制定《银川市政府购买施工图审查服务实施办法（试行）》（银审服发〔2023〕22号），推行以政府购买服务方式开展施工图联合审查，规范图审服务，提高图审效率，切实降低企业制度性交易成本，助推建设项目早日落地达效。

一、主要做法

（一）优服务，减轻企业负担。将银川市范围内市级权限审批，按国家、自治区有关规定必须进行施工图审查的社会投资类房屋建筑工程的施工图审查经费列入市财政预算，保障项目审批改革顺利推进。通过公开招投标、市场竞价方式确定三家具备较高资质的施工图审查机构承担，签订购买合同，由政府集中购买施工图审查服务。

（二）控时限，提高审图效率。对于政府购买施工图审服务的建设项目建立跟踪服务台账，由市审批局统一协调，根据工程建设项目“定制审批”类型，分类设置审查时限。其中，一般社会投资房屋建筑工程、一般房地产开发建设项目、一般工业厂房建设项目、带方案出让用地建设项目、新型基础设施建设项目7个工作日，一般房屋改建加固工程项目5个工作日，一般既有建筑改造项目4个工作日，一般房屋建筑内部装修改造项目3个工作日，比自治区规定图审时间提速50%。依托自治区工改平台推行电子化审图，设计文件实时传输、在线审查和部门共享互认，提高图审服务质量和办事效率。

（三）强监管，提升服务水平。对审图机构未按照合同约定的施工图审查时限要求的，每延误一天，按项目总价款的5%扣除违约金，经催告后在催告期限内仍未完成的，要求图审机构承担全部法律责任，倒逼审图机构压缩时限。同时银川市住建局加强对中标施工图审查机构的管理，提升图审机构服务水平。

二、改革成效

（一）图审服务效率及质量大幅提升。通过政府购买图审服务破解施工图审查耗时长、环节复杂而影响项目审批效率的困局，缩减图审时间有助于项目更早投入生产。

（二）有效降低企业投资成本。对银川市社会投资类项目的施工图审由政府购买图审服务，有效降低企业制度性交易成本，预计每年为企业节省图审费用约为1000万元。

（三）营商环境整体优化。通过政府购买图审服务，增强了企业和群众的体验感和获得感，有力推动了建设项目全流程提速增效，不断优化营商环境。

三、典型案例

宁夏新思路房地产开发有限公司建设的福宁城六期1#-5#楼及地下车库项目，银川市金凤区空间资源城市运营管理有限公司建设的西湖苑配套用房项目，均由银川市规划建筑设计研究院有限公司开展施工图审查。宁夏万宇翔辰房地产有限公司建设的阅锦湾项目，由宁夏路达施工图审查咨询有限公司开展施工图审查服务。以上项目施工图审查费用由政府承担。

四、操作流程

1.建设单位登录“宁夏回族自治区工程建设项目审批监管平台”后，填写项目信息，提交施工图审查申报材料及设计文件。

实行代建制的项目，建设单位也可以委托代建单位开展施工图设计文件报送审查工作。

2.具体项目的施工图审查机构通过“宁夏回族自治区工程建设项目审批监管平台”以轮候的方式选定。银川市审批服务管理局收到建设单位申请后，于1个工作日内登录“宁夏回族自治区工程建设项目审批监管平台”将图纸等资料推送至选定的图审机构，由图审机构按程序开展施工图审查工作。

3.选定施工图审查机构后，建设单位与图审机构应签署施工图审查合同，并在3个工作日内报银川市审批服务管理局备案。

4.施工图推送至图审机构当日，系统开始计算审图时间。根据工程建设项目“定制审批”类型，分类设置审查时限。一般社会投资房屋建筑工程、一般房地产开发建设项目、一般工业厂房建设项目、带方案出让用地建设项目、新型基础设施建设项目7个工作日，一般房屋改建加固工程项目5个工作日，一般既有建筑改造项目4个工作日，一般房屋建筑内部装修改造项目3个工作日，以上时限不包括施工图修改时间。

五、流程图