资工程建设项目竣工联合验收与不动产首次登记同步办理的通知》（石工改办发〔2023〕3号），推行建设单位在项目竣工验收阶段同步申请办理不动产首次登记，在项目联合验收合格后一次性获得验收合格证书和不动产权证，实现“验登合一”“验收即发证”。

一、主要做法

（一）规范联合验收。牵头组织涉及工程建设项目验收的市自然资源局、市住建局、市城建档案馆等单位（部门）以及不动产登记中心召开工程建设项目审批制度改革工作联席会，进一步规范工程建设项目竣工联合验收工作，明确房屋建筑工程“验登合一”工作流程，确保社会投资工程建设项目联合验收合格后同步办理不动产首次登记，实现办理流程无缝衔接。

（二）强化政策指导。加强对《关于推行社会投资工程建设项目竣工联合验收与不动产首次登记同步办理的通知》的政策宣传指导，主动对各县（区）、园区工程建设项目审批人员政策培训指导，加深对工程建设项目“验登合一”政策的理解，同时依托工程建设项目审批“一码通”微信小程序积极宣传社会投资工程建设项目“验登合一”政策，切实打通政策落地“最后一公里”。

（三）主动对接服务。全面梳理近年来审批的工程建设项目建设进展情况，形成竣工阶段工程建设项目清单，安排专人主动对接未竣工验收以及临近竣工验收的项目单位，了解项目验收工作准备情况，一次性告知工程建设项目竣工联合验收办理流程、申报材料，指导项目单位提前谋划工程建设项目竣工验收，合理安排工程建设项目验收所需要测绘、检测等工作，全程跟进、帮办代办，提高项目单位申报工程建设项目联合验收效率，实现“竣工即投用”“验收即发证”的全流程服务。

二、改革成效

（一）主动靠前服务，提高申报主动性。“验登合一”改革旨在解决竣工联合验收事项申报量少、项目单位申报联合验收积极性不高等问题。通过规范联合验收、强化政策指导、主动对接服务3项举措保障工程建设项目“验登合一”政策落实落地，提升企业申办联合验收便利度和获得感。自“验登合一”政策印发以来，联合验收申报率较去年同期提升20.65%。

（二）重塑审批流程，压缩时限环节。打破以往先行办理竣工联合验收后办理不动产权证书的传统，将不动产权籍调查等流程提前到竣工联合验收阶段，实现竣工联合验收与不动产首次登记同步办理，建设项目提出验收申请到完成不动产登记所需时间从26个工作日压减至10个工作日，压减61.54%；将审批环节从2个减至1个，压减50%。

（三）信息数据共享，压减审批材料。推广“多测合一”平台，对于项目验收涉及的土地、规划、不动产等测绘内容整合为一个测绘项目，委托一家测绘机构进行测绘，验收部门和不动产登记部门可通过系统直接调取成果文件，实现“一次委托、联合测绘、成果共享”。推进“工程建设项目审批管理系统”共享数据资料的利用，对可共享申请材料不再要求申请人提供。“验收”+“登记”涉及的建设工程规划条件核实、建设工程消防验收或备案、建设工程竣工验收备案、不动产首次登记4个事项的15项申请材料，有9项可通过系统共享获得，材料压减56.25%。

三、典型案例

宁夏西泰克金属材料有限公司厂区配套设施建设项目—2号生产车间，建设单位按照有关规定组织完成自验，取得建设工程“多测合一”测绘成果报告书后，同时申报了竣工联合验收和不动产首次登记，在通过联合验收之后，项目经办人一次性领取了《规划核实确认书》《竣工验收备案表》《联合验收汇总意见书》和《不动产权证书》，实现工程建设项目“验登合一”“验收即发证”。

四、流程图