9月21日，自治区发展改革委召开2024年第31次党组会议，传达学习习近平总书记近期重要讲话，自治区党委十三届九次全会精神，强调要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十届三中全会和习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，认真学习宣传贯彻自治区党委十三届九次全会精神，解放思想、提升本领、精耕细作、善作善为，立足优势资源、功能定位、发展环境、成果共享，全力推动增强发展动能的改革、落实国家战略的改革、释放市场活力的改革、促进共同富裕的改革，在加快建设美丽新宁夏、奋力谱写中国式现代化宁夏篇章中作出新贡献。委党组书记、主任李郁华主持会议并讲话，委领导和机关各处室、委属各单位负责同志参加会议。

会议指出，自治区党委十三届九次全会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会和习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，从战略、全局、整体的高度，明确了宁夏推动全面深化改革向广度和深度进军的思路目标、重点任务、重大举措，向全区发出了进一步全面深化改革的“冲锋号”“动员令”。全会审议的《意见》，坚持问题导向、突出人民至上、彰显宁夏特色，系统谋划提出改革举措，目标明确、路径清晰、措施精准，具有很强的前瞻性、指导性和可操作性，是宁夏进一步全面深化改革的总动员、总部署、总纲领，是引领宁夏高质量发展的“突破口”“动力源”“关键点”。

会议强调，全委上下要铆足“闯”的劲头、践行“试”的担当、发扬“干”的作风，以改革促发展、以创新求突破、以先行做示范，着力做到“四个立足、四个全力推动”。

一是立足优势资源，全力推动增强发展动能的改革。把资源优势转化为产业优势，把产业优势转化为市场优势，把市场优势转化为经济优势，把经济优势转化为发展优势，走出一条“以资源换产业、以资源换投资、以资源换市场”的改革发展之路。加快构建以新型电力系统为支撑的新型能源体系，围绕提升能源绿色供给能力、加快建设新型电力系统、构建清洁能源消费体系、统筹能源资源配置四个方面，推进“风光水火”多能互补、“源网荷储”供需协同，建设灵活高效坚强的智能电网，探索林光、草光、农光、沙光互补开发模式，推动“沙戈荒”土地、新能源配置等匹配街接，高水平推进国家新能源综合示范区建设。加快推动现代煤化工、天然气新能源耦合发展，聚焦原料高效利用、资源要素集成、减污降碳协同等，统筹宁东基地与周边城市协同发展，推动一体规划、分区建设、平台共享、互相赋能。加快数字经济“聚储通算用”全产业链发展，抢抓国家“东数西算”重大工程机遇，以打造“中国算力之都”为目标，以银川、中卫双城驱动为重点，“点线面网”同步发力，全链条构建数字经济推进体系，着力打造国家重要的算力保障基地、人工智能应用基地、战略数据灾备基地、算力调度交易中心。

二是立足功能定位，全力推动落实国家战略的改革。围绕呵护好“一河三山”改革发展基准线，统筹推进高质量发展和高水平保护，走出一条践行“绿水青山就是金山银山”的转型发展之路，让“塞上江南”越来越秀美。持续深化“四水四定”试点，因地制宜、分类推进“四水四定”试点，构建完善现代水网、控水节水、保护治理、防洪减灾、智慧水利、法治政策、资金保障、改革创新、管控指标体系。统筹推进大中型灌区续建配套与现代化改造，着力推进水价机制改革，提高水资源节约集约利用水平。持续推进经济绿色低碳转型，加快实施水土保持、生态修复、荒漠化治理、水源涵养、沙地系统治理等工程，严格落实用能预算管理，支持企业设备更新、节能降碳技术改造。加快推进硅基、铝基、碳基材料和现代煤化工等重点行业清洁能源替代，稳步提高生产过程清洁能源应用比例和绿色原料比例。持续健全生态环境综合治理体系，将“一河三山”改革发展基准线贯穿发展规划、国土空间、城镇开发建设全过程，加快推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，大力推进生态产品价值实现试点，完善区内纵向、横向和生态要素分类补偿机制，推动省际协同共建横向生态补偿机制，统筹推进生态损害赔偿。

三是立足发展环境，全力推动释放市场活力的改革。围绕更好发挥市场机制作用，全力优化政务环境、法治环境、信用环境、市场环境，全面激发全社会内生动力和创新活力，走出一条既“放得活”又“管得住”的市场化发展之路。着力健全项目形成机制，坚持以发展战略规划为导向、以国土空间规划为基础、以各类专项规划为支撑，从项目的生成、招引、前期、落地、建设、竣工、投产、保障等一系列工作入手，构建规划计划、生成前期、建设推进、服务保障“四大体系”。着力培育壮大市场主体，加快国有经济布局优化和结构调整，加快推进战略性重组和专业化整合，推动国有经济做强做大做优。坚持和落实“两个毫不动摇”，全面落实民营经济高质量发展“十项机制”，持续完善企业梯次培育体制机制，推介民间资本参与的重大投资项目，为民营企业营造良好环境、提供更多机会。着力优化营商环境，严格落实公平竞争审查条例，全面实施市场准入负面清单制度，常态化开展妨碍统一市场和公平竞争的各种做法规定，全面深化“高效办成一件事”，规范涉企行政检查，推行“综合查一次”机制，让广大市场主体放心投资、安心创业、顺心发展。

四是立足成果共享，全力推动促进共同富裕的改革。加强普惠性、基础性、兜底性民生事业建设，逐步缩小山川城乡居民收入、基础设施、公共服务差距，走出一条欠发达地区实现发展成果共享之路。突出“三个统筹”，把以人为核心作为出发点、并联式发展作为发力点、破解城乡二元结构作为关键点，以产业为纽带、以城镇为载体、以乡村为根基，建立健全产业升级、人口集聚、城乡发展的良性互动机制，做好产城联动、工农互补、城乡融合“三篇文章”。突出就业增收，把就业摆在突出位置，扎实做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作，着力稳定就业岗位存量，扩大就业岗位增量，鼓励多渠道灵活就业，落实好各项增收政策举措，健全企业工资收入分配和事业单位工资制度，保障农民工工资按时足额发放，巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决防止发生规模性返贫。突出民生保障，完善多层次社会保障体系，加快新改扩建各类学校和省级区域医疗中心建设，健全城市社区医疗卫生服务网点，推进公办养老、公办托育和普惠托育项目建设，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

会议要求，全委上下要把学习好、宣传好、贯彻好自治区党委十三届九次全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，具体做到“四个抓落实”：一要解放思想抓落实。解放思想是改革的第一推动力，将深入学习宣传贯彻全会精神，与贯彻总书记在全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神结合起来，与落实总书记考察宁夏时“四个统筹”要求和“四项重点任务”结合起来，与落实自治区“百日攻坚战”安排部署结合起来，以更实举措、更大力度、更强担当，在推进黄河流域生态大保护大协同上奋力先行、在实施最严格的水资源保护利用制度上奋力先行、在完善防灾减灾体系上奋力先行、在推动发展方式全面绿色转型上奋力先行、在全面深化改革扩大开放上奋力先行、在稳步增进民生福祉上奋力先行、在保护弘扬黄河文化上奋力先行、在经济高质量发展上奋力先行。二要提升本领抓落实。聚焦“经济分析和政策研究、规划和年度计划落实、投资管理和项目建设、改革和创新、综合统筹和综合平衡”五大职能，围绕“精耕细作、打牢基础、转变作风、提升效率”等要求，不断提升“研究、谋划、发展、改革、统筹”五大能力，切实将改革任务落地落实。三要精耕细作抓落实。紧盯牵一发而动全身的关键要害，聚焦构建以新型电力系统为支撑的新型能源体系、数字经济全产业链发展、黄河流域生态大保护大协同等重点改革，精耕细作、精准发力、精打细算，将经济工作项目化、项目工作具体化、具体工作责任化，以改革“一子落”引领发展“满盘活”。四要善作善为抓落实。认真对标对表自治区党委十三届九次全会部署的改革任务，进一步完善改革推进落实机制，锚定改革任务、形成工作清单、细化落实举措，以钉钉子精神，齐心协力推动改革走深走实，打造一批立得住、叫得响、可推广的特色改革，以改革“提速”带动发展“提质”。

会议还研究了其他事项。