2017年1月17日，自治区发展改革委第1次委务会审议通过了《关于开展电能替代工作的实施意见》（送审稿）（以下简称《意见》）。现对《意见》起草背景及相关政策解读如下：

一、起草背景及依据

当前，我国生产、生活电气化水平虽然有所提升，但与发达国家相比依然存在差距，电煤占煤炭消费比重偏低，传统化石能源尚未实现清洁高效绿色利用，大量散烧煤与燃油消费问题突出，成为造成雾霾的主要因素之一。

为深入落实国家能源战略，促进我区能源清洁化发展，按照国家发展改革委、国家能源局等八部委联合下发的《关于推进电能替代的指导意见》（发改能源〔2016〕1054号）中“省级能源主管部门、经济运行主管部门、节能主管部门应加强本地区电能替代潜力分析，明确电能替代实施方向和路径，制定电能替代工作方案，明确职责分工，强化部门协作，形成有目标、有计划、有组织的工作机制”要求，我委拟定了自治区电能替代指导意见编制大纲，并起草完成《关于开展电能替代工作的实施意见》（送审稿）。后经征求相关厅局意见修改完善，报自治区政府同意后，由我委会同10家厅局联合印发实施。

二、出台的目的意义

为贯彻落实中央财经领导小组第六次会议精神，落实能源发展战略行动计划及大气污染防治行动计划，提高电能占终端能源消费比重、提高可再生能源占电力消费比重，实现我区电力优势推动能源消费革命，形成清洁、安全、智能的新型能源消费方式，特制定本实施意见。

三、解读要点

《意见》共分3大部分13小项。

第一部分是工作目标。包括总体要求和具体要求,并明确了力争到2020年，累计实现电能替代电量71亿千瓦时，减少二氧化碳排放643．5万吨、二氧化硫排放2．1万吨、氮氧化物排放1．7万吨,节约标准煤247．5万吨的目标任务。

第二部分是工作任务。围绕71亿千瓦时替代电量的目标任务，结合我区发展实际，提出了6个方面的主要工作任务，具体包括：一是完成电能替代潜力调查，研究制定推广措施；二是大力推动城乡采暖及居民生活领域电能替代；三是积极推进工业领域电能替代；四是大力拓展交通领域电能替代；五是电力供应与消费领域；六是大力支持农业生产领域实施电能替代。《意见》根据职责分工，对每项任务的相关责任厅局予以了明确。

第三部分是保障措施。包括加强规划指导、发挥示范项目引领作用、制定完善配套支持措施、加强配套电网建设改造、加强科技研发与产业培育5项内容，并创新性地从电力体制改革、电价机制、财政补贴、融资渠道等方面提出了推进电能替代的政策措施，创造良好的政策环境。