今年以来，固原市认真贯彻落实自治区优化营商环境工作部署，坚持目标导向和问题导向，大力推进营商环境建设，取得积极成效，呈现不少工作亮点。

1.创新推出“163”政务服务模式，加快打造快捷高效政务服务环境。“1”是实行“一门、一窗、一网”通办。“6”是推行“六多合一审批机制”，实行企业开办“多环一体”，注销“多站一统”和建设项目“多评一表”、“多图一审”、“多勘一踏”、“多验一联”。“3”是健全三项服务保障机制，建立便民服务机制、创新模拟审批服务机制、健全监督评价机制。在办事大厅统一设置若干无差别综合受理窗口，实现“一窗综合受理，一次全部办结”。

2.实施政务服务“好差评”，不断提高政务服务水平。依托自治区政务服务平台和固原“163”政务服务系统，将市、县(区)、乡镇(街道)三级政务服务事项和实体政务服务窗口等各类政务服务渠道全部纳入“好差评”评价范围，在服务窗口醒目位置设置评价器或评价二维码，按照“一事一评”的方式对工作人员服务进行评价。

3.建立领导干部担任重点企业联络员等五项制度，着力构建亲清政商关系。一是建立领导干部担任重点企业联络员制度，及时协调解决企业反映的困难和问题。二是建立企业评价部门服务优劣制度，将企业评价部门服务优劣工作纳入全市效能目标管理考核。三是建立涉企行政执法检查登记备案制度，坚决杜绝乱检查、乱收费、乱罚款等问题的发生。四是建立优秀企业家绿色通道服务制度，对优秀企业家在交通出行、旅游服务、审批服务等六个方面，开辟绿色通道，提供优质服务。五是制定优秀企业家评选表彰办法，对评选出的优秀企业进行表彰。

4.在全区率先推行公共资源交易项目全流程电子化“不见面”模式，进一步降低交易成本。固原市公共资源交易中心组织研发了“古雁不见面”交易软件系统，自2020年3月率先在宁夏公共资源交易平台试运行以来，实现了政府采购、工程建设所有项目从信息发布、下载招标文件、制作投标文件、进场预约、开标评标、结果公示、收退投标保证金等各个环节的电子化运行，提高了交易效率，节约了交易成本，打破了地域限制。推进民营招投标交易平台建设，扩大招投标服务供给。

在取得以上成绩的同时，固原市营商环境建设还存在一些问题:基础设施建设不到位，生产生活配套设施不完善;“放管服”改革还需加强，投资软环境有待改善;企业融资难问题依然突出，企业生产成本仍然偏高;优化营商环境工作氛围不浓。

针对以上问题，固原市将在以下几方面发力，逐步实现政务环境、市场环境、设施环境、要素环境、社会环境、法治环境的全面优化提升。

1.围绕行政效能提升，深入推进“放管服”改革。一是多点发力，切实提升政务服务水平。不断完善“163”政务服务模式，加大政务服务标准化工作力度，科学细化量化审批服务标准，压减自由裁量权，完善适用规则，推进同一事项无差别受理、同标准办理。充实基层审批力量，优化提升各级政务服务大厅“一站式”功能，推行一次告知、一表申请、一窗办理。加快推进部门政务信息联通共用，建立健全部门联办机制，提高网上办事精细化水平，把实体大厅、网上平台、自助终端、服务热线等结合起来，推广全程帮办、容缺后补、快递送达等便利化措施，多渠道多途径提高办理效率。二是畅通政企沟通渠道，助力企业健康发展。提高决策透明度，完善政府信息公开方式，依法主动公开涉企政策、信息，对市场主体主动申请公开政府信息的，依法及时答复。开展企业走访联系活动，主动为企业提供法律、政策和信息服务，积极回应企业诉求，帮助企业解决发展难题。大力培育、壮大中介服务行业，强化中介服务监管，规范中介服务标准、收费，营造服务高效、公平竞争、监督有力的中介服务市场。三是依法加强事中事后监管，维护市场秩序。严格执行有关法律法规，坚持法无授权不可为，法定职责必须为。全面推行市场监管清单制度，厘清监管职责，明确监管责任，实现“双随机、一公开”监管全覆盖，合理确定抽查比例和频次，既保证必要的抽查覆盖面，又防止检查过多和执法扰民。推进“互联网+监管”，对新产业采取包容创新、谨慎稳妥的监管措施。充实一线执法力量，规范市场监管执法人员行为，提高执法队伍整体素质和执法水平。加大关系市场秩序安全和群众切身利益的重点领域执法力度，依法惩处强行供料、强揽工程、阻挠项目建设和制假售假、短斤缺两、偷税漏税、欺行霸市等违法违规行为，切实保护市场主体合法权益，创设诚信规范的市场环境。

2.着力破解要素制约，全面激发市场活力。一是加大金融支持力度，方便企业获得信贷。健全完善评估、征信、担保、信用体系，不断提升政府性融资担保机构服务水平，降低中小微企业融资担保费用。大力推动金融产品创新，探索推进知识产权质押贷款、信用贷款等工作，协调税务部门和有关金融机构，开发“信易贷”融资平台。坚持落实普惠金融定向降准政策，降低服务成本，提升办事效率，增强企业对金融服务的获得感。搭建银企合作平台，开展金融知识培训，引导企业做好信贷投入的基础性工作，完善财务制度，提升信用等级，实现全方位融资。二是高效集约利用土地。从严配置土地指标，严把项目审核关，严防圈地占地现象。加大存量用地挖潜力度，按照《土地管理法》等法律法规的规定，及时清理、依法收回闲置土地，调拨给急需用地的企业。合理开发利用城市地下空间资源，提高土地利用效率。三是进一步降低企业运行成本。认真落实各项税收优惠政策，动态调整涉企收费目录清单，加强对水、电、气、暖等行业的价格监管，切实为企业减负。扩大直供电交易规模，降低用电、用气成本。鼓励支持物流业发展，加强物流基础设施建设，降低物流成本。强化知识产权保护工作，加大对市场主体知识产权维权援助力度，支持企业增加技术改造、研发创新投入。扎实做好人才招引培育工作，以人才带技术、带项目、促创新。降低企业招工成本，构建高效公共就业服务平台，统筹推进解决就业难和招工难问题，织密扎牢社会保障网，保障劳动者合法权益，解决好企业发展动力和活力问题。

3.加强基础设施建设，夯实经济社会发展基石。一是交通先行，全方位畅通对外开放通道。加快推进宝中铁路扩能改造，配合自治区及毗邻省市积极做好银渝高铁客运专线固原段建设前期推进工作，努力将固原融入国家高速铁路网中。统筹推进G85、隆德至庄浪、西吉至海原等高速公路建设，打通断头路，进一步增加高速路网密度。加快六盘山机场二期扩建工程，适时推进县区通用机场建设，逐步增加直航城市数量，不断织密航线网络，持续优化调整航线结构，着力打造空港物流园，建立高效便捷、低成本的立体物流服务通道。二是从企业发展出发，不断完善园区基础设施。对全市所有产业园区进行全面摸底排查，加大对园区配套设施建设的支持力度，鼓励社会资本投入，加强对园区道路、水、电、气、暖、通讯、环保等基础设施的规划和建设。积极协调、督促相关部门和水、电、气、暖供应企业，压缩办理时限，强化收费标准等信息的公开力度，拓展服务方式，提升保障能力，为用户提供便捷、安全、稳定、价格合理的服务，切实满足企业生产运营需求。三是统筹谋划，加大城区公共服务配套服务设施建设力度。坚持园区建设与城市功能完善同步推进，打造产城融合综合体。突出交通先行，优化公交线路和站点设置，在园区及周边配套建设住宿、餐饮、商务、休闲等生活设施，为入驻企业员工创造便利的生活条件。同时，加大对企业引进人才和进城务工人员在保障性住房和子女入学等方面的服务力度，解决企业员工的后顾之忧。四是践行绿色发展理念，营建生态宜居宜商的环境。一要持续巩固创卫成果，加大城乡环境卫生治理。不断提升城市综合管理水平，有效化解各种“城市病”，加快推进特色鲜明、富有活力的新型城镇化进程。结合城乡环境整治、城中村改造等，加大绿化步伐，提高城乡生态建设水平。二要加大煤、尘、车及挥发性有机物等主要污染物治理工作力度，确保空气质量持续向好，让优美的生态环境成为推动我市实现更高质量发展的生产力和竞争力。三要持续推进山水田林湖综合治理，增加城市绿化面积，提升绿化品质，聚力建设城市休闲公园，打造宜居生活环境。

4.强化宣传督导，助力优化营商环境。一是加强宣传，营造优商浓厚氛围。以《优化营商环境条例》《宁夏回族自治区深化“放管服”改革优化营商环境若干措施》《固原市优化营商环境总体方案》宣传贯彻为统揽，充分利用户外广告、标语及报刊、电视、网站、微信等途径，加强对优化营商环境政策和工作部署的宣传，积极挖掘“放管服”改革的正面典型，弘扬企业家精神，传播优化营商环境工作的“好声音”和 “正能量”，对不作为、慢作为及“吃拿卡要”等行为及时曝光，切实营造人人都是营商环境、事事都是营商环境、处处都是营商环境的浓厚氛围。二是做好营商环境监测评价工作。加强对发改、统计、税务、市场监管等部门的协调，建立信息共享机制，提高监测质量和效率。加大对县级部门的业务培训和指导，及时向调查对象答疑解惑，确保各项数据的客观性和准确性。重视对监测评价结果的运用，查找并解决突出问题，倒逼相关部门、县区采取有效措施，进一步推动各项工作。三是加大检查督促力度，严格考核问责。每季度召开一次营商环境工作推进会，协调解决突出问题。建立健全服务企业专项督查、对破坏营商环境和侵害企业利益的督查问责、优化营商环境督查反馈等机制。强化激励导向，制定配套奖励措施，对在优化提升营商环境工作中做出突出成绩的单位和个人，给予表彰奖励。严厉查处执行不力、推诿扯皮、效率低下、纪律松弛等行为，坚决消除各类隐性障碍和“潜规则”，依法惩治违法犯罪行为，切实保护各类市场主体合法权益。