2025年，在自治区党委政府的坚强领导下，自治区发展改革委深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚定践行习近平法治思想，全面落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，全力推动法治政府建设“四大行动”，坚持和运用法治思维法治方式抓好发展改革各项工作，以高质量法治护航经济社会高质量发展，较好完成了全年法治政府建设各项目标任务。

一、主要措施和成效

（一）加强政治引领，深学笃行习近平法治思想

一是压紧压实领导责任。切实履行法治建设第一责任人职责，严格落实“第一议题”制度，将习近平总书记关于全面依法治国工作的重要指示精神、党内法规和国家法律制度列入委党组理论学习中心组、党支部“三会一课”、干部职工学习计划，建立会前学法制度。委主要领导围绕经济形势和重大法规政策在区管干部集中轮训班、县区专题辅导班作宣讲10余次，编印《领导干部应知应会法律法规知识点》，连续三年全委学法考法合格率100%。

二是建立法治建设工作机制。研究部署学习贯彻习近平法治思想、推进法治建设重点工作，出台年度普法依法治理工作要点，细化法治化保障“六大攻坚战”任务台账，建立法治督察问题整改清单，健全行政执法监督协调机制，建立“定期归集、分析研判、协调调度、评估反馈”工作机制，提升行政争议处置效率，推动行政争议实质性化解，“靠前一步”解纷机制在全国发展改革法治工作系统会上做经验交流，连续10年实现行政复议案件“零撤销”，行政诉讼案件“零败诉”。

三是创新宣传教育模式。打造习近平法治思想宣传教育阵地，以宣传贯彻法治宣传教育法为契机，落实宪法宣誓制度，完善普法责任制清单，综合运用宁夏新闻网、门户网站、公众号等平台加大宣传力度，开展法治宣传教育“一月一主题”活动，重点围绕“两重”“两新”、能源管理、节能降碳等方面开展培训46次，举办全区发改系统法治建设“云端会堂”，持续提升执法人员法治素养。

（二）强化法治保障，推动全面深化改革走深走实

一是推进法治体系建设。推动《自治区数据条例》高质量立法，配套4件工作方案和管理办法，推动条例全面实施。积极做好与上位法律制度衔接，加快民营经济地方立法进程，强化企业合法权益保护。深入开展营商环境条例立法后评估，结合经济社会发展情况，对655项政策措施、11项清单制度、实施效果进行调查分析与综合评价。推动矿产资源管理体制改革，及时废止煤炭资源勘查开发与保护条例。

二是完善企业权益保护机制。建立市场准入问题整改和典型案例通报制度，开展市场准入效能评估，专项清理妨碍全国统一大市场建设的政策制度187件，系统梳理全区443项、7006条涉企政策，形成“一清单、一目录”。深入开展招标投标领域突出问题系统整治，制定招标文件公平竞争审查办法，中小企业政府采购合同金额占比连续超过80％。落实服务民营经济“十项机制”，围绕提高投资效益，不断完善政府和社会资本合作新机制，持续发挥政府投资带动作用，推动民间资本参与重大项目建设，2025年面向民间资本推介200个重大项目，总投资超1400亿元。

三是持续优化营商环境。制定《自治区持续优化营商环境促进民营经济高质量发展若干措施》，探索开展政策执行监测分析，创新“无感监测+立体评价”模式，开展“伴企走流程”活动，编印《宁夏投资兴业一本书》，推进自治区利企暖企“政策库”建设，提供修复培训、咨询和短信提醒服务，将办理时限压缩至10个工作日，企业满意度进一步提升，产业营商环境典型经验在全国复制推广。

（三）坚持依法行政，加快推进政府职能转变

一是严格行政决策程序。认真做好年度重大行政决策事项目录编制工作，落实决策事项执行情况报告制度。优化行政决策预审会审制度，凡属“三重一大”事项，不临时动议、不事先定调、不显露倾向，将权力运行关进制度牢笼。全面落实公众参与、专家论证、合法性审查等“十项程序”，将经济政策和非经济性政策全部纳入宏观政策取向一致性评估，全年评估政策制度等180件、审查合同协议200件。

二是做好政务信息公开。持续深化重大项目建设、“两重”“两新”、扩大有效投资、民营经济发展等重点领域信息公开，累计公开文件263件。12345热线平台办理群众咨询、建议284件，按时办结率、答复满意率100%。收到政府信息公开申请47件，按期答复率100%。办理人大议案建议87件、政协提案106件，建议提案按期办结率和满意率均达100%。宁夏投资项目在线审批监管平台审批、核准、备案项目13618个，信用中国（宁夏）网站公示行政许可和行政处罚信息80728条、守信激励信息9502条、失信惩戒信息4652条、信用承诺和履约践诺信息75867条。

三是规范涉企执法行为。开展规范涉企行政执法专项行动，印发规范涉企行政检查通知，落实行政执法三项制度，公布监管对象名录和涉企检查事项，推进“双随机、一公开”监管，深化“综合查一次”，对中央预算内资金项目、政府投资重点项目、工程咨询备案等事项执行联合检查、动态监管，推行“亮证”执法、“扫码”入企，落实行政裁量权基准动态管理机制，健全涉企收费目录清单制度，全量公示65项涉企收费项目，公布涉企执法举报电话，将企业提出的41件质疑及时进行转办督办和回访。

二、存在的主要问题和下一步举措

2025年，自治区发展改革委法治政府建设水平有了进一步提升，但我们也清醒认识到，工作中还有一些需要改进的地方。一是法治与改革、发展、稳定协同不足。重点领域、新兴领域立法需继续加强前瞻性探索。二是加强宏观调控的法治手段不足，逆周期调节、跨周期调控等成熟政策经验还没有上升到制度规范，以法治化手段维护公平竞争市场秩序质效有待提升。三是预期管理与引导仍有提升空间。法治宣传解读不够精准到位，推动社会矛盾源头化解、多元化解力度仍需加强。

下一步，将着力做好四方面工作。一是聚焦重点领域，健全制度体系。紧紧围绕发展改革重点工作，同步推进民营经济促进条例、发展规划条例等重点领域制度文件的立改废释工作，进一步强化法治保障。二是聚焦突出问题，深化系统治理。纵深推进全国统一大市场建设，有序开展市场准入壁垒清理整治、招商引资恶性竞争专项整治行动，深入实施政府采购领域招投标专项治理，开展全域营商环境提升行动，健全规范涉企执法长效机制。三是聚焦关键环节，强化法治监督。实施“协同联动、监测评价、执法监督、以案促治”四大工程，加强对政策制度、改革措施落实的督促问效，确保改革不偏移法治轨道。四是聚焦需求关切，强化宣传教育。动态调整学法工作计划，深化领导干部应知应会清单制度。创新普法教育形式，制定责任清单，开展法治“四进”活动，营造尊法守法用法良好氛围。