宁夏回族自治区发展和改革委员会

《宁夏回族自治区殡葬收费和价格管理办法》

政策解读

一、起草背景和过程

原自治区物价局、民政厅2012年制定了《宁夏回族自治区殡葬服务收费和价格管理暂行办法》（宁价费发〔2012〕31号）（以下简称《办法》）随着经济社会快速发展，殡葬服务供给不充分不平衡，殡葬服务和用品价格虚高，公墓墓位价格较贵等成为群众关心、社会关注的热点难点问题。为进一步规范殡葬业价格秩序，推动殡葬事业持续健康发展，根据《价格法》《殡葬管理条例》《国家发展改革委 民政部关于进一步加强殡葬服务收费管理有关问题的指导意见》《宁夏回族自治区定价目录》等相关规定，自治区发展改革委会同自治区民政厅充分借鉴外省市殡葬服务收费和价格管理有关措施，结合我区实际，对原《办法》进行修订，起草了《宁夏回族自治区殡葬收费和价格管理办法（征求意见稿）》（以下简称《管理办法》），先后两次书面征求各地各相关部门意见，又专门召开两次座谈会，向各地发展改革、民政、财政、市场监管部门，宁夏殡葬协会，各地殡葬经营机构代表征求意见。在充分吸收各方面意见建议后，形成本次印发的《管理办法》。

二、主要内容

《管理办法》共五章22条，包括总则、收费项目与标准、收费行为、监督管理、附则。

第一章：总则。共7条，主要包括本办法的制定目的、适用范围、殡葬收费和价格管理涵盖的主要内容、相关部门工作职责、价格管理方式等内容。

第二章：收费项目与标准。共5条，主要包括殡葬基本服务、延伸服务涵盖的内容、收费标准的制定依据，墓位销售价格的管理方式、墓地管理费的收取方式、对特殊群体的优惠政策等内容。

第三章：收费行为。共6条，主要包括建立收费公示制度、通过签订书面协议明确殡葬服务经营者和消费者的权利义务、对规范殡葬服务经营者的服务和收费行为提出具体要求等内容。

第四章：监督管理。共2条，进一步明确各级发改、民政、财政、市场监管部门的监管职责。

第五章：附则。共2条，明确了本办法施行日期等内容。

三、政策特点

一是坚持殡葬事业公益属性。殡葬是事关千家万户的民生大事，人民群众对“逝有所安”的期待日益提升。修订后的《管理办法》坚持民生导向，对殡葬收费和价格实行分类管理，对殡葬基本服务实行政府定价，延伸服务实行政府指导价，公墓墓位价格和墓地管理费按照获取土地使用权方式进行分类管理，其他殡葬收费、殡葬用品价格实行市场调节价，旨在满足中低收入群众需要，注重增加公益性殡葬服务供给，最大限度保障群众基本殡葬服务需求，同时兼顾多样化个性化殡葬需求。

二是规范殡葬服务政府定价行为。修订后的《管理办法》，对殡葬基本服务和延伸服务涵盖的内容、收费标准的制定依据、墓位销售价格定价原则、墓地管理费收取等关键内容作了进一步明确和规范，要求各地价格主管部门结合经济社会发展水平、民族习俗、消费者承受能力等因素，兼顾殡葬服务经营者利益，合理制定具体收费标准和价格，减轻群众殡葬消费负担，推动殡葬事业回归公益属性，同时利用价格杠杆进行调节，积极培育绿色文明节俭的现代殡葬理念。

三是加强和规范殡葬行业管理。修订后的《管理办法》提倡移风易俗、厚养薄葬和节地环保的丧葬方式，对城乡特困人员、最低生活保障对象、享受国家定期抚恤补助的优抚对象等特殊困难群体明确了殡葬救助保障措施。在规范市场秩序方面，要求各地民政部门和殡葬服务经营者进一步完善收费和服务内容公示制度，引导群众理性消费、明白消费，市场监管部门严肃查处各类价格违法行为，切实维护广大群众的合法权益，合力推动殡葬事业持续健康发展。

（此件公开发布）