近年来，宁夏银川市聚焦企业关切，坚持一切围绕发展、一切服务发展、一切保障发展，全力开展优化营商环境五大改进提升行动，建立民营经济高质量发展暨优化营商环境“六个一”服务机制，构建更加优质、高效、便捷的要素支撑体系，全市新登记经营主体4.4775万户，每千人拥有经营主体139.91户，累计在册经营主体总量达40.53万户，已占全区总量半壁江山。

一、以金融要素为“活水”，涵养发展活力

一是搭建融资服务平台。上线“政策通”惠企服务平台，设置“金融超市”模块，引导68家金融机构入驻，上线157款融资产品，实行线上申办和在线咨询，累计为2万余家企业撮合融资74.05亿元。辖区内灵武市建立区域专属数据库，共享企业注册登记、行政许可、行政处罚以及征信服务、纳税等信息，通过分析经营主体信息和卫星遥感数据建立授信模型，服务规模企业和新型农业经营主体，普惠金融做法成功入选中央财政支持发展示范区。二是拓展特色金融产品。鼓励金融机构围绕自治区“六新六特六优+N”产业和银川市“三都五基地”“两地五中心”等部署，精准支持实体经济重点领域和薄弱环节，开发“宁商贷”“小本贷”“百行贷”“牧业贷”等差异化、特色化信贷产品，为6543家企业贷款2018.91亿元，同比增长11.88%。对传统产业设备更新、绿色转型发展、战略性新兴产业等领域情况进行全面摸排，优选9家金融机构19个贷款品种进行推广，其中绿色贷款保持高速增长，三季度末贷款余额同比增长11.04%。三是提供“融资+融智”增值服务。打造金融助企惠企中心，组建“财经智囊团”，定期开展投融资座谈会，为企业提供融资辅导、财务规范、融资对接等服务，为企业量身定制高质量、个性化的金融服务方案。

二、以土地要素为“引力”，释放发展潜力

一是拓展发展空间。深化“亩均论英雄”改革，建立以质量和效益为核心的亩均效益评价体系，开展园区闲置低效用地清理处置专项行动，新增工业项目用地宗数40%以上采取“标准地”供应。结合园区产业布局，通过增产扩能、招商引资、转让盘活等多种方式，盘活闲置低效用地2325亩。支持企业在不改变工业用地用途的前提下，因扩大生产、增加产能等改造开发提高容积率，不再缴纳土地出让金。二是灵活供应方式。推行弹性年期、长期租赁、先租后让、租让结合等多种供地方式，让企业根据自身发展实际，自主选择出让年限和方式。全力保障一二三产业融合发展用地，按照总用地面积5%以内配套建设用地，根据工业、商服、公共设施等用地需求，实行差别化、精准化混合供地。主动适应新产业新业态发展需求，将产业类型、产业标准等作为前置条件，采取带项目挂牌方式供地。三是优化土地管理。实行“拿地线”和“开工线”两线并行的审批机制，企业竞拍土地后，一边签订成交确认书和土地出让合同（拿地线），一边提前指导企业准备分阶段办理施工许可的资料并核发基坑施工许可（开工线），开通绿色通道，优化办理流程，实现建设用地规划许可证、规划设计方案批复、建设工程规划许可证、土地不动产证、施工许可证等“五证”同步受理，有力保障主导产业、重大项目用地。

三、以公共服务为“保障”，提高发展效率

一是整合重塑“审批链”。全面梳理市政公用报装审批事项，为企业提供申报辅导、超前研判、帮办代办等服务，重塑和整合水电气暖网联合报装办理流程，市政报装接入申请材料由18项精简为2项，精简率达88.9%；市政报装外线工程申请材料由17项精简为6项，精简率达64.7%。二是畅通用好“数据链”。以“一网通办”为抓手，企业报装申请及项目立项、规划等信息可通过工改系统同步推送至供水、供电、供气、供热等市政服务企业和通信管理部门，实现信息实时交互和共享。接入环节由11个优化为1个，环节精简率为91%。三是优化集成“服务链”。企业在申报水电气暖报装后，各市政服务企业主动对接，提前介入临时用水、用电接入等手续的办理，联合进行现场踏勘，对涉及的城市道路占用、挖掘修复费等缴费环节实行告知承诺制，市政报装审批时限由21个工作日压缩至3个工作日，压缩率达85.7%。

四、以创新创业为“引领”，激发发展动能

一是培育优质创业人才。加强创新创业人员能力建设，从创业意识、市场分析、成本控制、市场营销等多方面设计课程内容，传授企业开办及经营管理知识，实现企业发展和促进创业就业。开展“五送”服务活动，定期安排专人宣传创业培训政策，持续收集创业者的痛点问题，“对症下药”式提升创业人才素质。二是营造浓郁创新氛围。举办“数字赋能”创新创业大赛，分别以商贸数字化转型、数字赋能为主题，发掘更多优质创业项目和创新人才，推动创业者与投资人、企业等建立联系，实现科技与产业深度融合。截至目前，共吸引涵盖AI多模态、数智化培训、智慧化环保、生态农产品等产业领域创业者参与。三是提供优质服务资源。为创业孵化基地提供办公场地设施、租金减免、金融服务、项目策划、人员培训等创业服务，聚焦高校毕业生等重点群体创业资金短缺难题，发放一次性创业补贴，缓解初创企业资金紧张压力，助力高校毕业生等重点群体创办企业顺利启动运营，实现创意落地。今年以来，银川市培育创业实体5053个，创造新岗位8125个，创业带动就业14110人，发放创业担保贷款4.49亿元。

五、以数据服务为“关键”，加速发展进程

一是畅通数据流通渠道。打造银川市数据共享交换平台，实现与自治区和国家数据共享交换平台的三级互联互通，政务数据资源申请、审批、备案全流程管理功能高度集成，为满足全域政务服务事项办理、业务协同中的数据共享需求提供了统一的数据共享服务支撑。二是推行“一枚印章管数据”。建成银川市政务服务事项综合受理平台，接续联通社保、不动产登记、公积金、投资在线、企业开办全程电子化、食品经营、水慧通等37套专网系统，对部门共享数据进行最简化、标准化应用组合，生成定制化的电子证明材料，凡窗口调用的证明材料，均加盖政务数据查验专用电子签章，有效破解部门共享数据无法转换为有效办事依据等问题。开发“刷脸亮证”“数据保险箱”等功能，申请人可“刷脸”或扫码授权，工作人员在用户授权后，实现对申请人拥有的证明和证照进行预览、核验、打印、归档，无需群众提交纸质材料，为数据共享、业务协同提供更加广泛的应用场景。三是开展数字化无人审批。对政务服务事项材料、审查要点、办事流程进行研判，制定“智能审批”事项清单、审查规则。研发上线“无人工干预智能审批”系统，通过事项审查要点，分析所需共享数据项，通过应用OCR图像识别、NLP语义分析、RPA智能机器人等技术实现对上传材料的自动比对和申报信息的智能核验，确保所有申请按相同标准处理，为企业群众提供更便捷、更可靠的审批服务，现已完成无人审批2149件。