宁夏回族自治区中小学教材价格管理办法

第一章 总则

第一条 为加强中小学教材价格管理，规范中小学教材价格行为，依据《中华人民共和国价格法》《中华人民共和国义务教育法》《宁夏回族自治区定价目录》等有关法律法规及政策规定，制定本办法。

第二条 本办法所称中小学教材（以下简称教材）是指列入自治区教育行政部门颁布的中小学用书目录的教科书（含配套教学图册、音像材料等）和列入中小学评议公告目录的教辅材料。

第三条 本办法适用于从事本区中小学教材租型、出版、印刷、发行的单位。

第四条 教材价格实行政府定价管理，自治区价格主管部门会同自治区新闻出版行政部门按照保本微利原则，统一制定教材印张单价、封面价格、插页单价、零售价格计算公式以及音像材料零售价格。

第二章 教材价格的制定和调整

第五条 教材印张单价为不含增值税的价格，由租型费和出版、印刷、发行环节的行业平均成本费用与利润构成。

（一）出版环节成本费用由出版单位的生产经营成本和合理分摊的期间费用构成。生产经营成本包括稿酬费、编录费用、校对排版费用、纸张材料费用等直接成本和间接成本。期间费用包括销售费用、管理费用和财务费用。

（二）印刷环节成本费用由印刷单位的生产经营成本和合理分摊的期间费用构成。生产经营成本包括实施印刷的各生产环节（制版、上版、印刷、装订）直接成本和间接成本。

（三）发行环节成本费用由发行单位的经营成本费用和合理分摊的期间费用构成。

（四）采用租型方式出版的教材，以教材租型费计入成本费用。租型属于著作权使用许可和专有出版权再授权许可的行为。租型费由著作权使用费和版型制作过程中发生的直接支出、间接费用、合理分摊的期间费用构成。

（五）教材印张价格实行保本微利原则，利润率不超过印张成本费用（不含增值税）的5%。

第六条 教材封面价格和插页单价由制作封面和插页实际发生的成本费用、利润构成。利润率不超过成本费用（不含增值税）的5%。

第七条 教材零售价格由正文印张单价、正文印张数量、封面价格、插页单价、插页数量及出版发行环节的增值税确定。

（一）教材零售价格＝（正文印张单价×正文印张数量＋封面价格＋插页单价×插页数量）×（1+增值税率）

（二）对使用其他纸张规格、克重、印色数的，参照规定价格标准，按照相近就低原则确定价格。

（三）循环使用教科书的正文印张、封面、插页价格按相应价格上浮20%。

（四）增值税税率按国家规定税率执行。

第八条 教材价格实行动态调整管理，当生产经营成本发生较大变化时，经营单位可向自治区价格主管部门、新闻出版行政部门提出价格调整建议，并提供制定或调整价格所需的资料。

第九条 制定或调整印张单价、封面价格、插页单价和音像材料零售价格应当开展成本监审或成本费用调查，听取学生家长、租型、出版、印刷、发行单位和有关方面的意见。价格主管部门进行成本监审或成本费用调查时，租型、出版、印刷、发行单位应当如实反映情况，提供必需的账簿、文件及其他相关资料。

第十条 盲文、聋哑、培智和小语种外语教材价格按照不高于汉文教材价格的原则确定。

第十一条 外省直供我区的中小学教材与本区出版的教材实行同质同价。

第三章 教材价格的监督和管理

第十二条 出版单位配合做好价格管理工作，根据自治区价格主管部门制定的印张、封面、插页单价和教材零售价格计算公式确定单册零售价格，在每学期开学前将拟在本区发行的教材价格按照附件格式同时报送自治区发展改革委、教育厅、市场监管厅、新闻出版局备查，逾期未按规定报送的，视为自愿放弃在区内发行。

第十三条 各出版单位本着经济适用原则，合理选择教材用纸，合理设定教材版心、字号和行距，不得通过有意扩大页边距、字号和行距等方式，变相增加教材印张数量，提高教材价格。

第十四条 各出版单位负责做好价格公示工作，每学期开学前，在本单位网站显著位置，向社会公开教材价格情况，包括教材规格、开本、印张数量、零售价格等情况，主动接受社会监督。在教材封四标明价格依据文号、零售价格、监督举报电话12345。

第十五条 自治区新闻出版行政部门加强对教材租型、出版、印刷、发行单位的资质管理，规范出版发行秩序，加强内容、编校、印装质量检查，监督出版单位报送的备查表中开本、纸张规格、克重、印色数与教材实物一致，组织落实中小学教材实施绿色印刷，依法查处各类违规出版和教材印刷质量问题，确保学生安全高质量用书。

第十六条 自治区教育行政部门负责组织教材的选用、使用工作，监督出版、发行单位出版发行的教材全部属于宁夏中小学教学用书目录和中小学教辅材料目录内用书，且执行政府定价。

第十七条 自治区市场监管部门加强对教材价格行为的监督管理，对擅自或变相提高教材零售价格等违法违规行为，依据《价格法》等相关法律法规予以查处。

第四章 附则

第十八条 本办法由自治区发展改革委、教育厅、市场监管厅、新闻出版局负责解释。

第十九条 本办法自印发之日起施行。现行教材价格按照《关于调整我区中小学教材教辅材料价格的通知》（宁价商发〔2017〕38号）执行，若有调整，将另行发文。相关文件与本办法规定不一致的，以本办法为准。国家另有规定的，从其规定。

附件：宁夏回族自治区中小学教材教辅零售价格备查表

附件

年 季宁夏回族自治区中小学教材教辅零售价格备查表
序号	教材（教辅）名称	开本	纸张规格（毫米）	正文	封面	插页	是否循环	零售价格
（元/本）	光盘
（元/张）	供应市、县（区）	价格依据文件	备注
纸张克重	色数	单价
（元/印张）	印张数	纸张克重	色数	单价
（元/个）	覆膜或上光	单价	纸张克重	色数	单价
（元/页）	页数

申报单位（盖章）：
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年 月 日
备注： 1.本表由出版单位填写并盖章，报送自治区发展改革委、教育厅、市场监管厅、新闻出版局备查。
2.零售价格计算结果精确到人民币分，四舍五入，保留两位小数。