近年来，宁夏回族自治区党委、政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察宁夏重要讲话重要指示批示精神，以建设人民满意的服务型政府为目标，聚力改革引领和数字赋能双轮驱动、业务融合和技术应用相互促进，持续提升政务服务效能，全面打造高效便捷的政务环境，为创新政府治理、优化营商环境、推动高质量发展提供了有力支撑。根据国家有关方面评估，宁夏一体化政务服务能力跃升“非常高”档位，进入全国第一方阵，连续六年居西北第1、西部前4；省级“掌上好办”综合指数连续两年排名全国前8、西北第1。我们的主要做法和成效是：

一、统筹加强平台建设，“一网通办”基础支撑不断夯实

紧紧围绕打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的数字化政务服务体系，坚持全区一盘棋谋划、一张网布局、一体化推进，全面提升政务服务数字化、智能化水平。

（一）做大做强全区“网上办”。按照统一规划、统筹建设的原则，自治区建成上线了以身份认证、办事入口、事项管理、电子证照、电子签章、数据共享、公共支付、“好差评”、投诉建议、搜索服务“十个统一”为基础架构，区市县乡村五级贯通、一体化运行的政务服务综合平台（即宁夏政务服务“一张网”），并持续实施扩能升级，与国家一体化政务服务平台全面对接，基本实现了“进一张网、办一揽子事”，全区网上可办、“最多跑一次”办理事项分别占事项总量的95.3%、91.3%。目前，宁夏政务服务“一张网”已与国务院部委垂管的52个、区直部门自建的53个专业审批系统实现打通融合，行政审批和政务服务领域长期存在的“信息孤岛”“数据烟囱”，以及基层反映强烈的“多头登陆、二次录入”等历史难题基本解决。

（二）做优做精全区“掌上办”。自治区早在2019年就建成上线了全区移动政务服务的“总门户”——“我的宁夏”政务APP，并持续迭代升级，提升个性化、便利化、智慧化水平，基本实现了“一端服务宁夏，一屏智享生活”的目标。目前，“我的宁夏”政务APP已对接整合了人力社保、医疗健康、公安、税务等主题服务专区30多个，累计开发接口400多个，可办事项1500多项，可查事项3500多项；与自治区“人社12333”“司法12348”等20多个政务移动端和小程序完成了对接，注册人数达到1116.8万人，占全区常住人口的155.1%；群众通过“我的宁夏”累计办事1560万件。“我的宁夏”正在成为全区影响最大、企业和群众认可度最高的移动政务知名品牌。

（三）提速扩展全区“自助办”。加强政银、政企战略合作，建立完善了“政务服务＋银行网点”自助联办模式，全区近150多个高频政务服务事项，可在工行、建行、交行等金融机构200多个网点布设的600多台智能自助终端机上办理。同时，积极探索“政务＋商业”自助服务模式，推进人力社保、医疗卫生、公安、税务等部门自助终端设备向各级政务服务场所配置；鼓励金融、电信、邮政、电商等服务网点，将水电气热缴费、手机充值、公共缴费、网络支付、小额存取款、转账等便民业务纳入基层自助服务范围，构建起多层次、多网点、多形式的基层自助服务机制，为群众提供便捷的“家门口”服务。

二、纵深推进重点改革，政务服务标准规范不断提升

坚持高点站位，自觉向全国先进省份对标看齐，更加注重改革的系统性、整体性和协调性，持续推进政务服务标准化规范化便利化改革，着力打造特色鲜明的政务服务宁夏模式。

（一）持续提升事项标准化。自治区政府办公厅牵头组织全区54个行业系统，集中开展了四轮政务服务事项标准化梳理，实现了同一事项的名称、编码、法定依据、办理标准等，在国家层面及区市县“四级四同”。同时，对各级行政许可事项清单、政务服务事项基本目录清单实行统一管理、动态调整，各级政务服务实体大厅、网上办事平台、政务移动端、智能自助终端等发布的事项清单全部一致，实现了一单汇聚、应上尽上、数据同源、同步更新。根据国家有关方面评估，宁夏政务服务事项的颗粒度、同源发布等指标，多次名列全国单项第一。

（二）持续推进流程最优化。按照网上可办、掌上可办的要求，加大调整、优化、重塑审批服务办理流程力度，持续减材料、减时限、减环节、减跑动次数等，2022年以来全区县级及以上政务服务事项办理时限压减了60%以上，申请材料、办理环节均压减了30%以上，即办件比重达到了43%，平均跑动次数0.25次；申请材料免提交比例达到20.8%，申请表单免填写比例达到29.8%；梳理确定“零材料”办理事项272项、“一证（照）通办”事项120项，“免申即享”惠企政策122项，推动更多事项极简办理、一次办成。

（三）持续扩展基层便利化。不断完善五级政务服务体系，全区5个地级市、22个县（市、区）全部设立了审批服务管理局和政务服务中心，所有乡镇（街道）全部设立了便民服务中心，98%以上的村（社区）设立了便民服务站；全区23个园区全部设立了企业服务站。建成上线了全区乡镇（街道）“一窗受理”系统，全区120多个事项可在乡镇（街道）办理，45个事项可不出村（社区）办理。全区23个园区全部设立了企业服务站，基本实现“园区的事园区办”。大力推进各级政务服务场所标准化建设，实现了帮办代办、“办不成事”反映窗口等全覆盖，建立了老年人、残疾人等特殊群体“全程陪办”服务机制，各级政务服务场所“一站式”服务能力显著增强。

三、提速加强数字赋能，智慧政务服务品质不断升级

坚持聚焦企业和群众的办事需求，持续构建数字化、智能化“互联网+政务服务”新模式新场景，推动数字政务服务品质不断升级优化。

（一）强力推进政务数据共享开放。针对系统不连通、数据不共享等难题，制定出台了《自治区政务数据共享交换管理暂行办法》等制度规范，建立完善了政务数据共享协调机制，加快推进政务数据共享应用和业务高效协同。目前，自治区政务数据共享交换平台已实现国家、自治区、地级市三级连通，发布政务数据目录6万余条，挂接各类数据资源15亿条，接入应用系统231个，支撑共享调用3.15亿次。上线运行了宁夏公共数据开放门户网站，优先推动与群众生产生活密切相关的28个领域的公共数据向社会开放，宁夏在2021年上线的20个全国省域开放数据指数位居全国第9、西北第1。目前，不动产登记、社会保障、户籍管理、市场主体准入准营等重点领域，以及人口、法人、地名、教育、婚姻、生育、住房、信用等普遍性数据共享基本满足需求。

（二）持续加快电子证照推广应用。紧紧围绕企业生产经营和群众生产生活中的高频应用场景，着力破解电子证照应用中的难点堵点，拓展电子证照应用和服务领域，推动实现全国互通互认。截至目前，自治区电子证照库及管理系统已归集电子证照200多种920万个，完成高频政务服务事项与电子证照关联1000多项，企业和群众经常使用的结婚证、离婚证、出生医学证明、不动产权证书、不动产登记证明等110多类电子证照已全部实现电子化，为“一证（照）通办”“零材料”办事、智能办事等新模式提供了支撑。

（三）不断探索智能审批加速扩面。积极探索应用人工智能等新技术，在智能引导、智能审批、帮办代办、打造15分钟政务服务圈等方面先行先试，培育亮点和打造典型。银川市先行上线政务服务智能客服“小通”，构建了热线客服、智能答复、人工应答于一体的咨询服务体系。固原市在宁夏工程建设项目审批管理系统部署智能审批助手，通过“AI预审＋人工复核”审批方式，工程建设项目审批效率大幅提升。依托“我的宁夏”政务APP，加快开发建设宁夏“一人一码”平台，统筹推进防疫健康码、电子健康卡、公交乘车码、电子社保卡、医保电子凭证等数据“多码合一”，推动实现“一码办事”“一码就医”“一码乘车”。进一步优化政务服务地图功能，完成区市县乡村五级政务服务事项办理地点信息采集，关联政务服务事项5.7万项。

四、持续强化保障措施，政务服务体制机制不断完善

（一）加强组织领导。2019年地方机构改革以来，由自治区政府办公厅负责统筹推进、组织协调、督促落实全区政府职能转变、数字政府建设、行政审批和政务服务等工作，构建了市、县上下联动、协同发力的工作格局。

（二）完善政策体系。认真贯彻落实党中央、国务院系列决策部署，出台了自治区关于加快推进政务服务标准化规范化便利化等重要政策性文件50多个，基本形成了行政审批制度改革和政务服务优化创新的政策体系。

（三）创新督导考核。将推进政府职能转变、创新优化政务服务列入自治区党委、政府年度效能目标管理考核和重点督查内容，严格考核，奖优罚劣。自治区设立了推进政府职能转变、数字政府建设以奖代补专项资金各2000万元，每年对深化行政审批制度改革、优化创新政务服务工作的先进市、县（区）人民政府和区直部门进行激励，目前已兑现奖励资金8000万元，通过以考促改、以奖促优，有效激发了各地各部门的投入积极性和工作创造性。

下一步，我区将以此次会议为契机，认真贯彻落实习近平总书记关于推进审批服务便利化、建设数字政府、优化营商环境等重要论述精神，加快提升政务服务标准化规范化便利化水平，全面打造高效便捷智慧的政务环境，为全面建设社会主义现代化美丽新宁夏提供有力支撑。