宁夏针对水电气暖网报装涉及单位多、系统多、材料多、环节多和申报人员多头跑等问题，以集成化、数字化改革为方向，依托宁夏工程建设项目审批监管系统，开发建成水电气暖网联合报装“高效办成一件事”平台，构建了“一早介入、一表申请、一网通办、一窗受理、一体审核”的“五位一体”报装体系，全域推开市政公用服务报装综合联办模式，为项目主体减材料、减环节、减时限、降成本，让办事企业少跑路、不跑路。

一、改革举措

（一）“一早介入”高效对接。依托宁夏工程建设项目审批监管系统和宁夏投资在线监管平台，在项目策划生成和规划阶段即时将项目审批、备案等信息同步推送至供水、供热、供气、供电等市政服务企业和通信管理部门，市政服务企业和通信管理部门收到信息后及时与建设单位联系，对接办理建设工程施工临时用水、用电接入等手续和具体技术需求，同步推进建筑区划红线外接入工程与红线内市政配套工程设计，避免市政公用管网相互干扰、重复开挖等问题。

（二）“一表申请”高效申报。针对市政报装分属不同部门、不同企业和需要填写“多张表单”的问题，根据市政公用事项的要素属性，将原来分别向不同部门申报的申请表单，规范整合形成供排水、供电、供气、供热、通信办理报装统一申请表单，项目建设单位在线填写申请信息，工程建设项目审批监管系统直接生成“一张申请表单”，实行“一表多用”、全程共用，项目建设单位不再单独填写其他申请表格，对系统可共享申请材料不再重复提供，申请表单实现从6张到1张的“瘦身”，精简率达80%。

（三）“一网通办”高效审批。坚持从办事主体视角出发，以智能化、便利化为方向，在宁夏工程建设项目审批监管系统中开发建成水电气暖网联合报装“高效办成一件事”模块，项目单位通过工程建设项目网上办事大厅申报，市政服务企业及审批部门通过宁夏工程建设项目审批监管系统在线办理，实现市政报装全流程“一网通办”，办理平台从11个“瘦身”到1个。统一工程建设项目市政报装接入及外线工程施工审批所需的材料清单和办理流程，细化报装办事指南及系统操作指引，在报装系统中开发设置智能提示，引导申报主体高效便捷办事。

（四）“一窗受理”高效服务。将市政报装申请事项统一纳入市、县（区）工程建设项目审批服务大厅窗口，审批部门通过宁夏工程建设项目审批监管系统即时受理报装申请，同步推送至各市政服务企业，并督促市政服务企业限时在线办理。在项目办理中全面推行联合踏勘模式，市政服务企业与用户企业约定时间联合踏勘，同步完成方案设计、合同签订等工作；对不涉及外线工程审批的直接办理报装手续；对涉及外线工程需办理建设工程规划许可、市政设施建设类审批、城市道路施工封闭交通、工程建设涉及城市绿地、树木审批、占用林地或草地、林木采伐、穿越沟渠等事项，由建设工程规划许可阶段牵头部门负责组织相关部门、市政服务企业联合踏勘，限时出具审批意见。

（五）“一体审核”高效接入。水电气暖网接入工程施工完成后，由各市政服务企业向工程建设项目审批综合窗口申请，竣工验收阶段牵头部门组织对市政报装接入工程涉及工程规划、绿化、占用林地、占用草地、林木采伐、路政、封闭交通、占掘路等审批部门（单位）共同到场验收，现场签署竣工验收意见，同步完成项目通水、通电、通气、通热、通信验收后实现接入，由“分头办”转为“集成办”。对市政设施建设类审批事项流程中所涉及的城市道路占用、挖掘修复费等缴费环节实行告知承诺制；对市政公用设施报装施工涉及重复开挖同一地点的外线工程，协调联合施工单位共享利用施工沟渠，同步开挖、同步安装、同步回填，减少因施工对交通通行的影响。

二、改革成效

（一）共享调用“减材料”。整合形成一张申请表单，在“高效办成一件事”模块中设置材料“必要、非必要、容缺、共享”四色清单，对已有材料直接调用，不需要办事企业重复提供，市政报装申请材料由18项精简为2项，精简率达88.9%；外线工程申请材料由17项精简为6项，精简率达65%。

（二）集成服务“减环节”。通过市政服务企业主动服务，提前介入对接报装接入方案、一窗集成服务、联合踏勘等服务举措，建设单位办理市政报装接入由11个环节优化为1个环节，环节精简率达91%。

（三）优化流程“减时限”。规范前，项目单位办理报装需要多头跑、来回跑，外线工程审批最多需要21个工作日。规范后，通过并联办理、远程视频踏勘、告知承诺等方式，审批时限大幅压缩，“高效办成一件事”平台运行以来，办理外线工程审批的48个项目平均用时仅为3个工作日，压缩率达86%。

（四）多措并举“降成本”。将市政服务企业的投资界面延伸至用户建筑区划红线，最大限度为项目单位办理建筑区划红线外水、电、气、暖、网接入工程降低制度性交易成本。全面推行线上申报、在线流转、网上审批，有效降低企业投资成本。