宁夏，是祖国西部的一块宝地，是唯一全境属于黄河流域的省区，习近平总书记赋予宁夏建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的时代使命。

总书记亲自谋划推动的闽宁对口扶贫协作在宁夏谱写新时代的“山海情”，东西部产业协作示范效应明显，正在高水平建设全国首个东西部科技合作引领区。宁夏是国家批准的首个内陆开放型经济试验区，拥有中国—阿拉伯国家博览会和中国（宁夏）国际葡萄酒文化旅游博览会两个国家级国际性展会。宁夏国家葡萄及葡萄酒产业开放发展综合试验区是国务院批准设立的中国西部第一个国家级农业类开放试验区。同时，宁夏还是全国首个新能源综合示范区，也是目前唯一一个全省域实施“四水四定”的省区，推动实现“双碳”目标，加快培育和形成新质生产力。

这里兼具塞上与江南的特质，“微缩盆景”的地理景观，成就了别具一格的资源禀赋、形成“六新六特六优+N”特色产业优势，打造营商环境升级版、招商引资强磁场。近年来，宁夏秉持“好的营商环境就是最大竞争力”的理念，坚持把优化营商环境作为高水平开放、高质量发展的“头号工程”，聚焦市场有效、政府有为、企业有利、群众有感，努力打造西部地区有吸引力、竞争力的投资高地，助力全区向新发展、向高攀登、向前永进。

一、工作做法和成效

（一）打破壁垒破除障碍，积蓄高质量发展新动能

一是完善机制抓推进。成立自治区优化营商环境组，健全评价考核、季度点评、动态监测机制，创建营商环境投诉维权“直通车”，定期调度重点改革任务落地落实情况，对优化营商环境典型案例通报曝光，为打造最优营商环境保驾护航、清障开路、扬鞭鼓劲。

二是系统施策抓落实。推出优化营商环境、社会信用等地方性法规，迭代推出615项优化营商环境政策措施，开展优化营商环境提质升级行动，健全省级领导包抓机制、重大政策协同联动机制。近年来，宁夏经济发展实现了量质齐升，地区生产总值连续8个季度保持在全国前十。

三是对标提升抓成效。连续五年开展覆盖全区的营商环境监测评价，制定符合宁夏实际、具有地方特色的营商环境评价指标体系，发布“1+28+N”系列评价报告。宁夏民间投资占比和增速都进入了全国第一方阵，银川市入选中国营商环境标杆城市，12项指标表现优异，进入全国前列。

（二）突出关键引领改革，塑造高质量发展新优势

一是推行智治政务。以“一网通办”“一网协同”“一网通管”改革引领数字政务建设，全区网上可办、“最多跑一次”事项比例分别占95.3%、91.3%，“我的宁夏”政务APP累计办事近1500多万件，实现电子证照“免提交”，线下办事“扫码亮证”，一体化政务服务能力达到“非常高”级别，连续六年居西北第1。

二是推行一体化改革。深化工程建设制度改革，优化完善“水电气网联合报装高效办成一件事”，实施区域联评、多图联审、远程联审、审管联动、多证联发的“一通六联”模式，加快推进BIM报建和智能辅助审查，全流程审批时限由237个工作日压减至100个工作日以内，平均提速40%以上。

三是推行低成本改革。开展“一业一照一码”改革，企业注册登记全域实现3小时办结。推广用电报装“三零”“三省”，160千瓦及以下的低压小微企业“零投资”，每年为用户节省投资近5000万元。推动招标采购全流程在线办理，实施免缴投标保证金制度，每年可为经营主体节约3亿元周转资金。

（三）精准滴灌高效服务，构筑高质量发展硬支撑

一是加强服务供给。召开民营经济高质量发展暨营商环境全方位提升推进大会，推出民营经济高质量发展三年行动计划和服务保障民营经济“十项机制”，推出“周末不打烊”“我陪群众走流程”等政务服务增值化改革。2023年我区营商环境企业满意度调查较上一年再提高1.62个百分点，90%以上的企业表示便利度明显提升。

二是强化创新支持。实施创新驱动发展战略，建立新质生产力产业创新协调机制，建设六盘山实验室等科创平台近千家，建成一批“区外研发、区内应用”科创飞地，支持民营企业融入数字经济、绿色低碳、元宇宙、氢能储能等新赛道产业，带动全社会研发经费投入增长12.7%，增速位居沿黄省区第一，217家民营企业入围国家高新技术企业名单。

三是强化对外开放。打造集综合保税区、外贸基地和特色园区于一体的开放平台，开通铁海联运国际贸易通道，提高口岸通关物流效率，优化提升外汇服务水平，深入推进陆海空立体交通物流网建设，近十年实际利用外资年均增长8.2%，进出口总额年均增长6.3%。

二、特色优势和亮点

（一）突出制度创新，释放改革红利

一是用好水资源，构建经济社会协调发展模式。实施“四水四定”，推进“城、地、人、产”布局与水资源动态平衡。创新“金融+水资源”融合，引导金融机构开展用水权质押、授信、贷款业务，推动水资源向“水资产”转换。深化用水权改革，推动水资源向高效益领域流转，有力保障重点产业发展用水。

二是推进市场化，促进资源要素高效配置。启动“六权”改革，创新推出土地承包到期再延30年、农业水价综合改革等试点经验。近3年来，宁夏高效节水灌溉面积增加11.2％，再生水利用率提高17.5％，盘活利用闲置和批而未供土地21万亩，培育经营主体利用林地面积168万亩，碳排放配额成功交易，为重大项目建设和特色优势产业、新型产业腾出了环境容量。

三是坚持大保护，擦亮高质量发展绿色底色。出台全国首部黄河流域生态保护和高质量发展地方性法规，构建碳达峰“1+N+X”政策体系，创建国家和自治区级绿色园区12家、绿色工厂115家，建成全国第一个废水零排放工业园区、西北第一个“绿电小镇”，建设中国最大碳捕集利用与封存全产业链示范基地，全区地级以上城市空气优良天数连续8年达到300天以上，黄河宁夏段水质连续7年保持了Ⅱ类进出。

（二）发挥特色优势，增强发展动能

一是推动产业结构不断优化。围绕“六新六特六优+N”重点产业，加快推进结构调整和转型升级。新材料产业加快发展，绿氢、芳纶、氰胺产能等跃居全国第一位，产值超过1700亿元、年均增长30%左右。2024年3月底新能源装机达到3705万千瓦，成为全国单位国土面积新能源开发强度最大的省区。打造“六特”产业集群，“六特”产业综合产值达2420亿元，占农业总产值的88%。

二是推动新质生产力加快形成。实施科技型、创新型、示范型企业梯度培育计划，自主研发推广单晶硅棒拉制、传动减速器装配、工业蓝宝石制造等一批先进技术产品。加快培育壮大战略性新兴产业和超前布局建设未来产业，实施工业及制造业双倍增、产业链升级等重大工程。

三是推动数字经济加速发展。抢抓国家实施“东数西算”战略机遇，助力全国一体化算力网络国家枢纽节点宁夏枢纽建设，支持人工智能和算力产业发展，培育数字经济时代核心生产力，建成全国首批“万卡级”智算基地，智算能力全国领先；建成了全国首批人工智能芯片适配基地，可以为国产芯片提供测试、验证等服务。

（三）优化发展环境，厚植兴业沃土

一是打造稳定的政策环境。推进政策集成创新、协同创新，时兑现“减免缓退”优惠政策，为企业降成本150多亿元，受益近80万户次。实施“宁财融”工程，2023年新增贷款810多亿元，为历史最高水平。累计培育“专精特新”中小企业551家，国家专精特新“小巨人”企业25家，推动个转企、小升规、规作精、优上市。

二是打造优质的投资环境。推行“两办两减”审批机制，提供项目全过程跟踪、全要素保障、全链条“店小二”服务。推行产业用地“标准地”出让，实现企业“拿地即开工”。全面保障企业生产要素，人均发电量居全国第1，储能装机居全国第4。对能耗强度低于自治区“十四五”控制目标的项目，全额保障用能指标。对暂时遇到困难的小微企业，实行水电气暖等“欠费不停供”措施，生产要素成本和保障能力都在全国具有很强的竞争力。

三是打造公平的法治环境。严格落实市场准入负面清单和“非禁即入”制度，排查清理各项妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法近3000项。开展工程建设招标投标专项治理，支持民营企业参与电力、铁路、石油、天然气等重点领域和重大工程建设。构建信用监管、联合惩戒、信用修复闭环机制，让“有求必应”“无事不扰”成为监管新常态。

新时代的宁夏朝气蓬勃、充满机遇，新时代的奋斗者豪情满怀、奋发有为。宁夏将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，踔厉奋发、勇毅前行，加快打造投资洼地，产业高地，机制平地，百姓福地，奋力建设现代化美丽新宁夏。