今年以来，兴庆区认真贯彻落实党中央、国务院关于促进个体工商户发展的决策部署，聚焦提升经营主体活力和竞争力，着力破解“个转企”痛点、堵点、难点，进一步转变职能、优化服务，大力支持个体工商户转型升级、扩大规模，实现企业数量增加、质量提升、实力增强，民营企业不断发展壮大，民营经济活力进一步迸发。

一是启动“个转企”培育工程，实现转型升级增动能。个体经济是民营经济的重要组成部分，随着市场经济的不断发展，个体工商户在产业链中的地位不断提升，规模逐渐壮大，扩大经营范围成为个体工商户发展的必然趋势，而从个体工商户转型升级为企业则是当前社会经济环境下的必然走向。兴庆区商贸服务业发达，个体工商户数量众多，针对个体工商户经营规模小、抗风险能力弱、不利于做大做强的现状，兴庆区启动实施“个转企”培育工程，以“个转企”改革为契机，先行先试、大胆创新，通过组建专班、制定方案、细化措施，以“保姆式”的服务为个体工商户办理“个转企”业务，切实用审批许可的“减法”、政务服务的“加法”，换取市场活力的“乘法”，真正为经营主体赋能，助推经营主体增量提质。

二是打造帮办代办点，实现“就近办”便利化。兴庆区紧跟国家发展战略，激发市场活力，截至2024年，兴庆区累计存续经营主体总数为16.2万户，其中企业4.9万户，个体工商户11.2万户，4.9万户的企业中有3万户是从个体工商户发展成为企业，占比61%。为优化产业链和发展区域经济，促进个体工商户的转型升级，打造全区首个“个转企”帮办代办点，采取全程帮办、无偿代办，全方位、一对一提供帮助指导，以最便利化的举措推动“个转企”全面开展。“个转企”帮办代办点，打破了原有“先注销后登记”的传统模式，通过创新办理程序，优化办理流程，将“个体工商户注销—新办企业”两个流程压缩为一个流程，不仅为个体经营者快速办结变更登记手续，还最大限度保留了个体工商户的原字号，在不影响其他企业名称权、不违反法律法规的前提下，延续了原个体工商户成立日期、统一社会信用代码、原来的住所（经营场所）、经营范围等经营主体登记信息，实现审批时限、流程环节、申报材料分别压缩60%、60%、40%，切实推进个体工商户“无障碍”转型。

三是聚焦全链条精细服务，实现一站办结高效化。紧扣企业全生命周期各类事项，深入推动“高效办成一件事”，制定“个转企”工作配套措施及办事指南，将税务、社保、医保、食品、市场准入等事项纳入“个转企”变更登记流程，依托宁夏企业开办“一网通办”服务平台推送变更信息至税务、社保、医保、审批等部门，并依照营业执照变更内容进行相应操作，同步办理税务、社保、医保等变更登记，申请人还可同时提交相关变更的申请材料，用真招实招、真金白银为个体工商户送去“改革春风”，实现申请人“只进一门、一站办结、直接升级”，确保转型后企业全生命周期运行顺畅，为个体工商户转型升级提供有力保障。

四是建立分级分类培育库，实现“个转企”发展壮大。按照自治区市场主体梯度培育提质升级行动计划的相关要求，兴庆区将全面摸清、动态掌握辖区个体工商户经营状况底数，遴选税务登记为一般纳税人、符合小微企业标准或有转型发展意愿的个体工商户，进行精准统计与分析，建立“个转企”分级分类培育库，对纳入培育库的个体工商户，实行“一户一档”，针对性开展孵化培育，支持入库对象及时转型升级；做好转型对象培育库动态管理，切实激发个体工商户转型升级的积极性和主动性。持续关注转型后企业发展，建立长效跟踪服务机制，精准指导企业提档升级，助企提高市场竞争力。

经验启迪

一是同步办，企业办事少跑路。“个转企”帮办代办点，方便办事群众、企业第一时间咨询了解“个转企”政策知晓度和惠及面，通过线上解读、线上办理、帮办代办、上门服务等多种渠道提供“保姆式”服务，实现审批时限、流程环节、申报材料分别压缩60%、60%、40%，跑出便民利企“加速度”，最大限度便民利企，构建了“15分钟政务服务圈”。

二是促发展，推动民营经济高质量发展。推动“个转企”是发挥稳就业、促发展、保民生的重要手段，又能进一步提升市场活力和竞争力，对优化经营主体结构，提高经营主体持续发展能力，助力经营主体健康发展。作为全区首个县（区）“党建+政务服务”服务个体工商户发展升级为企业，兴庆区审批服务管理局积极对龙盘家具市场、立达国际汽配城、昆仑市场等多家大型市场，畅通“个转企”各领域、各环节，支持个体工商户转型升级，扩大经营规模、完善治理结构、提升市场竞争力，推动兴庆区民营经济高质量发展。

三是推动法治化营商环境。打造全区首家商事“共享法庭”，引入兴庆区服务企业相关部门入驻法庭，升级成立“兴庆区商事调解服务中心”，秉持便民、利民的司法理念，践行一站式通办、一揽子解纷、一次性履行的买卖合同一件事工作理念，开辟“法院+企业协会+专业公司+律师”解纷新路径，建立“诉源+执源”工作机制，约50%的涉企案件诉前调解，搭建“以物易物”、“帮找销路”等新桥梁来引导涉案企业通过自主、自愿、自治的方式解决资金不足、销售无门、资产套牢等现实困难，精准发力护航企业健康发展，为企业提供多途径、多层次、多种类的商事纠纷解决渠道，进一步营造了法治化营商环境。