产权制度是社会主义市场经济的基石，保护产权是优化营商环境的必然要求。近年来，宁夏聚焦企业和群众对保护财产财富安全的迫切需求，围绕产权保护的薄弱环节和突出问题，着力打通产权保护管理、服务全链条，持续营造公平透明可预期的营商环境，赋能新质生产力发展。

一、坚持目标引领，着力推进改革创新

一是在制度体系上探索先行。紧紧围绕黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设，在全国率先出台先行区促进条例，先后颁布优化营商环境、中小企业促进、社会信用等地方性法规，对依法平等保护企业产权提出了更严格的要求。对标对表中央文件精神，推出自治区加快融入和服务全国统一大市场22条，打出“五个统一”服务保障组合拳，实行统一的市场基础制度规则，完善产权保护制度，严格市场准入，维护公平竞争，降低制度性交易成本，依法平等保护企业产权和企业家人身财产安全，为企业干事创业提供有力的制度保障。二是在机制体制上探索先行。充分发挥自治区优化营商环境“1+16”机制作用，系统集成推动司法体制综合配套改革工作举措，部署开展保护不同所有制主体物权、债券、股权、知识产权及其他各种无形财产权专项行动。配套出台产权司法保护、涉企案件协作办理、多元纠纷化解体系建设、行政执法质效提升等改革措施百余项，努力以机制体制的畅通，消除保护的盲区。三是在重点领域上探索先行。创新开展水权、土地权、排污权、山林权、用能权、碳排放权“六权”改革，推动用水有偿使用，盘活土地闲置资源，鼓励和支持社会资本发展林下经济、参与生态修复，引导经营主体节能提效。同时设立“六权”服务专区，通过“一窗受理”“一网通办”“多评合一”“承诺代办”等服务，推动确权登记、赋权颁证、在线交易“一站式”办理、“一条龙”服务，保障各类经营主体公平公正参与市场竞争，不断激发市场活力。

二、坚持靶向发力，着力加强平等保护

一是着力打击侵企犯罪。始终围绕企业关切，开展“护企”“护航”等系列专项行动，重拳精准打击破坏市场经济秩序、侵犯知识产权、骗取留抵退税、内部人员侵害企业利益等经济犯罪，2023年以来，立案查处各类经济犯罪案件790余起，破案630余起，抓获犯罪嫌疑人690余人，挽回经济损失5.5亿元，有力维护经济金融领域秩序，“护企安商”经验做法被全国工商联评为“全国百佳实践案例”。二是着力助企纾困解难。开辟涉企案件“绿色通道”，健全“点对点”服务机制，对涉及企业的重点项目、重点工程的案件，做到快立快审快结，确保其合法权益得到及时救济。创新“预重整+重整”程序，会商研判企业困境焦点，在庭外重组和破产重整两种制度的基础上，预先推进破产工作，推进保企保供方案同步实施运行，帮助困难企业涅槃重生。银川市推行买卖合同“一件事”改革，通过推动电子诉讼和智慧法院建设，提供高效的诉讼服务，实现执行合同降时、降费、增益，执行合同工作经验在全国优化营商环境现场会上作交流。三是着力化解矛盾纠纷。坚持和发展“枫桥经验”，积极拓展企业产权保护和创新发展新路径，建立梯次化调解组织网络，成立西北首个涉外公共法律服务中心，在园区设立营商环境法治工作站，构建一般纠纷独立调、疑难纠纷联合调、重大纠纷联动调的三级调处机制，着力开展民商事、知识产权、劳动争议等专业性纠纷，2023年排查化解矛盾纠纷3万余件，成功率96.7%，“塞上枫桥”品牌持续擦亮。

三、坚持企业有感，着力建设诚信政府

一是加快法治政府建设。始终坚持同心同向，做到政府诚信和公共参与相结合，树牢产权保护观念和契约意识，实施法治政府建设“八大提升行动”，持续打造法治化营商环境，将政务履约和守诺服务纳入政府绩效评价指标体系，建立政务失信记录档案，加大采集公开力度。积极开展政府机构失信专项治理，加大对政务失信行为惩戒力度。二是加快诚信政府建设。建立健全“政府承诺＋社会监督＋失信问责”机制，开展政府机构失信问题专项治理，严格兑现向社会及行政相对人依法作出的政策承诺，认真履行在招商引资、政府与社会资本合作等活动中与投资主体依法签订的各类合同。2023年办理拖欠企业账款投诉线索202件，共为企业清偿账款2.4亿元，推动首府银川市入选全国社会信用体系建设示范区。三是加快责任政府建设。通过构建标准统一、科学规范、简明实用的权责清单体系，明晰权责边界，规范权力运行，加强监督制约。完善公平竞争审查机制，建立联席会议制度，组织开展第三方综合评估，开展部门规章和规范性文件清理。建立健全法治政府建设指标体系，强化对政府工作的监督，践行法无禁止即可为、法无授权不可为、法定职责必须为。