“十四五”以来,全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,认真贯彻落实习近平总书记考察宁夏重要讲话精神,聚焦经济社会发展大局,扎实推进“实施共同富裕战略”任务,落实国家收入分配和居民增收政策,积极实施居民收入提升行动,切实做好多渠道促进城乡居民增收工作,各项数据指标持续增长。
一、总体情况
(一)居民收入水平保持稳步提高。2020年宁夏全体居民人均可支配收入25735元,2024年增长到33355元,累计增长29.6%,增长了7620元,年均增长6.7%,增速比全国高0.3个百分点。其中,城镇居民人均可支配收入由2020年的35720元增长到2024年的44449元,累计增长24.4%,增长了8729元,年均增长5.6%,增速比全国高0.2个百分点;农村居民人均可支配收入由2020年的13889元增长到2024年的19015元,累计增长36.9%,增长了5126元,年均增长8.2%,增速比全国高0.4个百分点。2021年以来,宁夏居民收入绝对值稳居西北第二,增速排位由原来的全国22位提升至全国前十位。
(二)居民四项收入保持同向发力。宁夏居民四项收入结构基本稳定,2024年,工资性收入、经营净收入、转移净收入占比分别为59.8%、18.1%、19.5%,高于全国3.3、1.4、1.0个百分点,“十四五”期间三项收入年均增长6.0%、8.1%、5.7%,均保持较快增长;财产净收入占比2.6%,年均增长0.5%,虽占比较低但也呈稳定增长态势。劳动收入(工资性收入+经营净收入)占比77.9%,是城乡居民收入的绝对主力,高于全国4.7个百分点。
(三)“两同步”协调有序推进。“十四五”期间,宁夏全体居民人均可支配收入年均增长高于地区生产总值年均增速,其中城镇居民人均可支配收入年均增长5.6%,高于地区生产总值年均增速0.1个百分点。全体居民工资性收入年均增长6.5%,全员劳动生产率年均增长6.0%,工资性收入增长快于劳动生产率增长。
(四)城乡居民收入之比持续缩小。由于农村居民收入增速快于城镇居民,宁夏城乡居民收入之比逐年缩小。2020年宁夏城镇居民与农村居民收入之比为2.57,到2024年缩小至2.34。
(五)与全国水平之比持续提升。随着居民收入较快增长,宁夏居民收入与全国平均水平之比总体呈现上升趋势。2020年宁夏全体居民人均可支配收入与全国平均水平之比为0.799,到2024年提升至0.807。其中宁夏城镇居民收入与全国城镇居民收入平均水平之比由0.815提升至0.82。
二、典型做法
(一)坚持做大蛋糕,居民增收有基础。“十四五”期间,宁夏经济保持稳定发展,工业转型提速,宁东现代煤化工跻身国家先进制造业产业集群,新材料产业占规上工业比重由“十三五”末的17%提高到目前的20%,清洁能源产业加速崛起,装备制造产业创新升级,数字信息产业能级提升,轻工纺织产业提速壮大,特色农业提质增效,现代服务业提档升级,文旅融合带动收入突破600亿元/年,经济增长稳居全国“第一方阵”,地区生产总值突破5000亿大关,年均增速高于全国平均水平,人均GDP7.55万元,位居西北前列,为居民收入稳定增长提供了基础支撑。
(二)狠抓就业创业,拉动增收有保障。持续强化就业优先政策,扎实推进就业创业优先工程,先后推动出台促进就业创业33条、稳内拓外促就业20条、优化调整稳就业18条、农民工就业创业17条、高校毕业生等青年就业创业17条等政策,每年挖掘公共部门岗位资源2万个以上,稳定和扩大有组织、定向化、技术型劳务输转,举办各类招聘会1000场次以上,提供岗位信息超40万个,持续做好就业困难群体“1131”精准帮扶,每年城镇新增就业8万人左右,农村劳动力转移就业80万人以上,实现工资收入100亿元以上,就业规模和质量双提升,带动居民工资性收入稳定增长。
(三)完善分配制度,企业增资有潜能。认真贯彻落实国家收入分配和居民增收政策,制定自治区贯彻落实年度重点任务清单和任务分工推进台账。2021年、2024年两次对全区机关事业单位工作人员基本工资标准进行调增,清理规范机关事业单位津贴补贴,深化公立医院薪酬制度改革,完善教师绩效工资激励政策,完善高层次人才激励机制,合理提高机关事业单位工作人员待遇水平。实施国有企业负责人“1+6”薪酬制度改革,合理确定国企负责人薪酬待遇。建立国有企业职工“1+4”工资决定机制,合理提高国企职工工资水平。定期发布企业工资指导线、人力资源市场工资价位信息,扩大工资集体协商制度覆盖面,切实提高企业职工工资待遇。坚持定期调整最低工资标准,一、二类区月最低工资标准由“十三五”末的1660元、1560元调整为当前的2235元,三类区由1480元调整为当前的2080元,10万余名低收入劳动者直接受益。推动出台提高技术工人待遇的实施意见,落实技能人才薪酬分配指引,建立新八级工制度,有效提高技能人才待遇。
(四)强化社保救助,兜底保障有力度。实施社保扩面提质工程,率先整省推进“数据找人”专项行动,全区精准识别漏保16.6万人,新增参保企业3790家,基本养老保险新增参保13.3万人,出台专项政策,支持并规范中小微企业、基层快递网点、劳务派遣单位参加工伤保险,推动更多灵活就业人员参保。扎实做好农村贫困人口的参保登记,将贫困人口全部纳入医疗保障政策范围内,稳步提升社保参保覆盖群体。落实养老金正常调整机制,制定全区养老金调整方案,体现养老保险待遇“多缴多的、长缴长得”。先后6次调整城乡最低生活保障标准,城市最低生活保障标准增长2.3倍,农村最低生活保障标准增长2.55倍。
党的二十届四中全会刚刚胜利闭幕,站在承前启后的历史交汇点,展望“十五五”,我们将锚定居民增收目标,以推进共同富裕为主线,扎实开展居民收入提升行动,多渠道增加居民收入,力争实现全体居民收入增长与经济发展同步,农村居民收入增长高于城镇居民,到2030年城乡居民收入之比缩小至2.15。让人民群众的钱袋子更鼓,获得感、幸福感、安全感更足。
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