委机关各处室、委属各单位：  

为认真执行《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国政府信息公开条例》《宁夏回族自治区实施〈中华人民共和国政府信息公开条例〉办法》，全面落实《自治区人民政府办公厅关于印发全面推进政务公开若干重点工作实施方案的通知》（宁政办发〔2017〕74号）和《自治区人民政府办公厅关于进一步规范公文标识政府信息公开属性有关事项的通知》（厅发〔2017〕17号）相关要求，将决策、执行、管理、服务、结果全过程公开嵌入到办文程序，进一步提高政务公开效率，确保政务公开依法、有序进行，结合我委实际，先就进一步规范我委制发的公文标识政府信息公开属性有关事宜通知如下：

一、明确公文标识公开属性的范围和主体

公文标识公开属性的范围为：我委各处室（单位）在履行职责过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，包括通知、通报、报告、请示、函、批复、纪要等。公文标识公开属性应依据《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国政府信息公开条例》《自治区发展改革委政府信息公开保密审查制度》有关规定，按照“谁制发、谁提出，谁公开、谁负责”的原则，结合工作实际确定。

二、严格把握公文标识公开属性的原则

公文标识属性应当坚持以公开为常态、不公开为例外，遵循依法、及时、高效的原则，在公文制发过程中同步确定其属于“此件公开发布”“此件删减后公开”“此件依申请公开”“此件不公开”4种属性中的1种。

（一）凡内容涉及公民、法人或其他组织切身利益，需要社会公众广泛知晓或参与，反映我委机构设置、职能、办事程序等情况的公文，应确定为“此件公开发布”；凡内容主要涉及公民、法人或其他组织切身利益，需要社会公众广泛知晓或参与的公文，但部分内容涉及秘密或敏感信息的，应确定为“此件删减后公开”；凡属我委内部管理事务的公文、内部资料，或涉及商业秘密或个人隐私等，应确定为“此件依申请公开”；凡报上级机关的请示和报告，向有关部门征求意见和答复有关部门意见的公文，涉及国家秘密、工作秘密的公文，应确定为“此件不公开”。

（二）转发类公文，应根据所转发公文的公开属性确定该公文的公开属性；所转发公文没有确定公开属性的，原则上应重新确定公开属性。

（三）联合发文类公文，应由牵头部门确定公文的公开属性。没有确定公开属性的，委办公室在盖章时予以退回，重新确定公开属性。

（四）确定为“此件公开发布”的公文，不可夹带“依申请公开”和“不公开”的内容。确定为“此件删减后公开”的公文，对内以密件行文，对外经删减处理后实施公开，承办处室（单位）报批时应同时呈送内部行文文稿（密件）和拟删减后公开的文稿。

三、完善公文标识公开属性的办理流程

委办公室已与我委办公平台运营维护商取得联系，将在我委办公平台发文环节设置一些必填项，具体通知如下：

1.在“党组发文”“会议纪要发文”“机关党委发文”“行政发文”流程设置填写公文公开属性的步骤，拟稿人必须勾选公文属于“此件公开发布”“此件删减后公开”“此件依申请公开”还是“此件不公开”。

2.在“信息简报”流程创建环节设置填写公文公开属性步骤，拟稿人必须勾选公文属于“此件公开发布”“此件删减后公开”或“此件不公开”。

3.因涉及到我委信用体系建设的“双公示”工作，为便于管理，在“行政发文”环节设置勾选是否属于行政许可选项。行政处罚由于产生较少，而且只涉及法规处一个处室，比较容易收集有关信息，因此不再设置勾选环节。

4.如果拟稿人选择“此件公开发布”，则该文件印发后必须在我委门户网站或微信公众号上进行公开；如果拟稿人选择“此件删减后公开”，则必须同时提供删减后的文件用于信息发布；如果选择“此件依申请公开”或“此件不公开”，则必须写明理由。

5.公文签发人在签发公文时，有权最终确定该公文的公开属性。

6.起草和制作公文时，应按照公文确定的公开属性，在附注位置（在成文日期下一行居左空两字）加括号分别标注“此件公开发布”“此件有删减”“此件依申请公开”“此件不公开”字样。凡是无标识公开属性的公文，办公室有权退回承办处室（单位）重新办理。

                                                               自治区发展和改革委员会办公室  

                                                2017年7月17日