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《宁夏回族自治区能源发展“十四五”规划》

政策解读

近日，宁夏回族自治区人民政府办公厅印发《宁夏回族自治区能源发展“十四五”规划》（宁政办发〔2022〕65号）（以下简称《规划》），并在自治区政府官方网站向全社会公开。《规划》是指导自治区“十四五”期间加快构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系的纲领性文件。

一、主要特点

一是着眼大局，构建体系，走好能源转型发展新征程。《规划》从建设现代能源供应体系、推动能源清洁高效利用、提升能源科技发展水平、深化能源领域改革合作、增强能源服务民生能力等五个维度，全力构建我区清洁低碳、安全高效的现代能源发展体系，力争走出一条以绿能开发、绿氢生产、绿色发展为主的宁夏能源转型发展之路。

二是抢抓机遇，找准站位，当好国家能源发展排头兵。随着国家出台支持宁夏能源转型发展等一系列政策，黄河几字湾清洁能源基地、“宁湘直流”工程、青铜峡等7个抽水蓄能电站纳入国家相关规划，我区能源发展迎来了重大机遇。《规划》紧盯这一历史窗口期，确立“一区、三枢纽、四基地”发展定位，即高水平建设国家新能源综合示范区，高标准打造“西电东送”网架枢纽、“西气东输”输配枢纽、区域煤炭储运枢纽，高质量提升宁东国家大型煤炭基地、“西电东送”电源基地、宁东现代煤化工基地、清洁能源制造及服务基地，巩固提升我区在国家能源战略布局中的地位作用。

三是立足实际，自主创新，设好经济社会发展预增值。在设定规划目标时，充分考量新能源发展对全区实现碳达峰目标的重要意义，推动煤炭清洁高效利用、促进煤电与新能源优化组合的实际需要，以及新增可再生能源消费不纳入能源消费总量的最新政策，对新能源发电装机设置了保底目标和力争目标，对煤炭消费量和全社会用电量提出了基本目标和弹性目标，科学预留了能源发展空间，为推进能源转型、落实“三绿”发展战略，建设先行区提供可靠能源保障。

四是紧贴民生，抓好项目，制定有温度有力度的规划。《规划》从推动城乡电气化、“气化宁夏”工程、清洁供暖、 “获得电力”等多个方面，提出“十四五”切实增强能源服务民生能力的重点任务，秉承能源惠民利民的重要宗旨。《规划》通过6大专栏分前期、开工、建成等层次提出了一批可再生能源、先进煤矿、高效煤电、电网设施、油气设施、充电加氢设施等重点工程项目，为规划目标的如期实现和重点任务的强化执行奠定了扎实基础。

二、主要框架内容

《规划》共9章35节7大专栏，约2万字。

第一章为发展基础与形势，全面总结了我区“十三五”期间的能源发展成就，并从国内、区内两个层面系统分析了“十四五”能源发展面临的形势，设置了“十三五”时期能源发展主要指标专栏。第二章为总体要求及目标，提出了我区“十四五”能源发展的指导思想、基本原则、战略定位和发展目标。

第三章至第七章为重点任务，一是全面建设现代能源供应体系，大规模开发可再生能源、合理提升煤炭供应能力、加快推进油气资源勘探开发、发挥煤电托底保供作用、完善能源基础设施网络、强化能源安全风险管控；二是大力推动能源清洁高效利用，完善能耗双控制度、推进煤炭清洁高效利用、提升清洁能源利用水平、强化重点领域节能降耗、倡导绿色能源消费；三是加快提升能源科技发展水平，积极建设智慧能源系统、加强能源领域科技创新、壮大清洁能源配套服务能力、抢占氢能技术开发应用制高点；四是持续深化能源领域改革合作，深化电力体制改革、加快油气体制改革、加强能源领域合作；五是切实增强能源服务民生能力，推动城乡电气化发展、实施“气化宁夏”工程、加快推进清洁供暖、持续提升“获得电力”服务水平。

第八章为环境影响评价，分析了规划实施对环境的影响并提出了保护措施。第九章为保障措施，提出加强组织领导、强化规划引领、落实目标责任、优化行业管理、推进项目建设5个方面的保障措施。