为深化工程建设项目审批制度改革，助力项目快审批、快落地、快见效，宁夏前瞻性升级打造“主网贯通、支网互通、全网联通”工程建设项目全生命周期数字化管理系统，推进工程建设项目审批和质量安全管理流程再造、制度重塑，构建“政策制定、系统开发、案例测试、改进提升”的“四位一体”工作模式，为项目投资落地抢时间，为企业快速发展抢机遇。

一、推行无感申报。推行无纸化报建，统一事项材料，持续提升申报端便利度。一是申报材料电子化。发布涵盖行政许可、第三方机构审查、市政公用报装接入等66个事项、267项材料清单，通过“我的宁夏”APP等平台向社会发布，实现“清单之外无事项、无材料”。全面梳理可以应用电子签章的49类事项148个标准化材料，在宁夏工程建设项目审批管理系统设置材料“必要、非必要、容缺、共享”四色清单，已有申报材料直接调用，解决重复提交材料问题。二是企业签章线上化。购买企业电子签名及签章服务，并在审批系统中布设目录管理、数据管理、共享应用和电子证书签章管理等功能，实现企业的公章、法人章、合同章、个人签名等印章线上加盖。三是事项申报智能化。在企业申报页面增加办理条件检查、智能表单定制、材料模版下载和智能辅助填报等功能，提供针对性咨询、审查、校验服务。在各地办事大厅配备智能机器人，提供自助办事、远程导办和个性化导览讲解等多元化服务，并结合各地实际提供定制化应用场景，助力企业便捷申报。

二、推行智能集成。依托自治区工程建设项目审批监管系统，实现项目审批“一次都不用跑”。一是全面推进电子证照应用。推进以电子证照、电子签章等为主要模式的全流程“无纸化”报建，电子化材料应用率达55%。完成施工、建筑工程规划、用地规划、用地预审与选址、乡村规划许可证（意见书）和固定资产投资项目备案6类事项电子证照应用，实现能应用电子证照的事项全覆盖。将批复结果材料纳入电子证照范围，梳理完成建议书、可行性研究报告、初步设计、企业投资项目核准、固定资产投资项目节能审查、一般建设项目环境影响评价审批、生产建设项目水土保持方案审批、洪水影响评价审批8类电子批复，实现审批端全流程、全环节、全事项电子证照应用。二是积极推进智能审批模式。设置智能审批助手功能，在施工许可等事项中积极推进“AI预审+人工复核”智能审批模式，通过人工智能算法及OCR识别技术，对企业提交的申请材料关键要素信息进行核验，提升审批效率。上线具备进度查询、简易申报等功能的工程建设项目审批服务小程序，推动项目审批向移动端拓展延伸。加大BIM技术在工程建设项目审批中的应用，搭建BIM模型协同应用平台，实现BIM数据轻量化发布展示、协同化应用提效。三是大力推广远程视频勘验。建成远程踏勘模块，在房地产、生态治理修复、城市道路等10类项目中的用地预审与选址意见书核发、施工许可核发、环境影响评价、水土保持、市政报装5个事项实现远程踏勘、联合勘察、专家评审功能，通过踏勘全程留痕，解决传统现场踏勘的耗时费力、人员协同难等问题。四是创新数字化管理模式。建成工改体检子系统，建立“监控体检—发现问题—问题督察—整改落实—继续监控”考核评估闭环管理体系，通过常态化评估、可视化数据，可提供直观的决策辅助。针对建筑许可国考、省考评议系统归集的指标进行评议项展示、对标分析等，从点到面，对建筑许可营商环境实施整体评估，以数据可视化、评估报告等方式为决策层提供直观依据。五是加快档案电子化归集。搭建电子档案功能模块，以建设单位为根目录，展示建设单位下所有的项目、阶段、申报事项和子申报对应的申报材料和结果材料，同时通过检索功能可快速定位到具体项目的对应事项，展示对应的档案材料，方便进行下载和查看预览。实现全区工程建设项目申报材料、结果文书等统一电子归档，并将工改系统中存量的档案数据也归入电子档案中，审批部门可在工改系统中线上调取所有项目电子档案等材料。六是全面推行市政报装综合联办。开发建成水电气暖网联合报装“高效办成一件事”平台，在项目策划生成和规划阶段即时将项目审批、备案等信息同步推送至市政服务企业，提前介入对接方案和技术需求，将供排水、供电、供气、供热、通信办理报装申请表单规范整合为统一的一张申请表单，全面实现“一早介入、一表申请、一网通办、一窗受理、一体审核”。

三、推行一体化监管。打通宁夏工程审批系统与建筑市场监管服务系统，在线即时核查企业资质、企业信用、人员资格、项目开工条件等情况，将施工过程中的隐蔽工程验收以及质量、消防相关的检查纳入过程性监管，实现“审管一体化”。一是加快推进赋码用码。依托智慧住建统一赋码模块，按照统一的市政单体赋码规则，区分市政单体中的大类和小类，通过匹配相应赋码规则和赋码校验服务，完成各阶段赋码工作。根据项目码、单体码、业务码、应用码对应的不同用码环节和要求，实时调用赋码规则和赋码校验服务，完成各阶段用码，用户可随时通过二维码获取项目信息、单体信息、业务信息、证照信息和单位信息等赋码环节关联信息。二是完善建筑空间单体落图机制。形成“二维+三维”的落图模式，搭建可二维的空间单体，通过识别图纸获取单体的方式进行单体的添加和落图效果的呈现。完成《自治区工程建设项目全生命周期房屋建筑单体落图导则》，对施工图审查环节申报的BIM模型直接识别转换，通过内部应用转换，联通建筑单体赋码和空间地理信息，直接将BIM建模落到房屋建筑数据库底图中，达到在施工图审查环节完成建筑单体“落图”，并关联90%以上相关管理信息、审批结果等数据，以“一个建筑”“一张底图”实现项目和单体建筑空间信息归集“落图”，为项目管理数字化、矢量化、地图化提供支撑。三是深化数据归集共享。编制了自治区房屋建筑和市政设施基础数据库标准（房屋建筑）、共享交换技术规范、更新数据规范、质检细则等4个配套标准规范，建成房屋建筑基础数据库子系统，依托房屋建筑物普查回流数据，进一步拓展与相关业务数据的深度融合。四是加强图纸全过程数字化管理。编制完成自治区工程建设项目图纸数字化管理标准，在进一步完善图纸申报、线上审查、集中服务、结果互认等功能基础上，新增图纸变更模块，建设单位申请图纸变更后，流转到宁夏数字化审图系统办理图纸一般变更和重大变更，拓展图纸变更过程中相关单位对变更图纸确认后的签字及盖章应用，实现签名采集管理、签章授权管理、消息推送管理、进度查询管理、图纸查询管理等功能。建成图档中心功能，实现各类原始图纸和变更后图纸归档展示，供监管部门随时线上调取。五是推动业绩互认、信用奖惩。将审批系统中的项目信息、过程审批数据及附件资料实时推送至建筑市场监管平台中的工程业绩库，解决相关业绩信息重复录入的同时，有效防止业绩造假。对各参建单位的市场信用行为进行联动处理，倒查各项目参建单位的不良行为，对于严重失信企业，进行差别化重点监管，审批端依据建筑市场监管平台推送的不良行为记录和失信数据，在办件过程中予以告警提醒，实现审批、监管高效互动。